Учебная работа № 11363. «Курсовая Реформирование государственной и муниципальной службы

Выдержка из похожей работы

Если нашей целью является не просто тотальная критика былого и
сущего, а стремление выскочить наконец из беличьего колеса «печальной и
много­терпеливой истории» России и создать дос­тойное великого на­рода
общественное устройство, то такая позиция мало помо­гает,Но для того чтобы
отношение к праву и государству из­менилось, нужно, чтобы само оно тоже
менялось.  Известно высказывание Отто Бисмарка о том, что «с пло­хими законами
и хорошими чинов­никами управление еще возможно, но с пло­хими чиновниками не
помогут никакие за­коны».

В ст,3 Закона об основах
государственной службы содержит­ся такое опре­деление: «Государственным
служащим является граж­данин Российской Федера­ции, исполняющий в порядке,
установлен­ном Федеральным законом, обязанности по государственной долж­ности
государственной службы за денежное вознаграж­дение, выплачиваемое за счет
средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта
Российской Федерации».

Государственный служащий занимает
государственную долж­ность и в уста­новленном порядке использует
соответствующие права, реализует должностные полномочия, выполняет
государственные функ­ции.

Содержанием государственной службы
является обес­печение исполнения полномочий государственных органов, оборона
страны, охрана правопорядка,Го­сударственные служащие выполня­ют
государственные функции,Необходимо от­метить, что государ­ственную службу
закон связывает с исполнением полномочий, а зна­чит, с осуществлением
исполнительной власти.

Задачи, стоящие перед
государством, решаются именно государственной службой,В своей работе
госслужащие используют определенные техничес­кие средства, но в основном их
достижения, эффективность деятель­ности всего аппа­рата, зависят от организации
труда, умения, добросо­вестности, активности служа­щих.

 В этой курсовой работе мы обращаемся к одной из самых
насущных про­блем современной России – реформированию государственной службы, к
концеп­ции модернизации нашего государственного аппарата и, главным образом, к
кад­ровому аспекту этой про­блемы,При этом под кадровой политикой
понимается сис­тема принципов и проводимых на их основе мероприятий, которые
призваны обес­печить подготовку и селекцию кандидатов на должности в
госаппарате, комплек­тование аппарата, вторич­ную селекцию, продвижение,
переподготовку, стимули­рова­ние, гарантии и ответственность работников, а
также их осво­бождение от ра­боты.

1,Оценка
современной российской государственной службы,

Предпосылки
ее реформирования

Современный российский
государственный аппарат лишь ус­ловно можно рассматривать в отрыве от его
прямых предшест­венников – аппарата Российской империи и Советского Сою­за.
Причем степень преемственности в ряде аспектов не просто велика – она больше,
нежели даже аналогичная преемствен­ность в общест­вах, не переживавших в
нынешнем веке соци­ально-политических катаклизмов, по­добных нашим,И, пожа­луй,
интегрирующая российских чиновников всех времен чер­та состоит в том, что как
нынешнее наше чиновничество, так и его предшест­венники «не
дотягивают» до бюрократии в классическом, веберовском значении этого
слова,Для этого его действия (во всяком случае, в советские времена) были че­ресчур
уж тесно переплетены с политикой и, с другой стороны, недостаточно обезличены и
связаны нормами закона,Самим же чиновникам сплошь и рядом не хватало и не
хватает бес­пристрастности, да и просто компетентности в осуществ­лении своих
полномочий, поскольку они, в отличие от веберовских бюрократов, отбирались и
продвигались на основе не столько профессиональных достоинств, сколько
«политических ка­честв» и (или) протекции,

Помимо других своих ролей
чиновничество в советское время выполняло роль мальчика для битья: политики
любили демонстративно покритиковать неуме­лых или своекорыстных бюрократов,
дабы дистанцироваться от непопулярных мер и продемонстрировать столь несложным
способом свою «соли­дарность с народом»,Между тем роль госаппарата в
пери­оды, подобные нынешним, чрезвычайно важна и интересна,Да и вообще
проблема роли чиновничества в эпоху политиче­ской трансформации – одна из
ключевых, но, как можно ви­деть и из истории, и из со­временных попыток
политических преобразований, универсального алгоритма ее решения до сих пор не
найдено, а может быть, и вообще не существует.

Проанализируем степень
персональной преемственности между номенкла­турой нынешней –
«демократической» и прежней – «коммунистической»»