Учебная работа № 11695. «Реферат Теория власти

Выдержка из похожей работы

Грегори в монографии «Французская гражданская служба» дает
определение административно-государственного управления как «особой
социальной функции, направленной на упорядочение развития в интересах всего
общества, где государственный чиновник выступает специальным агентом власти».

Английские политологи
Дж,Гринвуд и Д,Вильсон полагают, что административно-государственное
управление — «это деятельность, организация институтов и предметов
изучения»,Сегодня большинство политологов считают, что
административно-государственное управление и государственное администрирование
связаны с тремя сферами власти — законодательной, исполнительной и судебной.

Наиболее
последовательно эта точка зрения выражена в монографии американских политологов
Ф,Нигро и Л,Нигро «Современное государственное администрирование».
Авторы дают развернутое определение административно-государственной
деятельности: «Государственное администрирование означает
скоординированные групповые действия в государственных делах:

— связанные с тремя
сферами власти — законодательной, исполнительной, судебной — и их
взаимодействием;

— имеющие важное
значение в формировании государственной политики и являющиеся частью
политического процесса;

— значительно
отличающиеся от администрирования в частном секторе;

— тесно связанные с
многочисленными частными группами и индивидами, работающими в различных
компаниях и общинах.

Мы предлагаем следующие
определения,Административно-государственное управление — это осуществление
государственной политики через систему административных учреждений, при котором
ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз,Государственное
администрирование — это деятельность профессиональных государственных служащих
по осуществлению общественной политики.

Во всех перечисленных
выше определениях речь идет об объективной характеристике
административно-государственного управления и государственного
администрирования,Действительно, административно-государственная власть имеет
объективную природу: администрация прежде всего подчинена закону и подотчетна
представительным органам,Издаваемые администрацией акты управления развивают,
уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке существующие законы.

Однако властные
полномочия реализуются людьми, их исполнение — процесс волевой, умственный,
эмоциональный, который может осуществляться как правомерно, рационально, так и
волюнтаристски, иррационально,Поэтому административно-государственное
управление как субъективная категория может изменять реальную действительность
в лучшую и худшую стороны,Это громадная созидательная и разрушительная сила.

Субъективация власти
происходит с того момента, кoгдa человек занял руководящую должность, которая,
будучи первичной организационной единицей, компонентом аппарата, имеющим часть
его компетенции, не безличностна,С ее помощью индивидуальная воля служащего
трансформируется в государственную,Должность можно сравнить с ролью, а
служащего — с актером, играющим хорошо или плохо написанную для него автором
роль,Административная должность, трансформируя индивидуальную властную волю в
государственную, многократно усиливает первую во всех ее проявлениях, как
положительных, так и отрицательных.

История знает немало
примеров, когда административная власть «пигмея» превращала в «гиганта».
Это личностное усиление происходит посредством всех элементов, составляющих
содержание данной должности: ее авторитета, полномочий и др»