Учебная работа № 12983. «Реферат Территориальная организация местного самоуправления

Выдержка из похожей работы

Специальные объекты такого рода традиционно строились по
возможности в местах, наиболее отдаленных от любых поселений.

       В ведении органов местного самоуправления
закрытого административно-территориального образования находятся также все
другие населенные пункты, расположенные на его территории,

        Закрытое административно- территориальное
образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по
вопросам:

                —  установления административной
подчиненности, границ         

                   указанного образования и земель,
отводимых предприятиям и

                   (или) объектам;

                —  определения полномочий органов
государственной власти  

                   субъектов Российской Федерации в отношении
указанного 

                    образования;

                —  обеспечения особого режима
безопасного функционирования

                   предприятий и (или) объектов,
включающего специальные

                   условия проживания граждан, охраны
общественного порядка

                   и обеспечения противопожарной безопасности.

     Решения по всем указанным вопросам принимаются
Правительством РФ.

     Изменения границ ЗАТО производится Указом
Президента РФ,Отчасти это противоречит конституционному положению о том, что
изменения границы муниципального образования допускается только с учетом мнения
его населения.

2, Местное самоуправление в закрытом
административно-территориальном образовании.

     До вступления в силу упомянутого
Закона властные полномочия в закрытых образованиях осуществляли или
руководители базовых предприятий , или командиры воинских частей,Сейчас в
закрытом административно-территориальном образовании осуществляется местное
самоуправление,Особенности  осуществления местного самоуправления в ЗАТО
определены Законом РФ  « О закрытом административно-территориальном
образовании» от 14 июля 1992г.

     Органы местного самоуправления ЗАТО имеют ряд
дополнительных полномочий,В частности, они:

                — координируют деятельность
предприятий и (или) объектов,

                  подразделений охраны, милиции,
гражданской обороны и  иных

                  служб при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;

               —  разрабатывают схемы оповещения и
эвакуации населения в

                  случаях аварий на предприятиях и
(иных) объектах либо при

                  их угрозе,При возникновении
опасности для жизни и здоровья

                  населения закрытого
административно-территориального

                   образования в результате аварии на
предприятиях глава местной

                   администрации совместно с
руководителями предприятия

                   осуществляет меры по спасению и
охране жизни и здоровья

                   людей, защите  их прав, сохранению
материальных ценностей,

                   а при необходимости до начала работы
соответствующих

                   органов, образуемых Правительством
РФ, принимает решения

                   об эвакуации населения;

              —  участвуют совместно с руководителями
предприятий и (или)

                 объектов, по роду деятельности
которых созданы закрытые

                 административно-территориальные
образования,  и органами

                 федеральной службы безопасности в
порядке, устанавливаемом

                 Правительством РФ, в определении
пропускного режима в

                  закрытом
административно-территориальном образовании, за

                  находящихся в границах внутренних
контролируемых или

                  запретных зон;

               —  по согласованию с органами ФСБ имеют
право давать разрешение

                  на въезд граждан в закрытое
административно-территориальное

                  образование и выезд из него, за
исключением режимных

                  территорий предприятий и объектов;

               —  осуществляется контроль за
санитарно-эпидемиологическим,

                   радиационным  и экологическим
состоянием территорий ЗАТО,

                  за исключением режимных территорий
предприятий или объектов,

                  находящихся в границах внутренних
контролируемых или

                  запретных зон, которые подлежат
ведению уполномоченных на то

                  государственных контрольных и
надзорных органов,Органы

                  местного самоуправления
информируются о результатах проверок;

              —   вносят предложения в соответствующие
органы государственного

                  и военного управления о проведении
инспекционных проверок по

                  соблюдению  особого режима и
обеспечению достаточных мер для

                  защиты населения ЗАТО от воздействия
радиоактивных и других

                  материалов, представляющих
повышенную опасность;

              —  выступают заказчиком на строительство
и ремонт жилья, объектов

                 социальной инфраструктуры, в том
числе на основе долевого

                 участия юридических лиц,
расположенных на его территории.

    Порядок осуществляемого по категории специальных
расходов   централизованного материально-технического обеспечения  программ
социально-экономического развития закрытого административно-территориального
образования, а также  централизованного снабжения населения продовольственными
и промышленными товарами устанавливается Правительством РФ.

     Формирование бюджета закрытого
административно-территориального образования  также имеет определенные
особенности,В ходе бюджета ЗАТО зачисляются все налоги, сборы и другие
поступления с его территории,Дефицит бюджета покрывается дотациями и
субвенциями из федерального бюджета – отдельной статьей для каждого ЗАТО,Эти
статьи расходов федерального бюджета являются защищенными, т.е указанные суммы
не подлежат уменьшению в процессе возможного секвестирования. 

      Органами местного самоуправления ЗАТО могут
предоставляться дополнительные льготы по налогам и сборам организациям , зарегистрированным
в качестве  налогоплательщиков в налоговых органах закрытых
административно-территориальных образований,Право на получение указанных льгот
имеют организации, имеющие не менее 90% основных средств и осуществляющие не
менее 70 % своей деятельности на территориях соответствующих закрытых
административно-территориальных образований.

       В ведении органов местного самоуправления ЗАТО
находятся все земли, кроме тех, которые заняты предприятиями или иными
производственными объектами – они находятся в федеральной собственности.

3, Местное самоуправление на приграничных
территориях.

         К числу отдельных территорий, на которых
местное самоуправление может осуществляться с особенностями, относятся и
приграничные территории,Осуществляемое там местное самоуправление может
осуществляться с особенностями,  связанные с наделением органов местного
самоуправления полномочиями по обеспечению безопасности приграничных территорий.

         Поле принятия Федерального Закона от 28
августа 1995г»