Учебная работа. Защитные меры Таможенного союза
Защитные меры Таможенного союза
ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
важнейшим элементом регулирования внешней торговли Таможенного союза является применение инструментов защиты общего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, к которым относятся специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из третьих стран.
Основополагающим нормативным правовым актом по данному вопросу является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008 (далее — базовое Соглашение).
Базовым Соглашением определен понятийный аппарат, раскрыты основные понятия и термины, такие как:
«антидемпинговая мера» — мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению компетентного органа посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых добровольных обязательств, принятых экспортером;
«антидемпинговая пошлина» — пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств Сторон независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
«демпинговая маржа» — выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене либо разница между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях;
«импортная квота» — ограничение импорта товара на таможенную территорию государств Сторон в отношении его количества и (или) стоимости;
«компенсационная мера» — мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств Сторон, применяемая по решению компетентного органа посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения добровольных обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства или экспортером;
«компенсационная пошлина» — пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами государств Сторон независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
«специальная защитная мера» — мера по ограничению возросшего импорта на единую таможенную территорию государств Сторон, которая применяется по решению компетентного органа посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины;
«специальная пошлина» — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами государств Сторон независимо от взимания ввозной таможенной пошлины,
а также «компетентный орган«, «материальный ущерб отрасли экономики государств Сторон», «минимально допустимая демпинговая маржа», «непосредственно конкурирующий товар», «обычный ход торговли», «отрасль экономики государств Сторон», «расследование», «аналогичный товар«, «связанные лица», «серьезный ущерб отрасли экономики государств Сторон», «субсидируемый импорт», «субсидирующий орган«, «угроза причинения материального ущерба отрасли экономики государств Сторон», «угроза причинения серьезного ущерба отрасли экономики государств Сторон», «экспортная цена«, «экспортирующее иностранное кроме того, в базовом Соглашении оговариваются:
общие принципы введения, применения, действия и пересмотра специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
вопросы введения предварительных специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
вопросы принятия экспортером товара, являющегося объектом расследования, добровольных обязательств;
вопросы принятия добровольных обязательств субсидирующим иностранным государством или экспортером товара, являющегося объектом расследования;
вопросы проведения расследования, в том числе особенности проведения антидемпингового и компенсационного расследований.
Расследование в целях установления наличия возросшего импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли экономики государств Сторон или угрозы причинения такого ущерба, а также в целях установления демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба, угрозы причинения такого ущерба или существенного замедления создания отрасли экономики государств Сторон проводится компетентным органом на основании заявления в письменной форме либо по собственной инициативе компетентного органа.
В целях обеспечения Комиссии Таможенного союза, проводящей расследования, предшествующие введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, сведениями, содержащими в том числе конфиденциальную информацию от уполномоченных органов государственной власти (управления), территориальных (местных) органов государственной власти (управления), других органов государств — членов Таможенного союза, принят протокол о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 19.11.2010 (далее — Протокол).
Согласно положениям Протокола компетентные органы и уполномоченные органы государств — членов Таможенного союза в рамках своей компетенции предоставляют запрашивающему органу, проводящему расследования, необходимую для целей расследования информацию по запрашиваемым временным периодам, включая:
статистические данные о внешней торговле;
таможенные данные о внешней торговле за предшествующий период, необходимые для проведения расследования. При необходимости таможенные данные о внешней торговле должны предоставляться с разбивкой по таможенным декларациям (ТД), с указанием натуральных и стоимостных показателей экспорта / импорта товара, коммерческого наименования товара из ТД, условий поставки, страны происхождения (страны отправления, страны назначения), наименования и других учетных реквизитов отправителя и получателя;
информацию о внутреннем рынке товара, являющегося объектом расследования, и соответствующей отрасли экономики государств — членов Таможенного союза, в том числе данные по объемам производства товара, загрузке производственных мощностей, реализации товара, себестоимости товара, прибылям и убыткам национальных предприятий государств — членов Таможенного союза, ценам товара на внутреннем рынке государств — членов Таможенного союза, рентабельности производства, численности персонала, инвестициям;
информацию об оценке последствий возможного введения или невведения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры по результатам соответствующего расследования на рынок товара, являющегося объектом расследования, государств — членов Таможенного союза, а также прогноз производственной деятель национальных предприятий государств — членов Таможенного союза.
информация, отнесенная законодательством государства — члена Таможенного союза к информации с ограниченным доступом (конфиденциальная информация), за исключением сведений, составляющих государственную тайну (государственные секреты), предоставляется в орган, проводящий расследования, с соблюдением требований, установленных законодательством государства — члена Таможенного союза по ее защите.
орган, проводящий расследования, обязан не разглашать и не передавать третьей стороне конфиденциальную информацию без письменного согласия компетентного органа государства — члена Таможенного союза, предоставившего эту информацию.
Внутренний порядок использования конфиденциальной информации и хранения документов, содержащих конфиденциальную информацию, определяется внутренним документом органа, проводящего расследования.
С этой целью Комиссия Таможенного союза Решением от 23.09.2011 N 802 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» (далее — Решение N 802) утвердила Положение об использовании и защите конфиденциальной информации в органе, проводящем расследования (далее — Положение).
Положением определен порядок обращения с документами, содержащими конфиденциальную информацию и служебную информацию ограниченного распространения, и регулируются отношения, связанные с защитой такой информации, полученной и используемой органом, проводящим расследования, для целей рассмотрения заявлений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, проведения расследований, а также выполнения иных процедурных действий, связанных с применением на единой таможенной территории Таможенного союза специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Также Решением N 802 Комиссия Таможенного союза решила определить Департамент по защитным мерам во внешней торговле Секретариата Комиссии Таможенного союза органом, ответственным за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза, и поручить ему с 18.10.2011 проведение расследований и других процедурных действий в рамках полномочий, предоставленных указанному органу базовым Соглашением и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую базу Таможенного союза по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам.
Кроме того, Решением N 802 утвержден Регламент принятия решений и подготовки проектов решений Комиссии Таможенного союза по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (далее — Регламент).
Регламентом определен порядок принятия решений и совершения иных действий, связанных с началом и проведением расследований, предшествующих введению мер на единой таможенной территории Таможенного союза, а также порядок подготовки проектов решений Комиссии Таможенного союза, принимаемых по результатам таких расследований.
Расследования по заявлениям, поступившим до 18.10.2011, поручено завершить (в части выполнения процедурных действий по рассмотрению заявлений, началу, проведению и завершению расследований в соответствии с положениями базового Соглашения) уполномоченным органам государств — членов Таможенного союза:
в Республике Беларусь — Министерству иностранных дел Республики Беларусь;
в Республике Казахстан — Министерству экономического развития и торговли;
в Российской Федерации — Министерству промышленности и торговли российской Федерации.
Здесь следует отметить, что на момент вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — Кодекс) (для Республики Беларусь — 6 июля 2010 г.) государствами — членами Таможенного союза уже применялся ряд специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В целях разрешения вопросов, связанных с применением на национальном уровне защитных мер в условиях вступления в силу базового Соглашения, было принято Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19.11.2010 (далее — переходное Соглашение).
Согласно положениям переходного Соглашения национальные защитные меры подлежали пересмотру на предмет установления доли производства национальных производителей аналогичного (для целей антидемпингового и компенсационного расследований) либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товаров (для целей специального защитного расследования), для которых был установлен ущерб либо угроза ущерба, в общем объеме производства государств — членов Таможенного союза.
Такой пересмотр должен быть проведен уполномоченными органами государств — членов Таможенного союза, на территории которых была введена соответствующая мера, с одновременным уведомлением всех заинтересованных лиц. В случае если по результатам пересмотра установлено, что на долю национальных производителей аналогичного (для целей антидемпингового и компенсационного расследований) либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товаров (для целей специального защитного расследования) приходится существенная часть, но не менее 25 процентов от общего объема производства государств — членов Таможенного союза, то такая мера применяется в отношении импорта товара из третьих стран на единую таможенную территорию Таможенного союза на основе соответствующего решения Комиссии Таможенного союза.
В результате на данный момент Комиссией Таможенного союза принято девять следующих Решений (Решение КТС):
от 22.06.2011 N 698 «О мерах по защите экономических интересов производителей машиностроительного крепежа в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 699 «О мерах по защите экономических интересов производителей никельсодержащего плоского проката из коррозионностойкой стали в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 700 «О мерах по защите экономических интересов производителей полиамидных технических нитей в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 701 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипниковых труб в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 703 «О мерах по защите экономических интересов производителей крепежных изделий в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 704 «О мерах по защите экономических интересов производителей столовых приборов в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 705 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипников качения в Таможенном союзе»;
от 22.06.2011 N 706 «О мерах по защите экономических интересов производителей нержавеющих труб в Таможенном союзе».
более подробная информация о применяемых в Таможенном союзе защитных мерах приведена далее в таблице.
Решение КТСНаименование и код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятель Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС)Страна происхождения (компания)Защитная мера, размер ставкиПериод действияN 698Машиностроительный крепеж (болты и гайки), изготавливаемый методом холодной деформации (болты и гайки, кроме гаек с номинальным диаметром метрической резьбы от 20 миллиметров включительно до 30 миллиметров включительно) или горячей деформации (гайки с номинальным диаметром метрической резьбы от 20 миллиметров включительно до 30 миллиметров включительно) с последующей нарезкой или накаткой резьбы в холодном состоянии 7318 15 810 0, 7318 16 100 0, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0 <1>УкраинаАнтидемпинговая пошлина, 21,8% <2>21.08.2011 -13.05.2012N 699Никельсодержащий плоский прокат из коррозионностойкой стали (в листах или рулонах) с содержанием никеля 2,5 мас.% или более 7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 800 0 <1>Федеративная Республика БразилияАнтидемпинговая пошлина, 21,1% <3>21.08.2011 — 25.12.2013Южно-Африканская РеспубликаАнтидемпинговая пошлина, 33,3% <3>Китайская Народная Республика (Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd.)Антидемпинговая пошлина, 29,9% <3>Китайская Народная Республика (Yeun Chyang Industrial Co., Ltd.)Антидемпинговая пошлина, 39,1% <3>Китайская Народная Республика (прочие)Антидемпинговая пошлина, 39,1% <3>Республика Корея (POSCO)Антидемпинговая пошлина, 4,8% <3>Республика Корея (Daimyung TMS Co., Ltd. и Taihan ST Co. Ltd.)Антидемпинговая пошлина, 62,8% <3>Республика Корея (прочие)Антидемпинговая пошлина, 62,8% <3>N 700Нити синтетические нейлоновые линейной плотности от 29 до 250 текс включительно 5402 19 000 0, 5402 45 000 0, 5402 51 000 0, 5402 61 000 0 <1>УкраинаАнтидемпинговая пошлина, 11,6%21.08.2011 -24.09.2013N 701Подшипниковые трубы 7304 51 120 0, 7304 51 180 1, 7304 51 180 9, 7304 51 810 0, 7304 51 890 0, 7304 59 320 0, 7304 59 380 0, 7304 59 920 0, 7304 59 930 0, 7304 59 990 0 <1>Китайская Народная РеспубликаАнтидемпинговая пошлина, 19,4%21.08.2011 — 16.06.2013N 702Обсадные трубы 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 3, 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1, 7304 29 900 9 <1>УкраинаАнтидемпинговая пошлина, 18,9% <4>01.10.2011 -18.11.2015Насосно-компрессорные трубы 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9 <1>УкраинаАнтидемпинговая пошлина, 19,9% <4>Нефтепроводные трубы диаметром до 820 миллиметров включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 миллиметров включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 миллиметров включительно 7304, 7305, 7306 <1>Украина (ОАО «ИНТЕРПАЙП Нижнеднепровский трубопрокатный завод»)Антидемпинговая пошлина, 19,4% <4>Украина (ООО «ИНТЕРПАЙП Нико Тьюб»)Антидемпинговая пошлина, 19,4% <4>Украина (ОАО «ИНТЕРПАЙП Новомосковский трубный завод»)Антидемпинговая пошлина, 19,4% <4>Украина (ОАО «Днепропетровский трубный завод»)Антидемпинговая пошлина, 37,8% <4>Украина (прочие)Антидемпинговая пошлина, 37,8% <4>N 703Болты из черных металлов с шестигранной или полукруглой головкой и (или) усом, и (или) квадратным подголовником, с номинальным наружным диаметром резьбы от 6 до 30 миллиметров включительно в комплекте с гайками и (или) шайбами или без них, с покрытием или без, с маркировкой или без, кроме болтов, имеющих дополнительные элементы конструкции (пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы на головке или стержне болта), или болтов с фланцем, болтов с буртом и (или) заостренным концом стержня; гайки шестигранные из черных металлов с номинальным внутренним диаметром резьбы от 5 до 30 миллиметров включительно, с покрытием или без, с маркировкой или без, кроме гаек, имеющих дополнительные элементы конструкции (пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы на гайке), или гаек с фланцем, гаек с буртом и глухих (колпачковых) гаек; шайбы из черных металлов пружинные одновитковые с номинальным внутренним диаметром от 6 до 42 миллиметров включительно, с покрытием или без, с маркировкой или без 7318 15 810 0, 7318 15 890 0, 7318 15 900 9, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0, 7318 21 000 9 <1>Из любых стран, за исключением развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, кроме Китайской Народной РеспубликиСпециальная пошлина, 282,4 дол. США за тонну21.08.2011 -17.03.2014N 704Столовые приборы из коррозионностойкой стали 8211 91 300 0, 8215 20 100 0, 8215 99 100 0Из любых стран, за исключением развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, кроме Китайской Народной РеспубликиСпециальная пошлина, 1,4 дол. США за 1 килограмм21.08.2011 -26.12.2012N 705Подшипники качения 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0Китайская Народная Республика (ООО «Подшипники качения Уси»)Антидемпинговая пошлина, 31,3%21.08.2011 -20.01.2013Китайская Народная Республика (прочие)Антидемпинговая пошлина, 41,5%N 706Трубы из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм включительно 7304 11 100 1, 7304 11 100 2, 7304 11 100 9, 7304 11 300 1, 7304 11 300 2, 7304 11 300 9, 7304 11 900 1, 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 41 000 9, 7304 49 100 0, 7304 49 920 0, 7304 49 990 0, 7306 11 110 0, 7306 11 190 0, 7306 11 900 0, 7306 40 200 1, 7306 40 200 9, 7306 40 800 9 <1>Из любых стран, за исключением развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, кроме Федеративной Республики Бразилия и Китайской Народной РеспубликиСпециальная пошлина, 9,9%, но не менее 1500 дол. США за тонну21.08.2011 — 01.11.2012
——————————-
<1> Для целей применения ставки антидемпинговой пошлины товар определяется как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.
<2> Антидемпинговая пошлина не взимается при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза машиностроительного крепежа, произведенного публичным акционерным обществом «Дружковский метизный завод», при условии представления предусмотренного обязательствами сертификата производителя.
<3> Действие антидемпинговой пошлины не распространяется на следующие разновидности никельсодержащего плоского проката из коррозионностойкой стали: горячекатаный прокат шириной более 2000 мм; горячекатаный прокат толщиной менее 2 мм; горячекатаный прокат длиной более 6500 мм; холоднокатаный прокат толщиной менее 0,3 мм или более 3 мм; холоднокатаный прокат толщиной от 0,3 мм и до 3 мм включительно и шириной более 1500 мм; с полимерным покрытием; произведенный из марок стали 1.4310 (AISI 301 по ASTM) и 1.4372 (AISI 201 по ASTM) по EN 10088-2/EN 10151 толщиной 0,3 мм.
<4> Антидемпинговая пошлина не взимается при ввозе труб на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии сертификатов производителя и в пределах объемов, определенных соответствующим международным договором (в 2011 году — Соглашением о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 23.09.2011).
вопросы уплаты специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных указанными выше Решениями Комиссии Таможенного союза, регулируются статьей 14 переходного Соглашения, согласно которой с даты вступления в силу таких решений суммы специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин (за исключением предварительных специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин) подлежат зачислению и распределению в порядке, определенном Кодексом и Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20.05.2010 и предусмотренном для ввозных таможенных пошлин.
здесь следует обратить внимание на следующие обстоятельства.
В счет уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин могут быть зачтены Налоги и сборы, а также иные платежи (за исключением ввозных таможенных пошлин), поступившие на единый счет государственного органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета государства — члена Таможенного союза.
С даты вступления в силу указанных Решений Комиссии Таможенного союза уплата данных видов пошлин должна производиться на коды раздела и подраздела бюджетной классификации, специально предназначенные для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных международными правовыми актами Таможенного союза с последующим их распределением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и российской Федерацией в соответствии с переходным Соглашением.
Взимание специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин производится при помещении товаров, в отношении которых приняты решения о применении специальной, антидемпинговой и (или) компенсационной пошлин, под таможенные процедуры, условия которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза предусматривают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (статьи 210, 264 Кодекса).
Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (в том числе предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин) являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Кодексом, международными договорами государств — членов Таможенного союза и (или) законодательством государств — членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Исчисление специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, возникновение и прекращение обязанности по уплате данных видов пошлин, определение сроков и порядка их уплаты должны осуществляться в порядке, предусмотренном Кодексом для ввозных таможенных пошлин. С учетом того что международными правовыми актами не установлено иное, исчисление и уплата данных видов пошлин должны производиться в белорусских рублях. При исчислении сумм пошлин пересчет иностранной валюты производится в порядке, определенном статьей 78 Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 63 Кодекса в случае если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения, то помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется при условии обеспечения уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины (до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений).
Изменение сроков уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в форме отсрочки или рассрочки не производится. Льгот по уплате данных видов пошлин законодательством Таможенного союза не установлено.
В случае неуплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в установленные сроки их взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, в порядке, предусмотренном Кодексом для взыскания ввозных таможенных пошлин, налогов с начислением пеней. При этом порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней аналогичен порядку, установленному для пеней, уплачиваемых (взыскиваемых) в связи с неуплатой или неполной уплатой ввозных таможенных пошлин.
Возврат плательщику излишне уплаченных (излишне взысканных) специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин осуществляется с единого счета органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета государства — члена Таможенного союза, в порядке, аналогичном установленному для возврата излишне уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин.
Также следует понимать, что наряду со специальными защитными, антидемпинговыми и компенсационными мерами, применяемыми согласно указанным Решениям Комиссии Таможенного союза, в настоящее время продолжают действовать (до окончания срока их действия либо до введения Комиссией Таможенного союза соответствующих мер на единую таможенную территорию Таможенного союза) специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, введенные ранее в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза (статьи 5, 12 переходного Соглашения). В частности, в Республике Беларусь продолжают применяться меры, установленные:
Указом Президента Республики Беларусь от 29.10.2007 N 543 «О введении специальной пошлины на преформы, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь»;
Указом Президента Республики Беларусь от 12.10.2009 N 498 «О специальной пошлине на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь сетки стеклянные (стеклосетки)».
более подробная информация о применяемых национальных защитных мерах приведена далее в таблице.
Код ТН ВЭД ТСНаименование товараСтрана происхожденияЗащитная мера, размер ставкиПредполагаемая дата отмены3923 30 101 0Преформы для изготовления изделий емкостью не более 2 литровУкраинаСпециальная пошлина, 20% <5>01.01.20127019 19 100, 7019 19 900, 7019 32 000, 7019 39 000 9, 7019 40 000 0, 7019 51 000 0, 7019 52 000 0, 7019 59 000 0, 7019 90 100 0, 7019 90 910 0, 7019 90 990 0Сетки стеклянные (стеклосетки), являющиеся изделиями из стеклянного волокна, в которых два или более слоя параллельных нитей (ровингов) скреплены химическим, механическим или тканым способом, с открытой ячейкой размером 1 мм и более по любой ее сторонеИз любых стран, за исключением наименее развитых стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союзаСпециальная пошлина, 33,4% <6>04.02.2013таможенный союз импорт демпинговый
——————————-
<5> Для целей применения специальной пошлины товар определяется исключительно кодом ТН ВЭД ТС.
<6> Для целей применения специальной пошлины товар определяется как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.
Уплата таких пошлин должна осуществляться в соответствии с национальным законодательством государства — члена Таможенного союза, по решению которого применяются данные пошлины (статья 13 переходного Соглашения). То есть в этом случае данные пошлины должны уплачиваться на коды раздела и подраздела бюджетной классификации, специально предназначенные для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных законодательством Республики Беларусь, до вступления в силу соответствующих решений Комиссии Таможенного союза и не подлежат распределению между государствами — членами Таможенного союза.
Для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин Министерством финансов Республики Беларусь с 21.08.2011 в классификацию доходов бюджета, утвержденную Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 N 208, в бюджет внесены следующие изменения и дополнения:
изменено наименование кода платежа 2207 со «специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины» на «специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, взимаемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь»;
«специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные и зачисленные в соответствии с законодательством Таможенного союза»;
«предварительные специальные, предварительные антидемпинговые, предварительные компенсационные пошлины»;
«специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплаченные в порядке, установленном для взимания соответствующих предварительных видов пошлин».
Как следует из информации, размещенной на интернет-сайте Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с положениями переходного Соглашения провело пересмотр специальных защитных и антидемпинговых мер на предмет установления доли производства национальных производителей аналогичного (для целей антидемпингового расследования) либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товаров (для целей специального защитного расследования), для которых был установлен ущерб, в общем объеме производства государств — членов Таможенного союза.
По результатам пересмотров установлено, что на долю российских производителей углей активированных, карамели и валков для прокатных станов приходится существенная часть — более 25 процентов от общего объема производства соответствующего товара государств — членов Таможенного союза.
Исходя из этого, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предлагает распространить на единую таможенную территорию Таможенного союза:
защитную меру в отношении углей активированных в форме специальной пошлины в размере 0,45 дол. США за 1 килограмм. При этом действие специальной пошлины не будет распространяться на: угли активированные, происходящие из развивающихся стран — пользователей единой системой преференций Таможенного союза, за исключением Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая — Гонконг и Макао) и Республики Индия; угли активированные (вне зависимости от страны происхождения), обладающие одновременно следующими свойствами: массовая доля общей золы менее 4 процентов; прочность при истирании более 90 процентов (за исключением порошкообразных углей активированных); насыпная плотность 420 г/куб.дм и более;
защитную меру в отношении карамели в форме специальной пошлины в размере 294,1 дол. США за 1 тонну. При этом действие специальной пошлины не распространяется на ввоз карамели из развивающихся стран — пользователей единой системой тарифных преференций Таможенного союза, за исключением Китайской Народной Республики и Турецкой Республики;
защитную меру в отношении валков для прокатных станов, происходящих из Украины, в форме антидемпинговой пошлины в размере 26 процентов таможенной стоимости.
Решение по установлению указанных защитных мер может быть принято Комиссией Таможенного союза уже в ближайшее время.
