Учебная работа № 13457. «Курсовая Представительные органы в системе органов местного самоуправления

Выдержка из похожей работы

В системе органов, фор­мируемых в муниципальном управлении, ведущая
роль принад­лежит представительным органам местного самоуправления,Они,
состоящие из депутатов, решают от имени избравшего их населения наиболее важные
вопросы местной жизни,В россий­ском законодательстве обязательность наличия
выборных орга­нов местного самоуправления установлена Законом об общих
принципах организации местного самоуправления, в соответст­вии с которым
наличие выборных органов местного самоуправ­ления муниципальных образований
является обязательным (п,2 ст,14).

Однако в 1995—1996 гг,получила широкое
распространение практика противодействия глав субъектов Федерации возникно­вению
самостоятельной местной власти,В ряде регионов не принимались законы, устанавливающие
порядок проведения муниципальных выборов; отсутствовали принятые в установ­ленном
порядке уставы муниципальных образований, имелись другие нарушения,Выборы
органов и должностных лиц мест­ного самоуправления не назначались и не
проводились, так как отсутствовали соответствующие законы субъекта Федерации.

Исходя из закрепленного в законодательстве
принципа обя­зательности наличия выборных органов местного самоуправле­ния для
устранения подобных ситуаций был принят Федеральный закон от 26 ноября 1996 г.
“Об обеспечении конституцион­ных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть из­бранными в органы местного самоуправления”,Этот Закон применяется при
нарушении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправле­ния в случаях, если:

—
представительным органом местного самоуправления или на местном
референдуме не принят устав муниципального образо­вания;

—
в муниципальном образовании отсутствует выборный пред­ставительный
орган местного самоуправления;

—
полномочия органов местного самоуправления осуществля­ются
должностными лицами, назначенными органами государственной власти;

—
законом субъекта Федерации не установлен порядок образования,
объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;

—
истекли установленные сроки полномочий выборных орга­нов и
должностных лиц местного самоуправления;

—
выборы депутатов представительных органов или выборных должностных
лиц местного самоуправления, в том числе по­вторные или досрочные выборы, не
назначены уполномочен­ным органом или должностным лицом в установленные сроки;

—
отсутствуют органы или должностные лица, уполномочен­ные назначать
выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления;

—
муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы
в порядке, противоречащем законодательству;

—
органы местного самоуправления упразднены или самораспустились в
порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять
свои полномочия;

—
в нарушение законодательства не реализуются конституци­онные права
граждан, проживающих на территории муници­пального образования, избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.

Дата выборов представительных органов местного
само­управления может назначаться судом,Такие выборы уже назна­чались судом в
ряде муниципальных образований Кемеровской, Брянской и других областей.

В отдельных поселениях уставом муниципального
образова­ния в соответствии с законами субъекта Федерации может пре­дусматриваться
возможность осуществления полномочий пред­ставительных органов местного
самоуправления собраниями (сходами) граждан,Реально это осуществимо только в
неболь­ших муниципальных образованиях,Например, Закон Мурман­ской области от
18 ноября 1996 г,“О собраниях (сходах) граж­дан в Мурманской области”
устанавливает, что в поселениях с числом избирателей до 500 человек полномочия
представитель­ных органов местного самоуправления осуществляется собра­ниями
(сходами) граждан, предусмотренными уставом муници­пального образования,Только
в этом случае представительные органы местного самоуправления не избираются.

Наименование представительного органа местного
самоуправ­ления,В соответствии с п»