Учебная работа № 12573. «Реферат Правовое регулирование местного самоуправления

Выдержка из похожей работы

происходит переход к новым принципам
организации местной власти, принимаются первые законы о местном самоуправлении
(Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в
СССР» и Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»),Со­ответствующие
изменения вносятся в союзную Конституцию и Консти­туцию РСФСР.

Закон СССР об общих началах местного
самоуправления определял местное самоуправление как часть социалистического
самоуправления народа, которое призвано обеспечить реализацию прав и свобод
граждан, их самостоятельность в решении вопросов социального и экономического
развития территории, охраны окружающей среды,Он устанавливал систему местного
самоуправления, которая включала местные Советы народных депутатов в качестве
основного звена данной системы, органы территориального общественного
самоуправления, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные
формы непосредственной демократии,Местное самоуправление осуществлялось в
границах административно-территориальных единиц.

Закон РСФСР о местном самоуправлении определял
местное самоуправление как систему организации деятельности граждан для самостоятельного
(под свою ответственность) решения вопросов местного значения исходя из
интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей
на основе Конституции и законов Российской Федерации, конституций и законов
республик в составе Российской Федерации.

Российский закон в отличие от союзного ввел в
понятие местного самоуправления такой важный его признак, как собственная
ответст­венность населения, берущего на себя право самостоятельного решения
вопросов местного значения.

Российский
закон предполагал формирование местного самоуправления на основе сложившейся
структуры местной советской власти, сохраняя при этом главенствующую роль
местного Совета в системе местного самоуправления, двойное подчинение местных
органов управления, право вышестоящих Советов отменять противоречащие
законодательству решения местных Советов.

31
марта 1992 г,был подписан Федеративный договор, который стал 1 составной
частью Конституции РФ,Договор относил установление общих принципов организации
местного самоуправления к совместному ведению федеральных органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов.
Края, области, автономная область, автономные округа и города федерального
значения получили право осуществлять собственное правовое регулирование
вопросов местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с
федеральным законодательством,За республиками в составе Российской Федерации
признавалось право принимать по данным вопросам законы и иные правовые акты.

Второй
период развития правовой основы местного самоуправления связан с начавшимся
осенью 1993 г,процессом реформирования системы местного самоуправления,
сложившейся на основе реализации Закона РСФСР «О местном самоуправлении в
РСФСР».

Правовой
основой реформирования местного самоуправления послужили указы Президента РФ по
вопросам местного самоуправления, изданные в рамках его полномочий, которые
были определены Указом от 21 сентября 1993 г,№ 1400 «О поэтапной
конституционной в Российской Федерации»1, указами Президента РФ от 9 октября
19931 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления
в Российской Федерации» и от 26 октября 1993 г,№ 1760 «О реформе местного
самоуправления в Российской Федерации» деятельность местных Советов была
прекращена, их функции возлагались на местную администрацию,Органам
государственной власти субъектов Федерации было рекомендовано осуществлять
реформу местного самоуправления в соответствии с положениями Указа от 26
октября 1993,Указом от 26 октября 1993 г,№ 1760 было утверждено Положение об
основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период
поэтапной конституционной реформы,Были также утверждены Основные положения о
выборах в органы местного самоуправления,Органам государственной власти
субъектов Федерации было рекомендовано принять положения о выборах в органы
местного самоуправления с учетом данных Основных положений.

Указы
Президента РФ послужили правовой базой для принятия субъектами Федерации
соответствующих, правовых актов по местному, самоуправлению.

Третий период развития правовой основы
местного самоуправления связан с принятием Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»