Учебная работа № 13444. «Диплом Проблемы целевого расходования средств муниципального

Выдержка из похожей работы

Они выполняют следующие функции:

—
формирование
денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных
органов власти;

—
распределение
и использование этих фондов между отраслями экономики;

—
контроль
за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений,
подведомственных этим органам власти.

Органы местного
самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей
населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне
не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых
закреплено законодательно.

Фундаментом
местного самоуправления являются финансовые ресурсы муниципальных образований,Сосредоточение
финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным
органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, в которой записано: «Местное
самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение
населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственностью»,[1, ст. 130]

Создание
финансовой базы – главная роль местных бюджетов.

Формирование
бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дает
возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную
самостоятельность в расходовании средств, так и на социально-экономическое
развитие района,Местные бюджеты позволяют органам местного самоуправления обеспечивать
планомерное развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры,
жилищно-коммунального фонда и дорожного хозяйства.

Также через
местные бюджеты органы власти муниципалитетов могут финансировать создание и
развитие муниципальных предприятий и организаций, тем самым, создавая новые
рабочие места и решая социальные проблемы города, района,[47, с 256]

С развитием
рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические
функции местных органов власти, центр тяжести проводимых реформ смещается на
нижние уровни бюджетной системы,Это значительно повышает с одной стороны
степень ответственности органов местного самоуправления за проведение в жизнь
принципов смешанной экономики, с другой – заставляет эти органы все активнее
искать источники пополнения местных бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов
наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в
стране,Главным направлением использования средств местных бюджетов являются
расходы, связанные с жизнеобеспечением человека,Это расходы на социально –
культурные мероприятия, жилищно-коммунальное хозяйство.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые для исполнения
расходных обязательств, на финансовое обеспечение задач и функций государства,[46, с 193]

В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания
выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

Для выяснения
роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их
классифицируют по определенным признакам.

В первую
очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывая их
влияние на процесс расширенного воспроизводства.

Важное
значение имеет функциональная классификация расходов местного бюджета,
отражающая сферы общественной деятельности, в которые направляются денежные
средства,При этом все расходы в соответствии с новой бюджетной классификацией,
состоят из следующих разделов:

1)  
Общегосударственные
вопросы;

2)  
Национальная
оборона;

3)  
Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность;

4)  
Национальная
экономика;

5)  
Жилищно-коммунальное
хозяйство;

6)  
Охрана
окружающей среды;

7)  
Образование;

8)  
Культура,
кинематография, средства массовой информации;

9)  
Здравоохранение
и спорт;

10)
Социальная
политика и т.д.;

Каждая из
названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому
признакам.

Ведомственный
признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее государственное
учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования,Этот
признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в
структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на
конкретные виды затрат,Классификация расходов по целевому назначению создает
предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является
необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием
бюджетных ассигнований.

В последние годы государство снизило свою роль в управлении отраслями,
усилило значение самоуправления предприятии, акционерных обществ,Несмотря на
снижение роли государства во многих сферах рыночной экономики, оно объективно
вынуждено расходовать значительные средства социальную сферу, науку и культуру.

В результате доля средств, направляемая через государственный
бюджет на обеспечение социальной сферы, науки и культуры, увеличивается
быстрее, чем на отрасли производства,Так, кстати, происходит не только в
России, но и во многих зарубежных странах с развитой экономикой.

Необходимость развития науки, культуры, образования, медицинского
обслуживания, искусства (в российской статистике их объединяют под названием «социально-культурная
сфера» – совокупность отраслей, обеспечивающих реализацию социальной политики
государства) определяется самим характером современного общества, которое
нуждается в удовлетворении социально-культурных потребностей,[33, с 842]

По определению Бабича А.М.и Павловой Л.Н., расходы
бюджета на социальные цели представляют собой выделение и использование
финансовых ресурсов на социальную политику государства, в соответствии с
законами о бюджетах на соответствующий финансовый год»