Учебная работа. Стратегии управления вигилентными конфликтами: практика и опыт ЕС
Стратегии управления вигилентными конфликтами: практика и опыт ЕС
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования вигилентных конфликтов
1.1 Актуальность изучения проблемы безопасности и вигилентных конфликтов
1.2 Теоретические подходы в объяснении вигилентных конфликтов
1.3 Этническая миграция и её виды
Глава 2. Вигилентные конфликты на территории Европейского союза
2.1 Предпосылки возникновения вигилентных конфликтов и их эскалация
2.2 Современная миграционная ситуация в ЕС
2.3 Программно-целевой метод урегулирования вигилентных конфликтов в Европейском союзе
Заключение
список литературы
Введение
Актуальность научного исследования заключается в том, что в современном мире процесс миграции характеризуется устойчивостью и возникающей напряженностью между местными жителями и этническими мигрантами.
Резкому росту миграционных потоков поспособствовали трансформационные процессы, которые связаны с экономической глобализацией и политической интеграцией регионов и государств в целом. Население перемещается с целью трудоустройства, поиска нового комфортного места жительства, а также получения образования из менее развитых государств "мировой периферии" в более развитые страны. Для них привлекательным становится уровень политической и социально-экономической стабильности.
исследование обладает практической актуальностью, поскольку имеет региональную специфику. В связи с нарастанием потока беженцев и вынужденных переселенцев в странах Европейского союза усугубляется ситуация взаимоотношений местного населения к этническим мигрантам. Такая тенденция в целом ведет к непредсказуемым последствиям, вплоть до конфронтационных отношений. Этот фактор может негативно повлиять не только на политическую, но и на экономическую сферу.
взаимосвязь основных понятий, использованных в исследовании, можно обозначить следующей последовательностью: этнонациональные конфликты, посредством вынужденной миграции, вызывают новый вид конфликтов, именуемые вигилентными.
Степень разработанности проблемы.
Рост миграционных процессов в современном мире и актуализация порожденных миграцией социальных и социокультурных проблем обусловили и повышенное внимание социологов, политологов, философов, культурологов к миграции как одной из ключевых проблем современности.
Проблематика вигилентных конфликтов изучена мало, целый ряд проблем, связанных с данной тематикой остаются нерешенными и дискуссионными. Однако в зарубежной и отечественной научной литературе обширно изучено понятие и причины возникновения миграционных процессов и проводились значительные исследования в этой области до появления термина. И в связи с малой изученностью проблемы вигилентных конфликтов особой внимание стоит уделить преимущественно вигилантизму в отношении вынужденных мигрантов.
Вигилентные конфликты, как особое явление и термин было выделено в работах И.П. Чернобровкина, где операционализируется понятие конфронтации между местным населением и этническими мигрантами, освещены процессы взаимной адаптации местных жителей и этнических мигрантов. Также описаны стратегии размещения мигрантов, их трудоустройства, культурного взаимодействия с жителями принимающего региона.
До появления термина "вигилентные конфликты" в рамках российской конфликтологической науки проводились изучения этнической миграции и возникающих этнонациональных проблемах. Здесь следует упомянуть фундаментальных исследователей А.Г. Здравомыслова, Л.Д. Гудкова, Ф.С. Эфендиева, Л.Л. Рыбаковского, А.А. Коробова, В.А. Авксеньтьева.
вигилентный конфликт миграционный эскалация
Неразрывная связь проблем миграции и глобализации заставляет нас обратиться к исследованиям авторов: З. Бауман, У. Бек, Ж. Бодрийяр, И. Валлерстайн, С. Жижек, А. Негри и М. Хардт и др.
Из зарубежных исследований следует отметить, что в социологии вигилентные конфликты преимущественно исследуются в аспекте свободной миграции, где реакцией на угрозу являются акции бдительности и межэтнический конфликт (Розембаум Х.). В политологии исследуется активность местных политиков для мобилизации сторонников вигилентных акций (Бобо Дж) и применение политики мультикультурализма для урегулирования вигилентных конфликтов (Бохме Дж., Чакраборти Р., Веилер Ф.) .
проблемы расселения мигрантов на территории принимающего государства в рамках правительственных стратегий для урегулирования вигилентных конфликтов изучали М. Кнайт и А. Озерд; Д. Мессей и Н. Дентон; Р. Альба и В. Нея; Ф. Риггс.
значительная часть исследователей проблемы адаптации мигрантов в принимающем обществе работает в русле мультикультуралистского дискурса, выступая за сохранение мигрантами своей этнической и культурной идентичности в рамках современного мультикультурного общества. среди них, прежде всего, следует назвать У. Кимлика, которого относят к числу разработчиков данной концепции, а также Ч. Тэйлора, который представляет либеральный вариант мультикультурализма. концепция "мульти-культи" превалировала в зарубежной социологии миграции, начиная с 1970-х — 1980-х гг., в связи с сильным влиянием на социально-гуманитарные науки Западной Европы леволиберальных политических ценностей. позже концепция мультикультурализма подверглась некоторой корректировке.
В 1990-е — 2000-е гг. несоответствие мультикультурализма реальной ситуации в сфере миграции в Западной Европе (рост преступности, терроризм, культурное Отчужде мигрантов от принимающего общества) способствовало появлению обширной критической литературы, подчеркивающей опасность мультикультурализма для европейской идентичности. прежде всего, это работы немецкого политика Т. Саррацина, выступления ряда европейских политических деятелей как правой, так и левой политической ориентации (Д. Кэмерон, А. Меркель, Н. Саркози и т.д.).П. Стокер обращает внимание на монополизацию мигрантами отдельных сфер бизнеса в западноевропейских странах, в частности, в Германии.
В России экономический, политический и социальный характер миграций подробно рассматривается в работах Эшрокова В.М. , Рязанцева С.В. , Белозерова B.С. и Соловьёва И. А.
С ракурса политической и социологической проблематики, миграционные процессы как немаловажные причины возникновения напряжённости изучались отечественными исследователями Запрудским Ю.Г. , Денисовой Г.С. и Радовель М. Р.
Цель научного исследования — исследование региональных аспектов миграционной политики и анализ практики управления вигилентными конфликтами в Европейском союзе.
К задачам исследования относятся:
выявить актуальность изучения проблемы безопасности и вигилентных конфликтов;
рассмотреть теоретические подходы в объяснении вигилентных конфликтов;
изучить этническую миграцию и её виды;
проанализировать предпосылки возникновения вигилентных конфликтов и их эскалацию;
исследовать современную миграционную ситуацию в ЕС;
изучить программно-целевой метод урегулирования вигилентных конфликтов в Европейском союзе.
Объектом исследования в данной работе являются вигилентные конфликты в современном мире.
Предмет исследования — стратегии управления вигилентными конфликтами в Европейском союзе.
Теоретико-методологические основы исследования. В качестве базовых методов исследования используются ситуационный анализ и системный анализ. Стратегии управления вигилентными конфликтами рассматриваются частью формирования толерантного отношения в обществе. Управленческий анализ, применяемый здесь же, помогает акцентировать внимание на стратегические аспекты объективных условий, субъективных причин фактического возникновения такого вида конфликтов.
Эмпирическая база исследования состоит из статистических данных по миграционным процессам, а также сводных таблиц по движению и пребыванию населения в странах ЕС.
Практическая значимость работы заключается в возможности решения поставленных задач, а также для разработки теории вигилентных конфликтов в россии. Результаты исследования можно использовать в преподавании дисциплины по специальности этноконфликтологии, а также адаптировать опыт ЕС в разработке нормативных документов.
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования вигилентных конфликтов
.1 Актуальность изучения проблемы безопасности и вигилентных конфликтов
В процессе мирового социально-экономического развития, проявляющегося, в том числе, в глобализации экономики и культуры, интеграции значительного количества государств и стирании национальных границ, приобретает широкое распространение массовая миграция населения — как в пределах отдельно взятых государств, так и в транснациональном масштабе. Миграция, связанная с неравномерностью экономического и социального развития государств современного мира, политической нестабильностью в отдельных государствах, приводит к изменению социально-экономической структуры государств, принимающих мигрантов на своей территории.
проблема толерантности как культурной нормы этнического сосуществования актуализируется в связи с неустойчивым характером межэтнических отношений в мире.
Главным источником потоков беженцев и вынужденных переселенцев являются затяжные этнонациональные конфликты. крупные по численности группы беженцев-эмигрантов возникли в странах с затяжными конфликтами. Другую большую группу этнических мигрантов образуют вынужденные переселенцы. Их точную численность установить трудно.
Первоначальный уровень толерантного отношения местных жителей к беженцам и вынужденным переселенцам характеризуется средней степенью терпимости. Она поддерживается состраданием к людям низшего статуса, испытывающих специфические потребности в физическом выживании вследствие вынужденного трагического переселения: в жилье, трудоустройстве, адаптации к местной культуре. Варьирование толерантного отношения местных жителей к этническим мигрантам от их поддержки до нетерпимости зависит от политики правительства принимающего общества. сегодня многие государства приняли законы, определяющие статус и порядок обеспечения прав вынужденных переселенцев. Права вынужденных переселенцев включают: получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи; получение направления миграционной службы на проживание в районах временного размещения; обеспечение проезда к месту временного размещения.
Толерантное отношение местных жителей к беженцам и вынужденным переселенцам становится неустойчивым в случаях, когда правительство неспособно обеспечить безопасность этнических мигрантов, с одной стороны, а с другой — неспособно контролировать правопорядок в районах постоянного или временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев.
В частности, угроза безопасности местных жителей, принимающих беженцев и вынужденных переселенцев, возрастет, если их поселения находятся недалеко от зон вооруженного конфликта. Развитие толерантных отношений прерывается и допускает конфронтацию местных жителей и этнических мигрантов в случаях, когда вновь прибывшие этнические мигранты, сталкиваясь с различными проблемами физического выживания, используют для их решения неправовые практики. В таких случаях местные общины, сотрудничающие с гуманитарными организациями в деле оказания помощи переселенцам, прекращают свою деятельность.
Рост численности этнических мигрантов приводит к распространению конфликтов с местным населением. Вигилентный конфликт (от лат. vigilant — бдительный) представляет собой конфронтацию местной этнической общины с чужими этническими мигрантами.
Этнические мигранты — это группа индивидов, которые покинули свою этническую родину и взаимодействуют с местным этносом и институтами принимающего общества. Нативное население, то есть жители этнически принимающего региона по отношению к иноэтническим мигрантам мы называем местный Этнос. Значимость термина "этническая родина" заключается в том, что этногруппы делятся на проживающих на родной территории и мигрантов, проживающих за ее пределами. Конкретизацией социального взаимодействия этногруппы с обществом является географический принцип.
Группы этнических мигрантов образуются в результате смены традиционного места жительства (миграции). возникновение мигрантских этногрупп может быть результатом интернациональной миграции. Также применяются термины "эмиграция" (оставление страны нахождения этнической родины) и "иммиграция" (прибытие для проживания в принимающей стране). Также существует внутренняя миграция, когда перемещения происходят в пределах одной страны. Процесс обратной миграции возникает в том случае, когда мигранты возвращаются на этническую родину.
По причине того, что сегодня главным источником потоков беженцев и вынужденных переселенцев являются затяжные этнонациональные конфликты крупные по численности группы беженцев-эмигрантов возникли в странах: Афганистан (2601 тыс.), Ангола (349 тыс.), Армения (189 тыс.), Азербайджан (310 тыс.), Босния и Герцеговина (472 тыс.), Бурунди (524 тыс.), Хорватия (343 тыс.), Эритрея (345 тыс.), Ирак (639 тыс.), Палестина (104 тыс.), Руанда (848 тыс.), Сьерра-Лионе (484 тыс.), Сомали (496 тыс.), Шри-Ланка (120 тыс.), Судан (474 тыс.) и др. страны. Массовые потоки беженцев усложняют процессы свободной миграции вызываемые глобальной экономикой. Люди, вынужденные покинуть этническую родину из страха перед преследованием, местью, этническими чистками и резней, вливаются в широкий поток мигрантов, уезжающих в поисках возможностей лучшей жизни или воссоединения со своими родственниками. Массовые потоки этнических беженцев, как правило, вынуждены принимать соседние страны. На начало XXI в. крупные по численности группы беженцев приняли Алжир (580 тыс.), Армения (300 тыс.), Азербайджан (190 тыс.), Конго (250 тыс.), Эфиопия (260 тыс.), Германия (1 млн), Гвинея (500 тыс.), Кот-д’Ивуар (136 тыс.), Индия (196 тыс.), Индонезия (163 тыс.), Иран (1,8 тыс.), Пакистан (1,2 млн), Кения (224 тыс.), Уганда (220 тыс.), Иордания, Сирия, Ливан (3,6 млн палестинцев), Судан (390 тыс.), Танзания (620 тыс.), Тайланд (100 тыс.), Югославия и Черногория (500 тыс.), Замбия (196 тыс.) .
Другую крупную группу этнических мигрантов образуют вынужденные переселенцы. Например, в Сомали в дополнение к массовым убийствам этнических меньшинств, были изгнаны со своих земель 2 млн. человек. Из них 400 тыс. бежали в Эфиопию и 200 тыс. — в Кению.
первоначальный уровень толерантного отношения местных жителей к вынужденным этническим мигрантам характеризуется минимальной степенью терпимости. Она поддерживается состраданием к людям низшего статуса. Вследствие вынужденного трагического переселения, мигранты имеют специфические потребности в физическом выживании, жилье, трудоустройстве, адаптации к местной культуре. Этноцентристское восприятие местными жителями мигрантов обусловлено ограниченными исходными возможностями беженцев и вынужденных переселенцев. "У них могут быть ограниченные возможности для обработки земли или они могут вообще не иметь к ним доступа. Они часто не имеют стабильных возможностей для трудоустройства. Их документы могут не отвечать требованиям. Они могут и далее подвергаться актам насилия, недобровольного перемещения и вербовки в незаконные вооруженные формирования. Во время возвращения и реинтеграции вынужденные переселенцы нуждаются в особой защите". От политики правительства принимающего общества зависит изменение местной толерантности к мигрантам, перейдет ли она в нетерпимость или же будет происходить конверсия толерантности.
таким образом, чередование насильственной борьбы и сосуществование этнических групп наблюдается в случае возникновения затяжных вигилентных конфликтов. В случае урегулирования, специалисты обращаются к норме толерантности модуса вивенди. Модус вивенди — это условия, которые обеспечивают возможность совместного существования противоборствующих сторон, и возможность нахождения временных мирных отношений между ними. Толерантное отношение местных жителей на начальном уровне минимально и поддерживается только благодаря состраданию к людям. Соответственно, мигранты имеют в физическом выживании, жилье, трудоустройстве, адаптации к местной культуре. От политики правительства принимающего общества зависит изменение местной толерантности к мигрантам. В общем, регулирование вигилентных конфликтов позволяет укрепить национальную безопасность страны и её целостность.
.2 Теоретические подходы в объяснении вигилентных конфликтов
Сегодня под этнической миграцией понимается миграция, в основе которой лежат не экономические факторы, а факторы, связанные с самосохранением этноса или его части как самостоятельного социально-экономического и этнокультурного организма.
В современном мире выработано две основные модели управления адаптацией мигрантов в принимающее общество — интеграционистская и мультикультуралистская. Первая модель предполагает "растворение" мигрантов в принимающем обществе с принятием образа жизни, норм и правил поведения, ценностей последнего. Мультикультуралистская модель подразумевает сосуществование различных этнокультурных групп в рамках единого политического образования, причем акцент делается на культивировании и поддержке этнокультурной специфики каждой общности, проживающей на данной территории. Однако практический опыт западных государств свидетельствует о том, что мультикультурализм как стратегия адаптации мигрантов показал свою непригодность, поскольку привел лишь к фрагментации принимающих обществ, их анклавизации и многочисленным конфликтным ситуациям, связанным с нежеланием мигрантов следовать нормам поведения принимающего государства. Более действенной в этой связи представляется интеграционистская модель, грамотное применение которой будет способствовать лучшей интеграции мигрантов в принимающее общество, профилактике негативных явлений, связанных с миграцией.
Также в международной практике существуют правительственные стратегии по урегулированию вигилентных конфликтов.
Правительственная Политика раздельного расселения этнических мигрантов поддерживает номинальный уровень толерантности местных жителей, поскольку ограничивает их контакты с мигрантами. В этих целях создаются лагеря беженцев и организуются районы временного размещения вынужденных переселенцев, что именуется в терминологии ООН "районами безопасности". М. Кнайт и А. Озердем называют несколько причин, по которым правительство принимающего общества предпочитает поселенческую сегрегацию этнических мигрантов: необходимость обеспечить безопасность, возможность организованной репатриации и привлечения гуманитарной помощи, использование мигрантов в качестве дешевой рабочей силы. Принимающие государства имеют право размещать беженцев в специальных лагерях или районах, если будут соблюдаться минимальные стандарты обращения с ними: обеспечение питанием, одеждой, медицинскими и образовательными услугами, а также покидание лагеря для устройства на работу, помощь в репатриации или для переселения в другую страну. Создание "районов безопасности" также не противоречит нормам международного гуманитарного права. Сегодня многие государства приняли законы, определяющие статус и порядок обеспечения прав вынужденных переселенцев.
В России действуют следующие нормативные документы: Федеральный закониностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года от 13 июня 2012 г., Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" с последними изменениями и дополнениями от 25 ноября 2013 г.
права вынужденных переселенцев включают: получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи; получение направления миграционной службы на проживание в районах временного размещения; обеспечение проезда к месту временного размещения.
Само по себе раздельное поселение вынужденных мигрантов не является дестабилизирующим фактором местных толерантных отношений. Неспособность правительства обеспечить безопасность этнических мигрантов делает толерантные отношения неустойчивыми.
Лагеря беженцев представляют собой огороженные зоны, в которых находятся только беженцы и те организации, которые им помогают и контролируют внутренний порядок. По данным УВКБ ООН, местные власти не в состоянии обеспечить беженцам защиту, когда лагеря находятся в конфликтных регионах или недалеко от них.
Когда лагеря беженцев становятся очагами преступности и политического экстремизма, местные жители начинают нетерпимо относиться к раздельному поселению этнических мигрантов и требуют их репатриации. Местная интолерантность распространяется на всех этнических мигрантов, хотя их малая часть вовлечена в противоправную деятельность.
Присутствие боевиков среди беженцев подвергает гражданское население дополнительной опасности. Это делало беженцев беззащитными перед лицом вооруженных группировок, которые запугивали, притесняли их и в принудительном порядке производили вербовку в свои ряды. Это так же приводило к тому, что противостоящие боевикам войска совершали вооруженные нападения на лагеря и поселения беженцев, минировали районы их проживания, проникали на их территорию, похищали и убивали людей. Присутствие боевиков в лагерях также создавало проблемы для безопасности работников, оказывающих чрезвычайную помощь, и подрывало доверие к гуманитарным организациям.
Неспособность правительства контролировать правопорядок в районах временного размещения вынужденных переселенцев делает неустойчивым толерантные отношения местных жителей к мигрантам. Местные общины нередко сотрудничают с гуманитарными организациями в деле оказания помощи переселенцам. Когда поселение мигрантов находится в зонах вооруженного конфликта или недалеко от них, возрастает угроза безопасности мигрантам и местным жителям и гуманитарная помощь прерывается.
Следует отметить, что свободное расселение не исключает возможности поселенческой сегрегации этнических мигрантов. По мнению Р. Альба и В. Нея, городская (и микрорайонная) сегрегация является значительным индикатором этноцентристского отношения принимающего общества к мигрантам. Она определяет многие другие неравенства местных жителей и мигрантов, поскольку жизненные шансы, особенно детей, варьируется в зависимости от места жительства, различий жилища, образования и распространенности уличной преступности. Исследования свидетельствуют, что в развитых странах микрорайонная сегрегация остается высокой и устраняется медленно. В США ее именуют гиперсегрегацией, поскольку большинство афроамериканцев проживают в крупных консолидированных городских гетто с малочисленным белым населением.
Поселенческая сегрегация не может быть объяснена только бедностью этнических мигрантов. Исследования обнаруживают дискриминацию на рынке недвижимости. Толерантность принимающего общества к мигрантам ограничивается их разделенным поселением. Отношения номинальной толерантности являются результатом прошлой и текущей политики правительства.
Поселенческая сегрегация этнических мигрантов не является непреодолимым барьером толерантной конверсии, т.е. формирования глубоких толерантных отношений принимающего общества к беженцам и вынужденным переселенцам. В этом процессе ключевое значение имеет диаспора. По данным З.И. Левина повсеместно существует неформальная иерархия диаспор и иерархия предубеждений к иммигрантам у коренного населения. отношения варьируются от недоверия и индифферентности до доверия. Чем ближе диаспора в цивилизационном отношении к автохтонному населению, тем выше ее статус в принимающем обществе. З.И. Левин видит преимущество свободного поселения этнических мигрантов в последующем образовании или расширении высокостатусной диаспоры, которая способствует глубоким толерантным отношениям местных жителей и мигрантов.
Точка зрения З.И. Левина о роли высокостатусной диаспоры в развитии толерантных отношений нуждается в уточнении. Свободное поселение вынужденных мигрантов в высокостатусной диаспоре (высокого признания в обществе) способствует развитию глубокой толерантности при условии правительственного контроля безопасности мигрантов. Жизнь самостоятельно обосновавшихся этнических мигрантов не обязательно безопаснее, чем у беженцев в лагерях. Они могут сталкиваться с различными проблемами физического выживания — от угроз со стороны части неприязненно настроенного местного населения до нападения групп боевиков и принудительной вербовки в эти группы. особому риску насильственного рекрутирования подвергаются дети-беженцы, которые используются боевиками в качестве посыльных, разведчиков, пехотинцев. Высока вероятность вовлечения несовершеннолетних мигрантов в местную организованную преступность. Диаспора самостоятельно не в состоянии обеспечить контроль безопасности своих новых членов, не нарушая законов принимающей страны, т.е. не используя вооруженную самопомощь и месть.
В ситуации возникновения вигилентных конфликтов возникает необходимость применение стратегии преодоления культурной маргинальности мигрантов. Ф. Риггс определяет культурный изоляционизм мигрантов "этнической непроницаемостью, вызванной отрицательной реакцией на политику ассимиляции в принимающем обществе". Культурный изоляционизм отличает внутренне осознаваемая недружественная установка мигрантов к местному окружению, основанная на полагании своей этнической самодостаточности. Изоляционизм мигрантской группы предполагает строгое следование групповому стилю и культивирование этнического менталитета.
Итак, принимающее общество обращается с вынужденными этническими мигрантами на основе нормы толерантности модуса вивенди. Номинальная толерантность поддерживается состраданием к беженцам и вынужденным переселенцам, что проявляется во временной гуманитарной помощи мигрантам. Номинальная толерантность характеризуется этноцентристским отношением к мигрантам, вызванным их ограниченными исходными возможностями выживания и интеграции в принимающее общество. Правительственная Политика поселенческой сегрегации этнических мигрантов ограничивает их контакты с местными жителями и поддерживает номинальную толерантность. Неспособность правительства контролировать правопорядок в поселениях мигрантов вызывает неустойчивость местной толерантности. Когда лагеря беженцев и районы временного поселения вынужденных переселенцев становятся очагами преступности и политического экстремизма, возникает местная интолерантность к мигрантам. Вследствие этноцентризма она распространяется на всех мигрантов, хотя их малая часть вовлечена в противоправную деятельность. К формам выражения местной нетерпимости относятся нежелание принять соседство этнических мигрантов и требование их репатриации. Поселенческая сегрегация этнических мигрантов не является непреодолимым барьером конверсии местной толерантности. Свободное поселение этнических мигрантов в высокостатусной диаспоре, правительственный контроль безопасности законопослушных мигрантов формируют у местных жителей желание принять соседство мигрантов.
Групповой стиль мигрантов проявляет себя в "особенностях одежды, моды, обстановке жилища, правах внутри семьи, организации повседневной жизни и праздников, обрядов рождения, свадеб и смерти, общительности и набожности". Этнический менталитет означает не относительное сходство поведения, а мировосприятия и переживания, культивируемые посредством родного языка. Основу менталитета образуют культурные стандарты оценочного отношения этногруппы к окружению — критерии блага, справедливости, красоты. Групповой стиль и менталитет являются внешней и внутренней (духовной) сторонами поведения индивидов. идентификация с группой обязывает к групповому стилю и мироотношению в соответствии с принятыми стандартами. Мигранты, практикующие свою этническую непроницаемость, не стремятся к культурным взаимообменам и предубежденно относятся к местной культуре.
Поселенческая сегрегация способствует культурному изоляционизму этнических мигрантов. В раздельном поселении легче культивировать стиль и менталитет этнической родины, хотя и в ограниченной степени. Эти возможности увеличиваются при включении беженцев и вынужденных переселенцев в диаспору, избирающую культурный изоляционизм. Этническая непроницаемость максимально ограничивает контакты с местными жителями. Мигранты, избирающие культурный изоляционизм, наименее интегрированы в принимающее общество и наиболее склонны к скорейшему возвращению на этническую родину, где происходит затяжной конфликт. Эта группа мигрантов является преимущественным объектом экзофобских местных настроений и местного вигилантизма, свидетельствующего о нетерпимом отношении к мигрантам. Этнонациональный конфликт, вызывающий вынужденную миграцию, становится источником нового этнического конфликта в принимающем обществе. Местный вигилантизм проявляется в требовании репатриации мигрантов.
Репатриацию затрудняют не только этнонациональный конфликт, но и проблема мигрантов-апатридов, группы людей, не имеющих гражданства на своей этнической родине.
Безгражданство возникает при распаде государства. Новые государства устанавливают свои собственные критерии предоставления гражданства. Люди, которые не отвечают этим критериям, становятся апатридами, "людьми без гражданства". Когда балтийские государства получили независимость, их законы о гражданстве исключили из числа граждан сотни тысяч этнических русских, которые жили там десятилетиями. Безгражданство в новых дискриминационных государствах усугубляется лакунами в законодательстве и процедурах регистрации брака или рождения.
Конвенции о статусе апатридов (1954 г.) и о сокращении безгражданства (1961 г.) составляют правовую основу, позволяющую избежать безгражданства и сократить число апатридов. ООН поощряет присоединение всех государств к этим конвенциям и создание национальных структур, которые могли бы представить интересы апатридов в получении гражданства и на этнической родине. Пока, однако, эти проблемы решаются в индивидуальном порядке и не рассматриваются на групповом уровне. Дискриминация меньшинств, приводящая к безгражданству и изгнанию, остается одной из первопричин появления беженцев и вынужденных переселенцев. необходима согласованная международная система решения проблемы безгражданства.
Местная номинальная толерантность распространяется на свободную ассимиляцию этнических мигрантов, которая поддерживает чувство местного превосходства.
Ситуация культурной маргинальности мигрантов означает, по словам Э. Стоунквист нахождение "между двух огней": этнический мигрант стремится к приобщению к культурным стандартам принимающей страны, которая воспринимает его "второсортным" и опасается быть отторгнутым группой происхождения вследствие утраты прежних стиля жизни, менталитета и социального статуса на этнической родине. притягательность местной господствующей культуры и стремление к восходящей мобильности побуждают часть этнических мигрантов к ассимиляции. Она может быть двухступенчатой аккультурацией и структурной ассимиляцией. Аккультурация охватывает не только усвоение внешнего стиля жизни, например, одежды, языка, подражание местным обычаям, но и ментальных черт господствующей культуры, представлений о ценностях. Структурная поэтому лишь малая часть этнических мигрантов стремится к культурному поглощению в принимающем обществе. Применив метод когорт, Р. Альба выявил большую предрасположенность к ассимиляции в США и в странах Европы последующего, нежели первого поколения мигрантов. Этническая Экономика сдерживает ассимиляцию мигрантов по материальным соображениям. Вследствие институциональной дискриминации, ассимиляция этнических мигрантов может не сопровождаться повышением социального статуса мигрантов. По данным А. Портеса и М. Цхоу, дети цветных иммигрантов-рабочих, выросшие в бедных районах американских городов, подвержены риску ассимиляции низшим классом без особых шансов восходящей мобильности. Аналогичная ситуация наблюдается в Ливане, где существует правительственный запрет на обучении беженцев в государственных школах всех уровней. Вследствие прямой дискриминации этнических мигрантов ассимиляционный процесс становится прерывным, не достигает ступени структурной ассимиляции. например, в Ливане, в отличие от мусульман, палестинские христиане имеют возможность стать гражданами. Мусульманские женщины-палестинки получают гражданство, если они выходят замуж за ливанских мужчин-христиан, что было редким явлением.
Прерывность этнической ассимиляции означает, что мигранты оказываются в позиции различающихся и взаимоисключающих культурных требований и испытывают негативное отношение со стороны принимающего общества и группы происхождения.
Культурная маргинальность этнических мигрантов может побуждать к ассимиляции и отказу от прежней идентичности. общество, которое не признает равноправия мигрантов.
третий способ преодоления культурной маргинальности этнических мигрантов именуется культурной автономией, сохранением культурной самобытности мигрантов при интеграции в социальную систему принимающего общества.
В субъективном аспекте культурная автономия этнических мигрантов отличается от культурного изоляционизма, в котором мигранты идентифицируют себя только с группой происхождения. В случае культурной автономии имеет место множественная вертикальная идентичность, основанная на отношении части и целого. В вертикальной идентичности совмещается принадлежность к двум этническим категориям — группе происхождения и внешней группе, представляющей главное культурное течение принимающего общества и обычно именуемое "национальным большинством".
Культурная автономия этнических мигрантов в принимающем обществе требует терпимого отношения к культурному плюрализму, который оказывается несовместимым с местным этноцентризмом и нормой толерантности модуса вивенди. Если местные жители следуют номинальной толерантности в отношении мигрантов, неизбежен конфликт по поводу институтов культурной автономии. Билингвизм может быть использован поводом для конфронтации с этническими группами местных сторонников глоттальной экзофобии, языкового предубеждения, основанного на чувстве превосходства родного языка.
Конверсия местной толерантности в отношении культурной автономии мигрантов невозможна без правительственной политики этнической аккомодации.
В общей социологии понятие аккомодации применяется в значении взаимного приспособления между индивидами, между группой индивидов и обществом. Внешнюю сторону процесса аккомодации образует приспособление в формах нормативных установлений в интересах индивида, социальной группы и общества; внутренняя сторона означает взаимную терпимость общества и индивида, группы к системам ценностей и образцам поведения. Единство этих двух сторон образует процесс аккомодации. В социологии культуры понятие аккомодации применяется в более конкретном смысле, как стратегия действия.
например, Ф. Риггс предлагает следующее определение: "Этническая между этноорганизациями и теми, кто управляет обществом. Этническая предусматривает приспособление иммигрантской группы к доминирующим образцам поведения, уже существующим в обществе". В данном определении этническая Аккомодационная стратегия правительства адресуется мигрантской группе и местным жителям. На уровне мигрантской группы осуществляются программы сохранения культурной самобытности мигрантов (в формах материальной и иных видов помощи) в обмен на обязательство мигрантов к ограничению конфликтных действий. Для местных жителей осуществляются программы развития местной культуры, дополняемые воспитанием толерантного отношения к культурному плюрализму и готовности к культурным взаимообменам. Центральным звеном правительственной стратегии этнической аккомодации является вовлечение мигрантов в местное самоуправление, способное развивать кооперацию, взаимное доверие и глубокую толерантность.
Следовательно, культурная маргинальность этнических мигрантов может иметь три исхода. Культурный изоляционизм мигрантов приводит к усилению местной экзофобии, поскольку ставит под сомнение этноцентризм принимающего общества. Культурная побуждает мигрантов к реидентификации. Стремление мигрантов к культурной автономии способствует конверсии местной толерантности, если поддерживается правительственной политикой этнической аккомодации.
Итак, толерантность модуса вивенди является номинальным уровнем терпимого отношения принимающего общества к этническим мигрантам. Номинальная толерантность характеризуется этноцентристским восприятием мигрантов, вызванным их ограниченными исходными возможностями интеграции в принимающее общество. В сфере проживания номинальная толерантность ограничивается поселенческой сегрегацией этнических мигрантов. В трудовой сфере номинальная толерантность отличается инструментальным, этноцентристско-прагматическим восприятием мигрантов как дешевой рабочей силы, используемой во вторичном секторе экономики. Инструментальное восприятие поддерживается институциональной дискриминацией мигрантов в принимающем обществе. поэтому местная номинальная толерантность не распространяется на равноправие мигрантов. В сфере межкультурных отношений местная номинальная толерантность допускает свободную ассимиляцию этнических мигрантов, которая поддерживает чувство местного превосходства. Ассимиляция не обеспечивает социальную интеграцию этнических мигрантов в принимающее общество, которое терпимо относится к их дискриминации. Номинальная толерантность проявляется в местной экзофобии, страхе, вызванном стремлением мигрантов преодолеть культурную маргинальность посредством культурного изоляционизма либо культурной автономии, что ставит под сомнение местный этноцентризм.
Трем уровням местного отношения к этническим мигрантам соответствуют три типа правительственных стратегий, направленных на интеграцию мигрантов в принимающее общество и содействующее конверсии толерантности — прагматизм, правовой контроль, обустройство и предоставлении мигрантам экономических ниш, в сочетании с правовым контролем этнических споров скорее поддерживает местную номинальную толерантность. Правительственные программы устранения прямой и структурной дискриминации мигрантов и развития этнической экономики способствуют конверсии толерантности в поселенческой и трудовой сферах. Аккомодационная стратегия содействует преодолению культурной маргинальности этнических мигрантов. посредством программ поддержки этнокультурной самобытности, институтов политического представительства мигрантов и информационной безопасности, противодействующей ксенофобии, возможно утверждение в принимающем обществе ценности культурного плюрализма.
таким образом, попадая в инокультурное и иноэтничное окружение, мигранты могут выбрать для себя и следовать следующим моделям поведения: ассимиляции, интеграции, сегрегации, маргинализации. Если две первых модели предусматривают конструктивное взаимодействие с принимающим обществом, заключающееся либо в полном присоединении к нему (ассимиляция) с последующей утратой национальной идентичности, либо в сохранении лишь отдельных компонентов национальной идентичности на фоне общего включения в принимающее общество, то две вторых модели подразумевают, соответственно, либо кардинальное обособление с минимизацией контактов с принимающим обществом, либо промежуточный тип, связанный с утратой собственной национальной идентичности при необретении новой национальной идентичности. последние две модели представляют собой наибольшую опасность для социальной стабильности и национальной безопасности принимающего государства, поскольку являют собой плодотворную почву для распространения в мигрантской среде экстремистских настроений, ее криминализации.
.3 Этническая миграция и её виды
Миграция является одной из ключевых проблем современного мира, особенно актуализировавшейся в процессе экономической и культурной глобализации, способствовавшей увеличению миграционных потоков населения из менее развитых стран в более развитые в экономическом и стабильные в социально-политическом отношении государства. Неконтролируемость и непрозрачность миграционных процессов влекут за собой целый ряд дополнительных проблем, связанных с изменением этнического и конфессионального состава населения принимающих стран; социокультурными различиями между мигрантами и населением принимающих стран; повышением экономической конкуренции; ростом преступности и правонарушений среди мигрантов, коррупции в органах власти; распространением националистических и ксенофобских настроений среди коренного населения. Решение данных проблем становится возможным только посредством реализации грамотной и эффективной политики по управлению миграционными процессами.
В соответствии с причинами переселения, различается свободная и вынужденная этническая миграция (схема 1). Беженцы покидают свою страну из-за страха преследования за расовую, религиозную, социальную принадлежность или по политическим причинам, а также в связи с военными действиями. Для обозначения вынужденной внутренней этнической миграции УВКПБ ООН предлагает термин "внутренне перемещенные лица", например, в случаях депортации. Эта группа мигрантов также руководствуется страхом за физическое выживание, сохранение культурной самобытности.
свободная миграция — это добровольное переселение в другие страны или регионы для улучшения условий жизни мигрантов и их семей или воссоединения с родственниками и друзьями.
Стоит отметить классификацию миграции в целом. Существуют четыре основных вида миграции, помимо этнической: эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная. Каждый вид имеет свою специфику и цели. Этническая миграция, как отмечалось выше, является территориальным рассеянием представителей этнической общности внутри страны или за ее пределы. такая миграция стала особенно значительной во второй половине XIX и в XX веке.
Схема 1. Виды этнической миграции
Деловые, рекреационные поездки, которые совершаются не регулярно по времени и не по одному направлению называется эпизодической миграцией. Этот вид изучается мало, так как весьма разнообразен по составу и численности участников.
В том случае, когда совершаются ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно) такую миграцию называют маятниковой.
Сезонным миграциям характерно стремление трудоспособного населения к месту работы и жительства на небольшой срок с сохранением за мигрантом возможности возвращения. Сезонные миграции могут удовлетворять потребности производства во время дефицита рабочей силы.
Сельское хозяйство также относится к сезонным отраслям. В сезоны посевных и уборочных работ Потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное время.
Однако сезонную миграцию сводят межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства агропромышленная интеграция и т.д.
Переселение или безвозвратная миграция также именуется полной, или совершающейся насовсем, одновременно отвечая условиям:
) население перемещается из одних населенных пунктов в другие,
) перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.
Классификация составляется как по формальным признакам, так и по существу. например, безвозвратная миграция является важным источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях.
Схема 2: Направления миграционных внутритерриториальных потоков
более того один вид миграции может трансформироваться в другой или выступать его составной частью.
Миграционные потоки мы можем рассмотреть в четырех направлениях (схема 2). Два последних направления объединяют в одну сельско-городскую миграцию.
теперь рассмотрим основные функции миграции. Среди общих функции выделяет ускорительную, селективную и перераспределительную (по Т.И. Заславской) . Миграция ведет к развитию населения, а именно способствует изменению социально-психологических характеристик, развитию личности, обмену трудовыми навыками и опытом. Чем подвижнее население, тем оно социально активней. Перераспределение населения ведет к размещению производительных сил между отдельными территориями. В этом случае миграция увеличивает численность населения и участвует в воспроизводстве населения. Селективная функция заключается. суть ее в том, что в миграции участвуют различные социально-демографические группы, приводящих к изменению качественного состава населения. Например, в миграции участвуют активней мужчины трудоспособного возраста.
Функции проявляют себя неоднозначно в различных видах миграции, однако, сущность миграции раскрывается в большей степени через свои функции.
таким образом, среди разнообразия классификации миграции и ее функций, можно выделить две основные категории. Социально-экономические условия формируют миграционные процессы согласно выполняемым функциям. поэтому говорят о социальной и экономической функциях миграции, которые в наибольшей степени отражают сущность миграции населения в социалистическом или капиталистическом обществе. Экономическая и социальная функции должны находиться в гармонии при правильно созданных государством условиях. Миграция населения рациональна при достижении соответствий между экономической и социальной сферами.
Глава 2. Вигилентные конфликты на территории Европейского союза
С принятием Лиссабонского Договора Европейский союз, в том числе и Германия, позиционирует себя как автономный центр силы в международных отношениях, способный самостоятельно отвечать на такие вызовы международной и европейской безопасности как региональные и миграционные конфликты.
Во второй главе будет проведен анализ практики миграционной политики ЕС, а также опыта регулирования вигилентных конфликтов с целью выявления эффективных или, наоборот, негативных аспектов миграционной политики, которые влияют на возникновение и развитие вигилентных конфликтов в стране.
2.1 Предпосылки возникновения вигилентных конфликтов и их эскалация
Исследования миграционной ситуации, политики и стратегий на уровне европейского Союза (далее — ЕС) продиктованы некоторыми обстоятельствами. К этим обстоятельствам модно отнести:
)акцентирование внимания общественности на проблеме реализации прав человека, в частности право свободного передвижения;
2)необходимость анализа миграции, обозначения целей, задач и содержания на конкретной территории, изучить степени ее воздействия сферы жизни в обществе;
)важность научного осмысления и понимания отношений между мигрантами и местным населением.
В таком случае следует подробней рассмотреть опыт Германии в преодолении проблем с мигрантами и предупреждением вигилентных конфликтов.
сегодня Германия находится между необходимостью привлечения мигрантов из-за сокращения населения трудоспособного возраста и проблемой старения населения в условиях депопуляции. В связи с этими явлениями также возникает желание не принимать прибывающее население культурным, социальным и экономическим причинам.
До начала ХХ века в Германии была с отрицательным значением разности прибывших мигрантов и выбывших из страны (отрицательное миграционное сальдо). Однако после второй мировой войны ситуация изменилась в положительную сторону и достигла лидерства в Европе. Большой приток мигрантов хлынул в период 1950 — 1997 гг., когда примерно 29 млн. трудовых мигрантов и членов их семей, а также германских граждан, которые жили за рубежом, постепенно заполняли страну.
Германия во второй половине ХХ века служила перевалочным пунктом для людей с Востока для переселения на запад, оставаясь привлекательной для мигрантов из Южной Европы и Турции. В итоге это отразилось на состав и численность народонаселения.
Выделим шесть крупных этапов миграции в Германии (таблица 1).
Таблица 1: "Периоды массовой миграции Германии с 1945 г. "
I этап: конец второй мировой войны и послевоенные годы С 1945 по 1949 годы оккупационные зоны союзных войск должны были принять почти 12 миллионов изгнанных. Одновременно с этим до момента основания обоих германских государств 10 миллионов иностранных и каторжных рабочих, военнопленных и бывших заключенных концентрационных лагерей вернулись на свою родину или переселились в третьи страны. Многие немцы уехали в Америку.II этап: 50-е годы XX века В 1950 году из 49 млн. жителей Федеративной Республики примерно 8 млн. составляли. А в ГДР в 1950 году почти пятая часть граждан была представлена беженцами с Востока и изгнанными — в целом 3,6 млн. из 18. В последующем десятилетии в количественном отношении значимыми были только перемещения между двумя германскими государствами. До 1961 года 3,8 млн. граждан ГДР покинули пределы своего государства. Вместе с тем 400 тыс. граждан Федеративной Республики Германия переселились в течение 50-х и 60-х годов в Восточную Германию.III этап: после возведения Берлинской стены Решение о привлечении иностранной рабочей силы в Федеративную Республику было принято в принципе уже в середине 50-х годов. после возведения Берлинской стены, когда прервался поток переселенцев из ГДР, привлечение рабочей силы из-за рубежа развернулась в полном объеме. Уже в 1964 году в страну прибыл миллионный гастарбайтер. Спустя девять лет численность гастарбайтеров достигла уже 2,6 млн.IV этап: 70-е годы XX века В 1973 году после сворачивания вербовки не случилась обратная волна выезда, на которую рассчитывали власти, а, наоборот, массовый приток членов семей рабочих. фактически из гастарбайтеров они перешли в статус иммигрантов. Не смотря на ряд мер по ограничению дальнейшего притока населения в Германию и по стимулированию возвращения иностранцев к себе на родину, число иностранцев в Германии непрерывно росло.V этап: переселенцы немецкого происхождения С 50-х годов правительство разрешали въезд в страну переселенцам немецкого происхождения. Их численность до 1998 года была равна 3,9 млн. До середины 80-х годов такая миграция по этническому признаку не сыграла большой роли в количественном отношении, так как "железный занавес" и административные препятствия не позволяли выезд из восточной половины Европы. только в конце 80-х этнические переселенцы большим миграционным потоком въехали в Германии. Имела место быть и массовая миграция между Восточной и Западной Германией. С 1988 по 1993 год свыше 1,4 млн. чел. из восточной половины Европы, а также из балканских стран и Турции, а также 350 тыс. беженцев и районов военных действий из Боснии-Герцеговины решили укрыться в Германии в статусе политических беженцев.VI этап: сокращение миграционных потоков в 90-е годы. В 92 — 93-х годах правительство ограничило количество квот для подачи заявлений о получении политического убежища, в том числе и остановило переселение людей немецкого происхождения (в 1998 году — 103000). В Германии на 1997 год зафиксировано самое низкое миграционное сальдо. В 98 — 99-х годах количество мигрантов Германии насчитывало около 7 млн. чел., среди них и дети переселенцев, рожденные в Германии — 1,4 млн. чел. "второго поколения". В данном случае закон гласит, что дети мигрантов не имеют германского гражданства, права оставаться в стране на длительный срок, если только они не являются гражданами другого государства Европейского Союза.
Следует отметить, что на первом этапе миграции на территорию нынешней Германии пришелся самый большой поток иммигрантов с 1945 г. На пятом этапе миграционное сальдо было больше, чем в США, специалисты оценивали такую ситуацию как затяжную и угрожающую безопасности страны.
В глобализированном мире растут потоки мигрантов, которые находятся в поиске лучшей жизни. Изучение миграции и связанных с ней вигилентных конфликтов становится более актуальным по причине негативных последствий миграционных процессов. Общество сталкивается с проблемой координации и регулирования усилий многих стран по разрешению острых противоречий, которые связаны с миграцией. Процесс миграции наблюдается как в количественных показателях, так и в качественных при изменении форм и направлений передвижения контингента.
В результате миграционной политики Германия стала фактически страной мигрантов. Политика мультикультурализма и интеграции послужили тому основой. В 2005 году Правительственная коалиция под руководством Ангелы Меркель заявила о всестороннем содействии интеграции мигрантов и их привлечения на территорию страны, в том числе и членов семей мигрантов.
рассмотрим исторический правовой аспект миграционной политики Германии (схема 3):
В 2005 году были приняты поправки к закону об иностранцах: право на иммиграцию в Германию было предоставлено людям, которые имеют хотя бы одного родителя-еврея, если их примет еврейская община Германии. Они имеют Право привезти с собой супругов и несовершеннолетних детей. Правом на выдачу приглашений обладают такие организации как Центральный совет евреев Германии и движение прогрессивного иудаизма.
С 2007 года закон об иностранцах гласит, что непризнанные беженцы могут получить вид на жительство только в том случае, если смогут найти работу, при этом, не имея право на социальные блага.
Законодательные акты и связанные с ними иммиграционные вопросы говорят о миграционной проблеме для Германии. немецкая пресса периодически публикует аналитические статьи экспертов о состоянии миграции в стране. Это также является показателем того, что данная проблематика привлекает внимание граждан.
За последние сорок лет в Германию въехало более 30 млн. человек. Развитие производство и стабильный высокий заработок привлекает иностранную рабочую силу.
Прагматичная миграционная Политика Германии не может решить внутригосударственных проблем и удовлетворяет интересы принимающей страны.
Схема 3: "законода по вопросам миграционной политики Германии"
таким образом, миграционная политика Германии не совсем успешно справляется с количественным и качественным управлением миграционными процессами. Действия по регулированию миграционных потоком также должны быть согласованы с партнерами по ЕС на уровне кооперации министрами внутренних дел и министрами юстиции европейских стран для предотвращения незаконных миграционных потоков. В данном ключе существует нехватка общеевропейских механизмов распределения миграционной нагрузки. Многие менее развитые страны союза используются мигрантами как "перевалочные пункты" для получения разрешения на въезд в передовые страны, такие как Германия.
конечно же, полностью регулировать поток населения политическими мерами невозможно. Германия сможет развить дальновидную миграционную политику, которая будет опираться на национальные интересы. Так как с увеличением миграционных потоков, национальным меньшинством становятся именно коренные немцы, чьи права впоследствии придется защищать. Правительство Германии необходимо определить количественные рамками состава и количества иммигрантов с учетом установленных критериев. Концентрация мигрантов приводит к возникновению параллельных обществ со своими системами норм и ценностей, т.е. к культурной маргинальности мигрантов.
По мнению немецких специалистов существуют специфические проблемы территориальных образований, которые могут привести у этнической колонизации. Во-первых, к такому явлению приводит Спрос на низкоквалифицированных работников и дифференциация в доходах местных жителей. Это ведет к структурной безработице и возникновению вигилентного конфликта социального характера. Во-вторых, концентрация мигрантов приводит к образованию "кругов бедности" — в эту категорию попадают дети безработных родителей-одиночек, а также бедных иностранцев, выросших в плохой социальной среде, что влечет за собой высокий уровень преступности и напряженности.
Официально Германия призна ет, что социальные проблемы — это ответственность, прежде всего, самого принимающего общества и государства, которые могут вовремя не учесть всех аспектов психологической, экономической и социальной базы.
Отдельно следует отметить проблемы интеграции иммигрантов-мусульман в Германии Конфликты возникают из-за непонимания культурных особенностей совершенно непохожих религий принимающей стороной и мигрантами в том числе. Различия в ролевом статусе женщин и мужчин, замкнутость мусульманских сообществ вызывает страх местного населения за собственную безопасность в совокупности с экономическими и политическими мировыми вызовами. Задачу исследователей и научного сообщества состоит в развенчивании стереотипов и поиску регулирования вспыхнувших острых противоречий.
помимо всего прочего, помочь таким решениям призвана особая толерантность европейского общества, выражающаяся в частности в Конституции Германии.
На примере событий в 2005 году во Франции, которая ведет аналогичную политику социальной адаптации мигрантов, Германия предприняла эффективные меры. В 2007 году был оглашен новый интеграционный план, в разработке которого участвовали политики, религиозные деятели, этнические общины, бизнесмены. С 2008 ежегодно выделяются 750 млн. евро на развитие данной программы. Помощь включает также в себя интеграционные курсы, обучение немецкому языку для детей мигрантов, работа служб по консультированию мигрантов-бизнесменов. При этом для Германии принципиально важно не волновать негативно настроенное против иностранцев население, избежать зарплатного демпинга, остаться социальным государством, и при этом оставить мигрантов качественным демографическим ресурсом.
Германия отличается особой толерантностью в миграционной политике, которая заложена в Конституции страны. Остаются нерешенными вопросы: стоит ли пересмотреть практику предоставления гражданства, можно ли без антикризисного управления контролировать миграционные потоки, какие нравственные ценности должны быть у местных жителей и у мигрантов?
Главное для государства — признать себя страной иммигрантов, что позволит власти реально смотреть на сложившуюся ситуацию.
Опыт Германии, безусловно, полезен для мирового сообщества, так как принципы миграционной политики, не смотря на возможные недостатки, учитывали интересы мигрантов и своего государства. Провал политики мультикультурализма означает, что Германия готова признавать свои ошибки и действовать продуктивно и эффективно.
По итогам последних тридцати лет в Германии проживают около 7 млн. иностранцев и около 3 миллионов переселенцев. Интересно, что Германия не признает себя страной иммигрантов, а изгнанные переселенцы послевоенных лет тоже не считаются таковыми. После прекращения вербовки гастарбайтеров в 1973 году миграция не смогла соответствовать пожеланиям Германии, но допускала ситуацию по политическим и гуманитарным причинам.
сегодня для легальной иммиграции в Федеративную Республику Германия можно воспользоваться следующими возможностями:
üесли гражданин другой страны подвергается политическим гонениям, он и его ближайшие родственники имеют право на убежище, также существуют правила по временному приему контингента беженцев, жертв военных действий и вынужденных переселенцев;
üсупруги и несовершеннолетние дети (до 16 лет) иностранцев, которые имеют граждан другого государства, имеют право на въезд;
üГермания принимает переселенцев из стран СНГ поздней волны;
üграждане Германии, проживающие за рубежом, имеют право вернуться в страну в любое время;
üправо на въезд и свободное передвижение и проживание имеют граждане стран-членов Европейского союза и Европейского экономического пространства;
üвъезд в страну разрешен для фактического (легального) трудоустройства для граждан стран Центральной и Восточной Европы;
üособая категория студентов-иностранцев и молодых специалистов — менеджеры, спортсмены, деятели искусства, журналисты, военный персонал союзнических государств, сотрудники международных организаций и т.д. имеют право на беспрепятственный въезд в Германию.
Таким образом, вигилентные конфликты возникают и развиваются в условиях неграмотной миграционной политики принимающего государства. Специалисты считают, что только правового урегулирования недостаточно. Нравственные установки нации и гражданственности помогут исключить возникновения вигилентных конфликтов. Культурная маргинальность и анклавизация мигрантов препятствует процессу адаптации, блокирует позитивный образ религиозного и этнического плюрализма.
2.2 Современная миграционная ситуация в ЕС
Миграционные процессы претерпели масштабную модификацию на протяжении XIX и XX веков, благодаря возникшим новым видам (туристическая, челночная и др.).
В наши дни миграция рассматривается как сложный общественный процесс, который затрагивает стороны социально-экономической жизни населения. Этносоциальный и этнополитический характер миграции вносит коррективы в жизнь местных социумов и при этом оказывает влияние на политику государств.
Миграции изменяет и личностные характеристики перемещающихся лиц в поисках лучшей жизни. феномен миграции к концу XX века стал главным фактором всех глобальных проблем. Мировому сообществу потребовались новые подходы к международно-правовому регулированию миграционной политики для достижения баланса интересов.
По официальным данным ООН в 2010 г.214,2 млн. человек обитали вне государств своего происхождения. Эта цифра не превышает 3,1% населения земного шара (плюс нелегальная миграция).
На рубеже веков наблюдался рост миграции в государства-члены ЕС (см. диаграмму 1). Две трети от общего числа мигрантов приходятся на три страны ЕС: ФРГ, Италию и Великобританию (см. диаграмму 2).
Диаграмма 1. Рост миграционных потоков в страны ЕС в ХХ-XXI вв.
В 1997 г. общая численность мигрантов в Западной Европе достигла 20 млн. чел., что составило около 5% всего населения. некоторые из них рожденные в Европе, но не являются гражданами этих стран. В СМИ 2003 г. была опубликована цифра в 56 млн. чел. мигрировали по религиозным, политическим, либо экономическим причинам.
С 2004 г. восточное расширение ЕС и присоединение Румынии и Болгарии в 2007 году увеличивается мобильность населения с Востока на Запад, что существенно изменило форму европейского миграционного пространства. К трансформации миграционных потоков и различным типам мобильности внутри европейских стран привели "свободное передвижение" для новых членов ЕС (странам Центральной и Восточной Европы) и усиленный контроль по отношению к другим европейским государствам (не членам и не кандидатам в ЕС).
Диаграмма 2. Численность иммигрантов в страны Западной Европы в конце XX века.
Политические, экономические и демографические факторы оказывают влияние на взаимоотношение стран ЕС и приграничных союзу государств. Под влиянием экономических, демографических и политических факторов меняется мобильность населения. Либерализация визового режима (Шенгенская виза) включает в себя страны Южной Европы (Сербию, БЮРМ и Черногорию), в свою очередь эти страны имеют либеральный визовый режим со странами бывшего СССР. В данном случае новые границы Шенгена образуют транзитные и нерегулярные потоки миграции с своеобразными последствиями для стран ЕС.
этим доказана необходимость разработки единых правовых подходов государств-членов ЕС к регулированию миграции из государств, не входящими в его состав.
В декабре 2009 года вступил в силу Договор о ЕС (редакция Лиссабонского договора), с его принятием ликвидируется структура из трех опор (политика по вопросам границ, убежища и иммиграция к пространству свободы, безопасность и правосудие). Лиссабонский договор ужесточает политику в отношении нелегальных мигрантов, при этом устанавливая максимальный мораторий на въезд на территорию ЕС сроком на пять лет.
Поиск баланса между целями обеспечения безопасности и соблюдением прав и основных свобод человека становится актуальным для стран ЕС, которые больше всего пострадали от притока нелегальных мигрантов.
Миграционная политика ЕС — это основа обеспечения общеевропейской безопасности. Правовое регулирование не отвечает современным реалиям. В действиях государств-членов ЕС не прослеживается эффективность борьбы с данным явлением для общего блага Союза. однако существуют позитивные примеры регулирования миграционных потоков
Приведем данные страны — лидера в Европейском союзе — Германии. Специалисты прогнозируют на ближайшие 10 лет сокращение численности населения.
более того, в Германии существует такая демографическая проблема, как старение нации, даже не смотря на рост средней продолжительности жизни. Обратимся к статистике (см. диаграмму 3).
высокий уровень рождаемости среди мигрантов, в конечном счете, не позволит Германии существенно сократить население".
Миграция в Германию для иностранцев значительно привлекательней, чем в другие страны европейского союза. Это объясняется и высоким уровнем жизни, и надежной социальной политикой. Во многом такие благополучные условия могут привести к большому количеству иждивенцев, живущих на социальные выплаты.
Диаграмма 3. Соотношение населения Германии от общего количества зарегистрированных в 2013 г.
В будущем приток иммигрантов будут обеспечивать следующие факторы:
)невозможность государству как члену европейского союза ограничить трудовую миграцию (особенно из восточных стран);
2)цепная миграция членов семей и родственников мигрантов, находящихся в Германии;
)политическая стабильность и относительная безопасность в стране от вооруженных конфликтов, экономических кризисов.
Для основного числа государств-членов ЕС основным направлением миграционной политики по-прежнему остается сосредоточение усилий на традиционных мерах и механизмах. Например, сегодня действует около 100 двусторонних соглашений со странами-поставщиками мигрантов о реадмиссии, которые не соответствуют международным стандартам в области защиты прав мигрантов и беженцев. Для борьбы с нелегальной миграцией используются урезание социальных благ, аресты и т.п.
По оценкам специалистов миграционная политика ЕС должна была исходить из следующих факторов:
qнеизбежность роста миграционных потоков;
qвыгоды, которые можно извлечь из миграционных процессов в целом.
qвыгоды, которые могут получить сами мигранты.
новые подходы должны были уменьшить "выталкивающий фактор" в странах происхождения мигрантов, и нелегальную миграцию в форме человеческого трафика и контрабанды.
Для преодоления проявлениям расизма и ксенофобии у местных жителей миграционная политика ЕС должна базироваться на принципах:
üраци;
üдифференциация прав мигрантов в зависимости от срока их проживания в ЕС;
üсовершенствование процедуры подачи ходатайств о въезде и их оценки.
В практике формирования миграционной политики ЕС, различают следующие формы миграции: гуманитарная, экономическая, семейная и нелегальная миграция.
Выделим три основные и конкретные проблемы, связанные с миграционными потоками в ЕС:
) идентификация личности нелегальных мигрантов;
) содержание нелегальных мигрантов;
) большие расходы, связанные с задержанием и проведением необходимой работы с нелегальными мигрантами.
Для достижения эффективных результатов, государства-члены ЕС должны наладить сотрудничество по следующим направлениям:
qсоздать общую базу данных о мигрантах, в том числе и нелегальных (зафиксированных на границе);
qразработать и реализовать совместные согласованные превентивные меры противодействия нелегальной миграции;
qорганизовать пограничный контроль.
Европейский союз ориентирован на создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа в правовом русле. В соответствии с законодательством ЕС права на въезд, проживание, работу, получение привилегий в социальной защите, налогообложении, получении образования для лиц, которые не являются гражданами ЕС, имеют два основания:
) правоотношениях вышеуказанных лиц с гражданами либо с юридическими лицами ЕС;
) факт гражданства страны, с которой ЕС заключил международные соглашения.
таким образом, проблема миграции затрагивает интересы не только отдельных государств-членов ЕС, но и в целом мирового сообщества. В последние десятилетия миграционная политика ЕС направлена на координацию в данной сфере, применение комплексного подхода. Миграционный контроль связан с обязанностями по обеспечению их обустройства, адаптации, интеграции и превентивных мер по предотвращению вигилентных конфликтов.
2.3 Программно-целевой метод урегулирования вигилентных конфликтов в Европейском союзе
Мультикультурализм можно считать одним из аспектов толерантности, который заключается в требовании параллельного существования культур в целях их взаимного проникновения, обогащения и развития в общечеловеческом русле и массовости культуры. Продвижение политики мультикультурализма началось в ЕС. В современной Европе мультикультурализм включает в культурное поле элементы культур иммигрантов. Критики мультикультурализма говорят о грядущем полном разрушении многовековых культурных устоев, развитых культурных традиций в Европе в результате. Так как в большинстве случаев низкий уровень культурного развития мигрантов повышается, а высокий уровень культуры, соответственно, неизменно падает.
В 2010-е годы ряд лидеров европейских стран, таких как А. Меркель, Д. Кэмерон, Н. Саркози, придерживающихся правых, правоцентристских и консервативных взглядов, также заявляли, что считают политику мультикультурализма в своих странах провалившейся.
Многие эксперты придерживаются позиции культурно-социальной интеграции различных этнических и культурных групп, в соответствии с существующими законами и ценностями страны. Некоторые настаивают на ассимиляции различных этнических и культурных групп, приводящей в итоге к единой национальной идентичности.
Рассмотрев теорию и историю миграционных процессов в странах Европы, становится очевидной необходимость принятия мер по совершенствованию регулирования миграционной политики ЕС. Следует отметить, что необходимость поддержания стабильного экономического и социального развития инициирует необходимость решения проблем правового регулирования миграционной политики.
Рассмотрим структуру современной миграционной политики ЕС (схема 5).
Схема 5. Структурные элементы современной миграционной политики ЕС.
сегодня для ЕС актуальны два уровня проблем: поиск путей оптимизации регулирования миграционных потоков и формирование общей стратегии интеграции в местную среду мигрантов. Интеграционная Политика — это система законодательных мер и практических механизмов, которые регулируют процессы включения иммигрантов в принимающее общество, в соответствии с экономическими, демографическими, геополитические, социальными и культурными целями данного общества. Программно-целевой метод урегулирования вигилентных конфликтов в ЕС базируется на разработке стратегий реализации миграционной политики. рассмотрим структуру интеграционной политики в ЕС (схема 6).
суть интеграции заключается в том, что вновь прибывший человек становится частью той среды, в которую он или она перемещаются по тем или иным причинам, и имеет достаточные возможности для самореализации своего потенциала. Необходимо позволить иммигрантам в полной мере включиться в жизнь принимающего общества и реализовать свой личностный, экономический и общественный потенциал. Для государства, тем временем, важно обеспечить защиту прав мигрантов. Это позволит снизить уровень отчуждения и маргинализации мигрантов и укрепить национальную безопасность региона.
Формирование единого подхода и развитие сотрудничества в области интеграции иммигрантов включает в себя несколько этапов:
·В 1999 году принимается Программа Тампере, в которой впервые определяется необходимость сотрудничества государств ЕС в области интеграции иммигрантов;
·В 2004 году приняты Общие базовые Принципы политики интеграции иммигрантов в ЕС: общие рамочные принципы для разработки политики в отношении интеграции иммигрантов (в рамках Гаагской программы ЕС);
·В 2005 — 2010 гг. — Общая программа по Интеграции Комиссии ЕС;
·В декабре 2009 было заключено Лиссабонское Соглашение, законодательная база и практические меры по поддержки действий государств в области интеграции иммигрантов. Гармонизация исключена.
В действующие документы входят Стокгольмская программа, принята Советом Европы в 2009 году и Стратегия Европы 2020.
Схема 6. основные составляющие миграционной политики ЕС
В этом ключе рассмотрим одиннадцать базовых принципов интеграционной политики в странах ЕС:
1.Интеграция является динамичным двусторонним процессом, в котором участвуют как иммигранты, так и принимающее общество.
2.Интеграция подразумевает уважение основных ценностей и норм европейского Союза.
.Трудоустройство является ключевым моментом интеграции и основой для участия иммигрантов в жизни общества, которое позволяет увидеть вклад мигрант.
.Базовый уровень знания языка, истории и институтов является необходимым для интеграции. Приобретение данных знаний существенно для успешной интеграции.
.Усилия в получении образования необходимы для подготовки иммигрантов и их детей для более активного и успешного участия в жизни принимающего общества.
.Доступ иммигрантов к институтам и общественным благам на равной и недискриминационной основе с гражданами — основа для успешной интеграции.
.Возможность постоянного взаимодействия между иммигрантами и принимающим обществом и открытость для межкультурного диалога, стимулирование развития жизненного пространства иммигрантской среды для — является фундаментальным механизмом для интеграции.
.Практика мирного сосуществования различных культур и религий принимающего общества гарантирована Хартией фундаментальных Прав и должна сохраняться, если только практики не противоречат фундаментальным правам человека и национальному законодательству.
.Участие иммигрантов в демократическом процессе и формулировании интеграционной политики и мер, особенно на местном уровне, поддерживает интеграцию.
.Цели и задачи интеграционной политики должны быть учтена и находить свое отражение во всех необходимых мерах и механизмах, на всех уровнях — от местного до наднационального и приняты во внимание при разработке и реализации различных государственных программ.
.Создание четких и ясных целей, индикаторов и механизмов для оценки эффективности реализуемой политики, получения и обмена информации будет способствовать созданию более эффективных мер интеграционной политики.
Для оценки эффективности реализуемой интеграционной политики в Европейском союзе используют такие индикаторы, как занятость, образование, социальное включение и активное гражданское участие мигрантов. Занятость определяется уровнем безработицы, а также уровнем экономической активности. Образование включат в себя наивысший уровень полученного образования (доля населения со средним, средним специальным и высшим образованием), % лиц, не окончивших школу и % лиц с научной степенью. Социальное включение понимается как средний уровень дохода мигрантов, риск попадания в группу бедности, % лиц, оценивающих свое здоровье как среднее или плохое, соотношение лиц, имеющих собственность к лицам, не имеющим собственности и т.д. Активное гражданское участие заключается в количестве лиц, получивших Гражданство, доле лиц, имеющих разрешение на постоянное проживание, а также доле лиц на выборных должностях.
Примером реализации механизмов реализации интеграционной политики могут послужить такие страны, как Франция, Дания и Финляндия.
В Финляндии активно используются такие инструменты как
а) интеграционная программа для иностранных граждан, право на участие — в течение трех лет с момента регистрации в базе данных муниципалитета;
б) основные категории: лица, ищущие убежище, лица, получившие защиту, члены семьи;
в) основные компоненты: язык и проф. обучение, содействие в трудоустройстве. Реализация возложена на местные власти, поэтому диверсифицирована;
г) участники: местный центр занятости + муниципалитет. дополнительные — неправительственные организации, профсоюзы, работодатели;
д) меры социальной поддержки: пособие по интеграции (в течение года, в зависимости от результатов интеграции).
Для Дании характерны следующие механизмы:
а) концептуальный подход: предоставление равных возможностей для наилучших условий реализации потенциала;
б) обязательства, налагаемые на иммигрантов: похождение обучающих курсов по интеграции, обязательное трудоустройство;
в) целевые группы дл интеграционных мер: совершеннолетние иностранные граждане, имеющие разрешение на временное либо постоянное проживание, несовершеннолетние по направлению муниципалитета;
г) ответственность — на местных властях. Ознакомительная ориентационная программа + язык, производственная практика либо курсы профессиональной подготовки;
д) социальные пособия либо стипендии — в зависимости от успешности прохождения курсов.
Для сравнения, рассмотрим интеграционные механизмы во Франции:
а) концептуальный подход: от ассимиляции к интеграции;
б) заключение "интеграционных контрактов" с иностранными гражданами, которые хотят получить разрешение на постоянное проживание об участии в интеграционных мероприятиях (изучение языка и страноведения), обязательны с 2007 года;
в) содействие по включению в жизнь общества, борьба с дискриминацией и равные права;
г) полное принятие идей и принципов Французской республики и приверженность общечеловеческим ценностям;
д) единое трудовое законода;
е) возможность получения образования;
ж) право создавать союзы и ассоциации.
таким образом, в последние годы растет осознание роли неэкономических факторов в регулировании миграционной политики в ЕС: интеграционной политики, социокультурного фактора, восприятия иммигрантов принимающим социумом. В отдельных европейских странах миграция имеет свою географическую и этническую структуру, историю, существуют специфические несовпадения в законодательстве и политике, восприятии мигрантов, положении диаспор, степени их интегрированности и вовлеченности в сообщество, их социальном и политическом поведении.
Заключение
Миграция в современном мире приобретает все более глобальное значение и является мощным стимулом развития мирового прогресса.
Образование групп этнических мигрантов является результатом миграции, смены традиционного места жительства. В данной работе было определено, что в аспекте побудительных сил переселения различается свободная и вынужденная этническая миграция, а также различается внутренняя и внешняя миграции.
Исходя из актуальности изучения вигилентных конфликтов, было отмечено, что под этническими мигрантами мы понимаем группу индивидов, которые покинули свою этническую родину и взаимодействуют с местным этносом и институтами принимающего общества, страны или региона. Главным источником особого контингента мигрантов являются затяжные этнические конфликты. При этом чередование насильственной борьбы и сосуществование этнических групп наблюдается в случае возникновения затяжных вигилентных конфликтов. Специалисты обращаются к норме толерантности модуса вивенди. Модус вивенди — это условия, которые обеспечивают возможность совместного существования противоборствующих сторон, и возможность нахождения временных мирных отношений между ними. Толерантное отношение местных жителей на начальном уровне минимально и поддерживается только благодаря состраданию к людям. Соответственно, мигранты имеют в физическом выживании, жилье, трудоустройстве, адаптации к местной культуре. От политики правительства принимающего общества зависит изменение местной толерантности к мигрантам. В общем, регулирование вигилентных конфликтов позволяет укрепить национальную безопасность страны и её целостность.
В теории, мы изучили модели поведения мигрантов при попадании в инокультурное и иноэтничное окружение: ассимиляции, интеграции, сегрегации, маргинализации. Если две первых модели предусматривают конструктивное взаимодействие с принимающим обществом, заключающееся либо в полном присоединении к нему (ассимиляция) с последующей утратой национальной идентичности, либо в сохранении лишь отдельных компонентов национальной идентичности на фоне общего включения в принимающее общество, то две вторых модели подразумевают, соответственно, либо кардинальное обособление с минимизацией контактов с принимающим обществом, либо промежуточный тип, связанный с утратой собственной национальной идентичности при необретении новой национальной идентичности. последние две модели представляют собой наибольшую опасность для социальной стабильности и национальной безопасности принимающего государства, поскольку являют собой плодотворную почву для распространения в мигрантской среде экстремистских настроений, ее криминализации.
среди разнообразия классификации миграции и ее функций, можно выделить две основные категории. Социально-экономические условия формируют миграционные процессы согласно выполняемым функциям. поэтому говорят о социальной и экономической функциях миграции, которые в наибольшей степени отражают сущность миграции населения в социалистическом или капиталистическом обществе. Экономическая и социальная функции должны находиться в гармонии при правильно созданных государством условиях. Миграция населения рациональна при достижении соответствий между экономической и социальной сферами.
Тем самым, вигилентные конфликты возникают и развиваются в условиях неграмотной миграционной политики принимающего государства. Специалисты считают, что только правового урегулирования недостаточно. Нравственные установки нации и гражданственности помогут исключить возникновения вигилентных конфликтов. Культурная маргинальность и крепкая общность мигрантов препятствует процессу адаптации, блокирует позитивный образ религиозного и этнического плюрализма.
В практике европейского союза проблема миграции затрагивает интересы не только отдельных государств-членов ЕС, но и в целом мирового сообщества. В последние десятилетия миграционная политика ЕС направлена на координацию в данной сфере, применение комплексного подхода. Миграционный контроль связан с обязанностями по обеспечению их обустройства, адаптации, интеграции и превентивных мер по предотвращению вигилентных конфликтов.
В последние годы растет осознание роли неэкономических факторов в регулировании миграционной политики в ЕС: интеграционной политики, социокультурного фактора, восприятия иммигрантов принимающим социумом. В отдельных европейских странах миграция имеет свою географическую и этническую структуру, историю, существуют специфические несовпадения в законодательстве и политике, восприятии мигрантов, положении диаспор, степени их интегрированности и вовлеченности в сообщество, их социальном и политическом поведении.
Подводя итоги всему вышеизложенному, можно сделать вывод, что в новом веке миграция из разряда государственных и межнациональных проблем перейдет в новое качество. Она становится рычагом государственного регулирования многих процессов экономики, демографии, культурного обмена и т.д. Наметилась тенденция к межгосударственной интеграции в управлении миграционными процессами. Правительства развитых стран Европы в скором времени придут к координации усилий в отношении различных аспектов.
Наконец, исследование международно-правовых основ миграционной политики ЕС актуально и для Российской Федерации — стратегического партнёра ЕС. россии, по нашему мнению, следует более внимательно присмотреться как к положительному, так и к отрицательному опыту ЕС, столкнувшегося с бурным ростом миграционного потока. В этой связи, на мой взгляд, особенно актуален анализ правоприменительного опыта ЕС в сфере противодействия нелегальной иммиграции с целью его возможной адаптации и применения в современных условиях развития экономических отношений в российской Федерации. Интеграционные мероприятия будут способствовать более глубокому вхождению мигранта в социальное и культурное пространство российского общества и предназначены для иностранных граждан, временно и постоянно проживающих на территории российской Федерации. Для закрепления адаптационных обязательств иностранный гражданин заключает соответствующий контракт с центром социальной адаптации и интеграции и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Реализация федерального закона "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации" предполагает дополнительное финансирование из федерального бюджета на реализацию дополнительных функций федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Также потребуются дополнительные затраты бюджетов иных уровней.
1.Анализ миграционных процессов в Европейском Союзе // Международное публичное и частное право. № 6.2008. — 354 с.
2.Белозеров B.С. и Соловьёв И.А. Миграционные процессы в 1990-е годы на Северном Кавказе / Сборник трудов Первой международной научно-практической конференции "Теория, практика и перспективы образования, поликультурного воспитания, карьеры и интеграции беженцев, мигрантов и их детей в современном мире", 2007. — 120 с.
.Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения. — М., 2009. — 136 с.
.Воронина И.А. Трудовая миграция и управление миграционными потоками в странах Западной Европы // Миграция населения. 2003. — 254 с.
.вынужденные переселенцы / Капто А.С. Энциклопедия Мира. М., 2002. — 168 с.
.Гольдин Г.Г. Политические и правовые проблемы миграции. М., 2007. — 145 с.
.Гудков Л.Д. Негативная идентичность: Статьи 1997-2003 гг. М.: НЛО-ВЦИОМ-А, 2004. — 156 с.
.Гулиев М.А. Толерантность и миротворчество. ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2006. — 157 с.
.Дмитриев А.В. Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М. 2004. — 78 с.
.Запрудский Ю.Г. Конфликт и политика: новые перспективы // Современная конфликтология в контексте культуры мира. М., 2001. — 97 с.
.Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. № 3. — 137 с.
.Зинченко К.Н. Правовое регулирование трудовой миграции в странах Европейского Союза // Московский журнал международного права. № 2.2004. — 156 с.
.Исторические аспекты становления и развития межправительственных групп по выработке основных направлений миграционной политики ЕС // История государства и права. № 23.2007. — 200 с.
.Кешикова Н.В. Права человека, глобализация, миграция: обзор современных концептуальных подходов в международном праве // Вестник Восточно-Сибирского института МВД россии. Иркутск. 2004. — 78 с.
.Козырев Г.И. Политическая конфликтология. — М. Инфра-М, 2008. — 158 с.
.Коробов А.А. международная миграция как форма геополитической экспансии // Вестник СГСЭУ 2004 №9. — 65 с.
.Лафитский В.И. Миграционное Право Европейского Союза // Международное и европейское Право. 2005. — 257 с.
.Левин З.И. Менталитет диаспоры. М.: Крафт+, 2001. — 199 с.
.Литвиненко Е.Ю. Современный билингвизм: проблемы институционализации, Ростов-н/Д, 1997. — 201 с.
.Менц Г. "Полезные" гастарбайтеры, обременительные беженцы и вторая волна сокращения социальных расходов: связь между миграцией и государством всеобщего благосостояния // Прогнозис. 2007. № 1 (9).2.04.2007 г. — 46 с.
.незаконная внешняя миграция в праве Европейского союза российский ежегодник международного права. 2009. — 277 с.
.Основные аспекты локальной миграции беженцев в ЕС // Миграционное Право. — № 5.2007. — 51 с.
.Рыбаковский Л.Л. Механизмы формирования миграционных потоков // Миграция и развитие: Сборник статей / Гл. ред.В.А. Ионцев. — М., 2007. — 314 с.
.Рязанцев С.В. влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2009. — 278 с.
.Сухов А.Н., Трыканова С.А. Миграция в Европе и ее последствия. — М.: Флинта, 2008. — 202 с.
.Петров В.Н. Иноэтничные мигранты и принимающее общество: особенности проблемного взаимодействия // Социол. исслед. 2005, №9. — 105 с.
.Положение беженцев в мире. пятьдесят лет гуманитарной деятельности УВКБ ООН. М.: Интердиалект+, 2000. — 234 с.
.Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. М.: Наука, 2001. — 155 с.
.Тишков В.А. Реквием по этносу: исследования по социально-культурной антропологии. М.: Наука, 2003. — 249 с.
.Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2004. — 273 c.
.Шапиев К.А. особенности семейной миграции в ЕС // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 12 (132). 2007. — 198 с.
.Шапиев К.А. незаконная внешняя миграция в праве Европейского союза российский ежегодник международного права. 2009. — 147 с.
33.Faist T., Kivisto P. Beyond a border: The causes a. consequences of contemporary immigration. — [S. n.]: SAGE, 2010. — 320 p. (Sociology for a new century series).
.Green T., Winters A. L. Economic crises a. migration: Learning from the past a. the present // Migration a. remittances during the global financial crisis a. beyond / Ed. by Sirkeci I., Cohen J. H., Dilip R.; The World Bank. — Wash., 2012. — 140 p.
.Godenau D., Vogel D., Kovacheva V., Wu Y. Labour market integration a. public perceptions of immigrants: A comparison between Germany and Spain during the economic crisis // Comparative population studies = Zeitschrift fur Bevolkerungswissenschaft. — 2012. — Vol.37, N 1 2. — P.55-76.
36.Köppe O. The Leviathan of Competitiveness: how and why do liberal states (not) acceptunwanted immigration? // Journal of Ethnic and Migration Studies. 2003.29 (3). — 65 p.
37.электронные источники:
.Конституция ФРГ [Электронный ресурс]. Режим доступа: #»justify»>.международная миграция и развитие: Доклад Генерального секретаря / Документы ООН. — [электронный ресурс]. Режим доступа: http/: daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/452/15/PDF/N1245215. pdf? OpenElement (дата обращения 12.03.2014 г.)
.Международная Организация по Миграции. Миграция между Россией и Европейским Союзом: результаты опроса нерегулярных мигрантов и развитие миграционной политики. 2010г. [электронный ресурс]. Режим доступа: #»justify»>.Общая и прикладная политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. [электронный ресурс]. Режим доступа: #»justify»>.отчет Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев: Социально-демографические признаки, профессиональная структура и социальные сети еврейских переселенцев (Soziodemographische Merkmale, Berufsstruktur und Verwandtschaftsnetzwerke jüdischer Zuwanderer) [электронный ресурс] Режим доступа: #»justify»>.Официальный сайт посольства Федеративной Республики Германия в России. [электронный ресурс] Режим доступа: #»justify»>.российская Ассоциация Политической Науки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: #»justify»>.Федеральное статистическое управление Германии [электронный ресурс] Режим доступа: https: // www.destatis. de/DE/Startseite.html? https=1 (дата обращения 15.03.2014 г.).
46.Council of the European Union, European Pact on Immigration and Asylum, 24 September 2008, 13440/08, #»justify»>.Integration Fund — European Commission.4 janv. 2013 — Mode of access: #»justify»>.International migration report 2009: A Global assessment. ST/ESA/SER. A/316. December 2011 — United Nations. DESA. — 2011. — 360 p. — Mode of access: HTTP://www.un.org/esa/population/publications/migration/WorldMigrationReport2009. pdf
