Учебная работа. Система региональной политики Китайской Народной Республики по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
Система региональной политики Китайской Народной Республики по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
Введение
Актуальность темы исследования: Синьцзян-Уйгурский автономный район имеет для современного Китая стратегическое любое покушение на территориальную целостность приравнивается к национальной катастрофе. Во-вторых, это регион пограничный. Пекин крайне заинтересован в том, чтобы его западные рубежи были стабильны, обеспечены и полностью подконтрольны. Особенное значение этот факт приобретает, если учесть, с какими именно государствами граничит СУАР: Афганистан, Пакистан, Индия — угрозы национальной безопасности оттуда довольно серьёзны, к том же, афганско-пакистанское влияние на уйгурских экстремистов секретом тоже не является. С другой стороны, среди соседей СУАР есть и государства, очень интересные для экономического сотрудничества. И наконец, это регион богат природными ресурсами, что для современного Китая с его запредельными темпами экономического роста тоже немаловажно.
Объектом исследования является Синьцзян-Уйгурский автономный район как административно-территориальная единица КНР
Предметом исследования является система региональной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
Цель работы:
)Проанализировать теоритические основы изучения развития
Синьцзян-Уйгурского автономного района и рассмотреть основные направления региональной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
проблема и цели исследования предполагают необходимость постановки и решения следующих задач:
Рассмотреть особенности становления Синьцзян-Уйгурского автономного района как административно-территориальной единицы КНР;
Проанализировать динамику государственной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району;
рассмотреть реакцию мировой общественности на проблемы Синьцзян-Уйгурского автономного района с 1949 по 2005 гг.;
Проанализировать региональную экономическую политику КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району;
рассмотреть особенности реализации социальной политики КНР в Синьцзян-Уйгурском автономном районе;
Проанализировать современное состояние национальной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району.
региональный Политика автономный район
Теоретические основы изучения развития Синьцзян-Уйгурского автономного района. Особенности становления Синьцзян-Уйгурского автономного района как административно-территориальной единицы КНР
после распада империи Цин (221-206 гг. до н. э) народы, входившие в нее, обрели Право на самоопределение. Однако воспользовался им в полной мере лишь китайский (ханьский) народ, создав Китайскую Республику. Под управлением ханьских националистов Китайская Республика возвратила другие народы распавшейся империи Цин.
Уже в начале XX века волна восстаний прокатились по Уйгурии. Уйгуры восставали в Кагарлыке, Яркенде, Хотане. серьезные выступления произошли в Кумуле в 1912-1913 годах. восстание возглавил Тимур Хальпа. Однако вскоре оно было ликвидировано. крупное восстание уйгуров началось в 1931 году. Руководителями восстания были Ходжа Нияз Хажи и Юлбарс Хан. Это выступление кумульских уйгуров цепной реакцией перекинулось на другие районы Уйгурии. В Турфане движение возглавили купец Максудахун Мухитов (видный уйгурский национальный деятель) и два его брата. К уйгурам присоединились на севере Алтайского округа казахи во главе с Шариф-ханом, на юге карашарские монголы с молодым князем Махаваном, а также дунгане (хуэйцзу) и киргизы. восстание стремительно набирало темп и развивалось достаточно успешно. Объединенные общей ненавистью к правящему режиму, некитайские народы Уйгурии поддерживали друг друга и выступали достаточно сплоченно. К весне 1933 г. уйгурские повстанцы, составлявшие главную и ведущую силу национального движения, а также повстанцы других национальностей (казахи, монголы, дунгане, киргизы) контролировали уже около 90 % территории.
В апреле 1933 года в результате военного переворота к власти в Синьцзяне пришел полковник Шэн Шицай, который произвел себя в генералы и провозгласил себя губернатором. Пытаясь сбить накал национально-освободительного движения народов Уйгурии, он обнародовал программу, суть которой заключалась в обещании ряда политических и экономических свобод.
летом 1933 года лидер уйгур Ходжа Нияз Хажи и Шэн Шицай достигли соглашения о фактическом принятии этой программы. При этом огромная роль принадлежала Советскому Союзу, который оказал открытое давление на уйгурских лидеров.
Сабит Дамулла и Мухаммад Имин Бугра летом 1933 года объявили о создании независимой Восточно-Туркестанской Исламской республики. первоначально предполагалось назвать государство Исламская Республика Уйгурия, однако принимая в расчет национальные группы казахов, киргизов, узбеков и татар, проживающих в Уйгурии, решили изменить название государства. 12 ноября 1933 года в городе Кашгаре были официально обнародованы программа, Декларация, Конституция республики. Президентом страны заочно объявлялся Ходжа Нияз Хажи. Премьер-министром — Сабит Дамулла. Этот шаг был призван продемонстрировать единство всех уйгурских лидеров, а значит и единство территории Уйгурии. В ноябре была провозглашена независимая Восточно-Туркестанская исламская Республика. Была созвана Национальная ассамблея, принята Конститу, появились государственный символ — флаг (белые полумесяц со звездой на светло-синем фоне) и национальная валюта.
Тем временем дунгане под руководством Ма Джуина занял Кашгар, в течение одного дня его люди вырезали около 2 тысяч местных жителей, чуть позже расстреляли полторы тысячи пленных китайских солдат. При попытке захвата Урумчи бомбардировка советской авиации привела к тому, что войска Ма Джуина были рассеяны. Его мятеж был окончательно подавлен в 1935 году.
Восточно-Туркестанская Республика была упразднена. Премьер-министр Сабит Дамулла и некоторые министры были арестованы, препровождены в Урумчи, где и были убиты.
В 1937 году началось новое уйгурское восстание. Освободив Кашгар восставшие двинулись в сторону Урумчи. Объединенные китайско-советские войска разбили восставших. Затем последовали широкомасштабные репрессии по всей Уйгурии. однако местное население не прекращало борьбу. особенно упорное сопротивление оказывали уйгуры, казахи, и монголы в Илийском крае. Совместными усилиями советских воинских частей и подразделений Шэн Шицая мятеж уйгуров и дунган был подавлен.
Тем временем восстание Оспан Ислама-улы поддержали казахи, населявшие Алтай, Тарбагатай и Илийский округ. Лето 1943 года отмечается всплеском антисоветских настроений в Синьцзяне. Началась передислокация верных Гоминьдану воинских частей. К окончанию отечественной войны их численность в Синьцзяне составила 100 тысяч человек, в основном ханьцев и дунган.
В 1943 году при содействии советской разведки была создана организация свободы Восточного Туркестана «Азат Ташкилаты». 8 ноября 1944 года подпольный Военно-Революционный комитет, заседавший в городе Кульдже, объявил о начале вооруженного восстания. Приказом Берии в декабре 1944 года был образован Отдел специальных заданий НКВД СССР. Главными задачами перед ним ставилось руководство и оказание помощи национально-освободительному движению мусульман Синьцзяна. Тогда же из числа местных жителей была сформирована группа людей прошедших спецподготовку в районе Медеу. За несколько дней все стратегически важные пункты Илийского края были освобождены от гоминьдановцев. Китайские гарнизоны были уничтожены. Вышедшие на помощь из Урумчи китайские войска были рассеяны. В тесном содружестве действовали представители всех некитайских национальностей. 12 ноября 1944 года с городе Кульдже торжественно была провозглашена Восточно-Туркестанская Республика (ВТР). Территориально она охватывала три из десяти округов Уйгурии — Илийский, Тарбагатайскнй, Алтайский. Президентом республики был провозглашен маршал Алихан Тура, узбек по национальности. Его первым заместителем стал уйгурский князь Хакимбек Ходжа. В апреле 1945 года была сформирована Национальная армия Восточного Туркестана, её командующим стал советский генерал-майор Иван Полинов.
Хотя провозглашенная Республика одержала ряд серьёзных военных побед, и была готова освободить оставшиеся округа Уйгурии, её судьба была предрешена. Дело в том, что пункт 3 Приложения к договору о дружбе и сотрудничестве, заключенного между Китаем и Советским Союзом в августе 1945 года (подписан В. М. Молотовым и министром иностранных дел Китайской республики Ван Шицзе) касался Уйгурии. В нем говорилось, что «относительно развития Синьцзяна Советское правительство заявляет, что согласно статье V договора о дружбе и сотрудничестве, оно не будет вмешиваться во внутренние дела Китая». [22]; О наличии этого секретного приложения уйгурские лидеры ничего не знали. Вследствие этого они под нажимом СССР вынуждены были сесть за стол переговоров с представителем Гоминьдана.
одновременно с началом переговоров между Гоминьданом и КПК начались переговоры о прекращении огня в Синьцзяне. Правительство Чан Кайши на них представлял генерал Чжан Чжичжун, ВТР — министр иностранных дел, вице-премьер Ахметжан Касими. летом 1946 года вступило в силу «Соглашение 11 пунктов». Было сформировано коалиционное правительство, во главе которого стал Чжан Чжичжун, а его первым заместителем стал Ахметжан Касими. Не просуществовав и года, оно распалось.
после окончательной победы КПК над Гоминьданом в середине августа 1949 г. во главе делегации ВТР Касими выехал из Кульджи в Пекин на заседание Народного политического консультативного Совета Китая.
В 1949 году Правительство в Урумчи возглавил татарский большевик Бурхан Шахиди, который выказал лояльность новым властям — китайским коммунистам. Политбюро ЦК КПК приняло решение о дислоцировании в Синьцзяне (Уйгурии) частей НОАК численностью в 250 тысяч человек и о начале массового переселения туда ханьского населения.
В конце 1955 года было официально объявлено о создании Синьцзян-Уйгурского автономного района. многие уйгуры не признают легитимность этого акта и поддерживают борьбу за независимость Восточного Туркестана. И сейчас СУАР — это национально-автономное образование Китая. Его высшим органом управления является собрание народных представителей, формирующее правительство СУАР. Политическое руководство осуществляется Синьцзян-Уйгурским Автономным Районным партийным комитетом Коммунистической партии Китая.
С самого начала становления Синьцзян-Уйгурского автономного района наблюдались периоды обострения отношений между ханьцами и представителями малых народностей; подобные колебания были связанны с изменениями проводимой в разное время национальной политики. Опыт КНР в решении национальных проблем, несмотря на все недочеты национальной политики, имевших место за время становления СУАР, весьма поучителен и заслуживает дальнейшего изучения.
Динамика государственной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
В целях упорядочения национальных отношений, наполнения конкретным содержанием политики районной национальной автономии в 80-е гг. в КНР развернулось законодательное строительство, в ходе которого были внесены коррективы и дополнения в Конституцию КНР 1982 г., касающиеся некоторых принципиальных вопросов национальной политики.
На этой базе разработан и в 1984 г. вступил в силу законоб автономии конкретизированы, расширены и дополнены соответствующие положения Конституции. Районная национальная автономия определялась как «основная Политика» КПК в решении национального вопроса и важный компонент «политической системы государства» [12, с.24];
Принятию Закона об автономии предшествовала широкая полемика в руководящих кругах Китая. Как отмечалось в статье Ди Жунькуня, в конце 50-х гг. составление проекта Закона было прервано из-за левацких тенденций в руководстве Китая, в результате чего работа над проектом Закона возобновилась только в начале 80-х гг. В 50-е гг. проект Закона редактировался 8 раз, а с 1980 г по 1984 гг. — 22 раза. В процессе работы над проектом Закона самым сложным оказалось согласование его положений с требованиями соответствующих центральных министерств и ведомств, у которых была своя позиция относительно работы в национальных районах.
По закону об автономии административным органам районов национальной автономии предоставлялась возможность на практике реализовывать свои права и полномочия, представленные Конституцией. В этом плане законсравнению с аналогичного рода законодательством КНР 50-х гг.
наибольшую сложность представляло создание условий, позволяющих органам власти районов национальной автономии реально воспользоваться своими правами самоуправления. По оценке китайских ученых, органы самоуправления обычно пребывали «в положении пассивных исполнителей» распоряжений вышестоящих инстанций, и «автономность» администрации самоуправляющихся территорий оказывалась «сильно стесненной». [Там же, с. 24];
Кроме того, признавалось, что вышестоящие властные структуры «чрезмерно вмешиваются во все детали» работы органов самоуправления. «Подобная сверхцентрализованная система власти, — отмечалось в средствах СМИ, — уже не отвечает задачам дальнейшего политического экономического и культурного развития Китая в целом». [Там же, с. 24]; Отсутствие четко оговоренных прав органов самоуправления в китайском законодательстве и общий жесткий контроль сверху, особенно в экономической сфере, по признанию китайской печати, сковывают действия местных органов власти национальных районов и сильно затрудняют реализацию ими формально предоставленных прав и преференций.
особенностью Закона об автономии являлось то, что принципы политики районной национальной автономии излагались в самой общей форме, и предусмотреть всю специфику и все национальные особенности было нереально. В определенной степени это компенсировалось включением в законоб автономии возлагалась на национальные районы при общем руководстве и контроле со стороны центра.
С принятием Закона об автономии в национальных районах начался процесс разработки подзаконных актов. Вошедшие в силу документы несколько расширили полномочия органов самоуправления, создали определенные гарантии реализации прав самоуправления, обеспечивали большее внимание к национальной специфике и защиту интересов неханьских национальностей. Так практикуется обязательное замещение руководящих постов в органах самоуправления представителями титульных национальностей.
Утверждалось Право органов самоуправления модифицировать указания, постановления и прочие распоряжения вышестоящих государственных органов, или приостанавливать их исполнение, если они не отвечают реалиям данного района национальной автономии. При этом принятые местные положения об автономии и другие местные законы не должны входить в противоречие с Конституцией КНР или Законом об автономии и обязательно должны согласовываться с вышестоящими инстанциями.
К концу 90-х гг. было принято 62 закона , касающиеся национального вопроса. Примерно 1/5 административных законоположений, утвержденных Госсоветом КНР, также была направлена на решение национальных проблем, среди которых принятые в 1993 г. «Положение о работе органов власти в национальных волостях» и «Положение о решении проблем неханьских национальностей в городах». [12, c 25]; Примером местного законотворчества может служить такой нормативный акт, как «Дополнительное положение Синьцзян-Уйгурского автономного района по исполнению Закона КНР о браке» (1983 г.), по которому минимальный брачный возраст граждан неханьской национальности составляет 20 лет для мужчин и 18 для женщин, в то время как для ханьцев он составляет 22 года и 20 лет соответственно. Кроме того, согласно этим же законам, в СУАР разрешено иметь уйгурам и другим неханьским национальностям двух и трех детей.
последние 20 лет Китай проводит в Восточном Туркестане все более жесткую политику ассимиляции. Хотя при этом нарушаются китайские законы и международные соглашения, уйгурский язык все больше вытесняется из школ, и, несмотря на разговоры о двуязычном воспитании, создана система образования, базирующаяся только на китайском языке. Статья 10 автономного закона Синьцзяна от 1984 года гарантирует, что этнические меньшинства «вправе использовать и развивать свои языки». Статья 37 этого закона даже предусматривает «максимальное использование книг на родном языке в школах, где учатся, прежде всего, представители этнических меньшинств».
Политика ассимиляции проводится с 2002 года, когда региональное правительство приняло решение ввести китайский язык в качестве обязательного языка преподавания и на первых двух курсах в университете Синьцзяна. В 2004 году региональное правительство предписало содействовать «двуязычному языковому воспитанию». В школах это привело к тому, что занятия все чаще стали проводиться на китайском языке, а язык меньшинств используется только на уроках уйгурского [19];
Применение на практике законодательных актов, лежащих в основе политики национальной автономии, дало определенные результаты: благодаря реформам и появлению местных законов, появились возможности реально учитывать специфику национальных районов и интересы неханьских национальностей.
Реакция мировой общественности на проблемы Синьцзян-Уйгурского автономного района с 1949 по 2005 гг.
В 1950 году между Сталиным и Мао Цзэдуном был заключен договор о "поглощении" Китаем Восточно-Туркестанской Революционной Республики (ВТР). Это государственное образование было создано восставшими против Китая уйгурами в 1944 году при помощи оружия, переданного им Сталиным. Однако потом советским и пришедшим к власти в Китае китайским коммунистам стало опасно иметь на границе двух империй независимое тюркское государство. Поэтому с помощью интриг и военной силы в 1950 году уже не существует ВТР, а на карте в 1953 году появляется Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая (СУАР). До 1958 года населявшим уйгурам, казахам, кыргызам, татарам, узбекам, монголам и таджикам были созданы условия для строительства своего административного образования без вмешательства со стороны китайских властей. Все руководящие посты в СУАР были заняты представителями коренных народов. однако, как только были снижены подозрения по поводу колониальных претензий китайцев, в СУАР началась кампания репрессий под лозунгами борьбы с «пантюркизмом», «панисламизмом», «ревизионизмом» и т.д. десятки тысяч национальных кадров, интеллигенции, мусульманского духовенства, военных кадров и просто патриотов своей родины были физически уничтожены китайскими коммунистами.
В конце 50-х — начале 60-х годов произошел самый многочисленный исход политических беженцев в истории Восточного Туркестана (Уйгурстана). Спасаясь от репрессий, более 100 тысяч человек были вынуждены искать убежище в бывшем СССР, Турции, Саудовской Аравии и других странах. Основная масса беженцев нашла убежище в Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане — входивших в состав бывшего СССР.
С тех пор Центральная Азия становится основной базой уйгурского освободительного эмигрантского движения (национальный объединенный революционный фронт (ОНРФ)) разместил свои базы и штабы на территории Казахстана, сообщил в интервью "Франс Пресс" лидер ОНРФ Юсупбек Мухлиси. Приток беженцев в СССР совпал с периодом конфронтации Китая и советского Союза, поэтому многие прибывшие были использованы в различных программах советских органов. Через несколько лет становится ясной политика советских коммунистов: «Не преследуя конечных целей, использовать уйгурское освободительное движение как козырную карту в диалоге с Китаем».
В 70-х годах появляется необходимость в учреждении независимой освободительной организации. В 1979 году группа уйгурской интеллигенции из 7 человек начинает в Казахстане выпуск газеты «голос Восточного Туркестана». Издаваемая в Алматы на уйгурском языке, газета информирует читателей об истории и современном положении исторической родины уйгуров, пропагандирует патриотические настроения. В начале 80-х годов к издателям газеты присоединяются уйгурские интеллигенты, ветераны Восточно-туркестанской Республики 1944-1949 годов, видные представители уйгуров: Гани-батур, генерал Зунун Таипов, генерал Маргуп Исхаков, профессор Мурат Хамраев, сотрудник уйгурской редакции радио Ташкента Абдулла Баратов (Ташкентское Радио создано в 1947 г. как орган внешнеполитической пропаганды, особое внимание уделялось вещанию на СУАР на уйгурском языке — от 2-х до 4-х часов в сутки) и другие.
На основе закона гарантированы законные права религиозных организаций. С 1982 г. во всем автономном районе восстановлено и создано 88 религиозных организаций, в том числе Исламская ассоциация и Ассоциация буддистов автономного района, на уровне района, округа и города 13 исламских ассоциаций, 3 ассоциации буддистов и Комитет патриотического движения христиан за «тройную независимость»; все религиозные организации в рамках закона ведут самостоятельную религиозную деятельность, играют важную роль в подготовке и обучении служителей культа и контроле над ними, в создании религиозных учебных заведений, а также международном религиозном обмене.
Объединенные общей идеей о воссоздании независимого уйгурского государства на территории так называемого Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая и изгнания оккупантов с Родины, в 1984 году объединившиеся патриоты учреждают национальный Революционный Фронт Восточного Туркестана. Фронт начинает пропагандистскую деятельность, направленную на пробуждение патриотического духа уйгуров — эмигрантов в странах Центральной Азии. Со дня своего основания Фронт является политической организацией. Ядро активистов и сторонников Фронта базируется в Республике Казахстан.
С 1979 года одним из идеологов и руководителей остается Председатель ОНРФ, уйгурский писатель и историк, бывший член Политического консультативного Совета СУАР, бывший академик АН СУАР Юсупбек Мухлиси. С конца 80-х годов руководителем Отдела духовной пропаганды является Имам Хаджи Абдуразак Турди. На протяжении всего этого времени продолжает издаваться и пропагандировать идеи организации, информировать о деятель Фронта и положении на родине газета «голос Восточного Туркестана», которая сейчас выходит на уйгурском и русском языках. В свое время фондами Лондонской и московской библиотек были запрошены копии экземпляров газеты, которая сейчас имеет более чем 100-тысячную читательскую аудиторию во многих странах мира с уйгурской диаспорой.
В 1991 году, во время обретения республиками Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан независимости, в Алматы прошел съезд уйгуров Центральной Азии. На Курултай прибыли 150 делегатов из всех регионов проживания уйгурских диаспор. Итогом Курултая стало образование на базе Фронта Международного комитета «Восточный Туркестан». В его состав вошли 45 активистов уйгурского движения. Комитет действовал в Центральной Азии, а также установил связи с соотечественниками, живущими в Турции, Саудовской Аравии, Германии и Австралии.
Установились контакты с национальными организациями Казахстана — «Азат», «Аттан», «Желтоксан», которые оказывали комитету всяческое содействие. Комитет преследовал цель — выйдя на международный уровень, привлечь внимание мировой общественности к положению в Восточном Туркестане. В марте 1992 года Комитет организовал в Алматы антиядерную Международную конференцию по проблеме полигона Лобнор, расположенного в Восточном Туркестане. Благодаря конференции, международной общественности стали известны трагические факты и цифры, связанные с функционированием китайского ядерного полигона Лобнор. Согласно приведенным данным, 210 тысяч уйгуров, проживавших вблизи полигона, умерли от воздействия ядерной радиации. Примерно такое же число людей страдает различными заболеваниями, вызванными облучением. На конференции было создано Лобнорское отделение при тогда действовавшем антиядерном движении «Невада-Семипалатинск». Комитет реализовал антиядерную программу по Лобнору, участвуя в Антиядерном конгрессе в Германии, посетив Японию в лице активиста Лобнорского отделения, организовав «марш мира» в Москву, Стамбул, Нью-Йорк совместно с антиядерным штабом Казахстана «Аттан».
На счету Комитета организация десятков акций протеста против китайской политики в Восточном Туркестане, сотни публикаций в прессе разных стран, издание 14 брошюр в духе пропагандируемых Комитетом идей. В 1993 году в Алматы была организована конференция женщин Центральной Азии, где приняли участие представители женских организаций. Через организацию конференции Комитет пытался информировать общественность о проводимой Пекином «политике планового деторождения» в Восточном Туркестане. суть этой политики — в жестких ограничительных мерах по сокращению естественного прироста населения коренного народа. В ней явно отражается дискриминационный уклон, когда при рождении «внепланового» ребенка китайская семья подвергается штрафу, а уйгурская семья обречена на трагедию. В основном к принудительным мерам привлекали женщин. Женщин, которые уже имеют определенное потомство, стерилизуют, беременным прерывают беременность, уже родившегося «внепланового» ребенка «усыпляют» (убивают) инъекцией. наиболее «гуманным» методом является принуждение к приему курса медикаментов, приводящих к бесплодию. Все это происходит на фоне преобладающего числа китайских врачей. По всему региону при родильных домах созданы пункты по «ограничению рождаемости». Директивы о запланированном числе женщин, которым следовало пройти «профилактику», разрабатывали руководящие китайские кадры с учетом рекомендаций китайских демографов. Проведение политики проходило по линии компартии. Политика «планового деторождения» проводится с 1982 года. За это время 22-миллионное уйгурское население Восточного Туркестана было насильственно ограничено в приросте на 5 миллионов человек. По последним данным, сообщенным Радио Урумчи 24 декабря 1996 года, за 10 месяцев этого года в селах Хотанского вилайета 90% женщин из 1100 семей прошли профилактику.
В мае 1993 года на съезде активистов Фронта отмечалось, что несмотря на попытки привлечь внимание демократических государств и международных организаций к проблемам народа Восточного Туркестана мировая общественность не обращала внимание на вопиющие нарушения прав коренного народа Восточного Туркестана. Пока уйгуры, проживающие в Центральной Азии в лице Комитета борются с Китаем демократическими методами, китайские власти в Восточном Туркестане самыми жестокими мерами подавляют любое недовольство населения. Также отмечалось, что власти новых родственных уйгурам независимых тюркских государств — Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, на которые уйгурский народ возлагал большие надежды, все больше дистанцируются от уйгурского освободительного движения и склоняются к необходимости сближения с китайскими официальными властями. поэтому многочисленные обращения к Комитету со стороны подпольных объединений Восточного Туркестана с просьбой о помощи разворачивающемуся радикальному движению народа, выводит Фронт на радикальные позиции.
В Декларации Объединенного Национального Революционного Фронта (ОНРФ) Восточного Туркестана основная мысль такова: ОНРФ признает и поддерживает вооруженную борьбу уйгурского народа против китайских захватчиков и считает ее методом борьбы, способным привести к освобождению народа и воссозданию уйгурского независимого государства. Однако организация не отвергает и цивилизованных форм борьбы. С 1993 года деятельность Фронта проходит в русле провозглашенной Декларации. В 1994 году во время встречи руководства Фронта с уйгурскими диаспорами Алматы, Бишкека, Ташкента, Сары-Агача, Чилика — новый курс организации был поддержан большинством собравшихся.
год войдет в историю Восточного Туркестана как один из трагических эпизодов истории. В апреле на Шанхайской встрече в верхах глав Китая, россии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана был дан зеленый свет крупномасштабным этническим чисткам в Восточном Туркестане. кроме лозунга «борьбы с преступностью», применяемого на всей территории Китая, в отношении уйгуров употребляют понятие «борьба с национал — сепаратизмом» и в угоду западным понятиям «борьба с исламским фундаментализмом». Репрессии против уйгурского народа приняли широкий размах с апреля 1996 года. Небывалые по масштабам репрессии против носителей идеи самоопределения нации, происходящие на фоне политики «планового деторождения» и политики «миграции китайцев», ставит нацию на грань выживания.
внешние факторы этнополитического конфликта связаны с тем обстоятельством, что уйгурская проблема является весьма важным средством давления на правительство КНР, чем хотели бы воспользоваться ключевые глобальные и региональные политические акторы. С одной стороны, многочисленная уйгурская диаспора (около 400 тыс. человек), проживающая на территории Казахстана, Киргизии и Узбекистана, является инструментом весьма эффективного давления на политические элиты этих республик; центрально — азиатские уйгуры активно пытаются закрепиться если не во властных структурах, то хотя бы в сфере частного бизнеса, и тем самым нарушат устоявшуюся клановую систему перераспределения сфер влияния. С другой стороны, как всем известно, представителей уйгурской национальности можно встретить в рядах Исламского движения Узбекистана, в отрядах бывшей Объединенной таджикской оппозиции, а также среди сторонников Исламской партии освобождения. Именно поэтому, несмотря на этническое и религиозное родство, лидеры центрально — азиатских республик никогда не оказывали поддержку национально-освободительному движению уйгуров.
В 2004-2008 гг. правительства стран Центральной Азии проводили политику исходя из национальных интересов, не хотели допустить дестабилизацию в регионе. поэтому все государства региона дистанцировались от проблем Синьцзяна и публично осуждали сепаратистское движение, оценивая его даже как «международный терроризм».
В отличие от стран Центральной Азии, склонных рассматривать уйгурский вопрос как несуществующий и поддерживать официальную позицию Пекина, США и Япония, озабоченные ростом китайского влияния в Тихоокеанском регионе, часто дают понять, что готовы оказать поддержку уйгурскому движению. В некоторых западных странах (в частности, в Германии) Национальный фронт освобождения Туркестана функционирует вполне легально. Ярым борцом за права уйгуров до недавнего времени являлась Турция, для которой «уйгурский вопрос» был составляющей частью идеологии пантюркизма.
У британских и нидерландских спонсоров Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (УНРО) есть единомышленники за океаном. В интервью радиостанции «Voice of America» Г. Сонненфелдт предсказал, что Синьцзян может стать «китайской Чечней». [2]; У Синьцзяна до сих пор время от времени идут сообщения, похожие на боевые сводки. Они так или иначе также попадают на страницы мировой печати.
после антитеррористической операции в Афганистане присутствие США и НАТО в центрально — азиатском регионе стало реальностью. И хотя эксперты это присутствие в регионе объясняют «афганским» и/или «иранским фактором», в среднесрочной перспективе не следует исключать и «синьцзянский фактор». В случае серьезного усиления Китая в мире и в регионе возможно использование территорий стран Центральной Азии и мусульманских районов КНР в активном противостоянии Вашингтона и Пекина.
Большинство государств мира за отделение Синьцзяна и демократию внутри региона. Но так как политика КНР не дает разрастаться сепаратистским движениям, ситуация остается неизменной, несмотря на поддержку другими государствами за независимость уйгуров.
основные направления региональной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району. Региональная экономическая политика КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
По сравнению с 1952 г. региональный валовой продукт (РВП) Синьцзяна, возрос к 2008 г. в 86,4 раза. За период осуществления программы «масштабного освоения Запада Китая», среднегодовые темпы РВП СУАР составляли 11,5%. В немалой мере этому способствовала моральная и материальная поддержка центрального правительства. однако экономика Синьцзяна серьезно пострадала от мирового экономического кризиса. В январе-феврале 2009 г. «сверхнормативная» промышленность буквально рухнула. Несмотря на трудности, Синьцзян превращается в один из важнейших центров нефте- и газодобывающей промышленности, нефтехимии.
В Синьцзяне основным нефтедобывающим районом является Карамай, а также районы Турфана, Хами и Курля, где интенсивно добываются нефть и природный газ. Наиболее яркий пример быстрого экономического развития на базе добычи углеводородов — Курля. такая же судьба уготована городу Куча, который входит в округ Аксу. В окрестностях города также были найдены большие запасы природного газа, и уже сейчас там ведутся масштабные строительные работы: прокладывается один из крупнейших инфраструктурных проектов развития западных районов Китая, газопровод «Запад — Восток», предназначенный для снабжения природным газом не только приморские восточные, но и южные провинции Китая.
Также следует отметить большие планы центральных и местных властей по развитию Кашгара, который должен стать не только крупным торговым перевалочным центром меду Синьцзяном и странами Южной и Центральной Азии, но и крупным центром по добыче природного газа. В настоящее время в районе Кашгара ведутся активные геологоразведочные работы по поискам природного газа: по оценкам местных геологов, его запасы в тех местах — не меньше, чем в Куче и Курле.
До образования КНР народное хозяйство Синьцзяна представляло собой натуральную экономику, где основными субъектами были сельское хозяйство и скотоводство, промышленность была крайне отсталой. За 50 лет после образования КНР в Синьцзяне произошли грандиозные исторические перемены. С начала проведения политики реформ и открытых дверей СУАР совершил огромный рывок в экономической и социальной сферах.
За годы экономических реформ основные преимущества рыночной экономики достались приморским районам, в которых себестоимость продукции становилась ниже, инвестиций удавалось привлечь намного больше, внешнеторговые связи оказались более развитыми благодаря близости к морским портам. В результате доля ВВП западных районов в объеме ВВП Китая в 2000 г. заметно снизилась по сравнению с 1978г.
Для преодоления этого разрыва и ускорения социально-экономического развития западных районов в начале XXI в. и была принята программа развития западных районов Китая, которая непосредственно затронула экономику СУАР. Западные районы Китая, и Синьцзян в частности, имеют ряд характерных черт, накладывающих свой отпечаток на условия развития, а в отдельных районах могут возникнуть значительные трудности для преодоления отставания от приморских провинций Востока. К этим характерным чертам относятся: значительные пространства (свыше 70% территории Китая); низкая плотность населения (28% средней плотности населения КНР); преобладание национальных меньшинств; большая протяженность границы (примерно 90% всей пограничной линии страны); неразвитая региональная инфраструктура; относительно низкий уровень образования; низкий показатель ВВП на душу населения.
Особо значимыми для развития экономики Синьцзяна являются проекты по транспортировке газа по маршруту Запад-Восток. Транспортировка включает 3 газопровода: Урумчи-Шанхай, Урумчи-Чанцин-Пекин и Тяньцзинь, и из Урумчи в Чунцин, откуда газ пойдет в Хубэй и Хунань. Также, в марте 2008г. сессия ВСНП приняла решение о строительстве дублирующей линии газопроводов из Урумчи в Шанхай и новой линии газопровода из Синьцзяна на юг Китая через Сычуань. Эти проекты дают сильный толчок для развития новых и высоких технологий, а также способствует развитию таких отраслей промышленности, как металлургия, машиностроение, электроника, Производство стройматериалов. Всего в эти проекты направлено 26% общего объема инвестиций, предусмотренных программой развития западных районов.
С началом проведения в жизнь программы освоения западных районов и изменение модели экономического роста СУАР все более отчетливо проявляется тенденция ускорения темпов развития и повышения значимости региона для экономики КНР. среди своих западных соседей Синьцзян заметно выделяется по такому показателю экономического развития как размер ВВП на расчете на душу населения. По этому показателю Синьцзян-Уйгурский автономный район занимает одно из первых мест среди провинций и автономных районов на западе Китая. По этому показателю он уступает только автономному району Внутренняя Монголия, городу центрального подчинения Чунцину, провинции Шэньси и Нинься-Хуэйскому автономному району.
По уровню социально-экономического развития Синьцзян занимает среди западных районов ведущие позиции, а по отдельным видам производства может конкурировать и с другими провинциями страны: по объему ВВП на душу населения — на 16-м месте. Этот показатель удвоился за период с 2003 по 2009 гг. В последние годы поддержка центра экономике Синьцзяна достигает 1/3 всего объема государственных бюджетных дотаций. Китай делает ставку на индустриальное развитие Синьцзяна. На фоне стран Центральной Азии это — регион с крупной, развитой экономикой: промышленные товары составляют 67% всего экспорта, темпы роста ВВП в среднем — 8,5% в год.
-19 мая 2010 г. в Пекине прошло центральное рабочее совещание по развитию СУАР, созванное ЦК КПК и Госсоветом КНР. По плану развития Синьцзяна, предстоит создать систему научно-технических инноваций, развивать отрасли новых и высоких технологий, туризм, расширять строительство инфраструктурных объектов. В результате 2015 г. среднедушевой ВВП в Синьцзяне должен будет достичь общенационального среднего уровня. Благодаря мощным дотациям из центра расходная часть бюджета СУАР вдвое превышает доходную. Помимо плановых инвестиций в реализацию ведущих проектов Синьцзян получил дополнительные ассигнования из центрального бюджета в размере 4,6 млрд юаней (600 млн долл.). таким образом, в 2009 г. общие капиталовложения в осуществление ведущих проектов в СУАР превысят 90 млрд юаней (13 млрд долл.).
Что касается роли Синьцзяна во внутрикитайском межрегиональном разделении труда, то в обозримой перспективе основными статьями его вывоза на внутренний Рынок останутся природные ресурсы. Эта тенденция ныне закрепляется увеличением поставок во внутренние районы нефти и газа, добываемых на его территории. Как там считают, поставки природных ресурсов позволяют лучше интегрировать СУАР в экономику Китая.
Экономический рост Синьцзяна несомненен. В этой связи важно выяснить важнейшие факторы роста, обеспечившие такие изменения. По моему мнению, это трудовые ресурсы, их организация и быстрый рост, а также инвестиции в основной капитал района.
особенности реализации социальной политики КНР в Синьцзян-Уйгурском автономном районе
Выполнение программы развития западных районов призвано способствовать достижению основных социальных целей, в число которых входит сокращение разрыва уровня проживающего там населения, построение общества «малого благоденствия» в западных районах Китая.
Для этого в западных районах стали создаваться экономические анклавы с предоставлением различных преференций для инвесторов, желающих вложить здесь свои средства. Такого рода зоны развития западных районов Китая, в том числе и в Синьцзяне, были созданы в процессе реализации пяти крупных инфраструктурных проектов из средств центрального бюджета. Крупные инфраструктурные проекты по их целям и задачам можно разделить на 3 категории:
)крупные проекты для развития инфраструктуры в масштабах всей страны;
)инфраструктурные проекты для западных районов;
)социальные проекты для повышения жизненного уровня населения западных районов.
одна из предпосылок обеспечения политической и социальной стабильности, успешного решения задач социально-экономического развития Синьцзяна и Западного Китая в целом — разумное, продуманное проведение сбалансированной национальной политики, политики народонаселения и занятости. обширные и малонаселенные территории могут поглотить миллионы людей, «лишних» на востоке страны. Но для этого необходимо доскональное знание демографической ситуации в этих районах и разработка научно-обоснованных программ регулирования численности и занятости местного населения и миграций из восточных провинций. Прежние, «мобилизационные методы» переселения жителей во внутренние районы изживают себя, в условиях рыночной экономики претворение в жизнь таких крупных проектов диктует необходимость использования системы приоритетов и материального стимулирования.
Занимая весьма обширную территорию, Синьцзян является одним из самых малонаселенных регионов страны. Число его жителей составляло в 2008 г. 21,3 млн чел, это лишь 1,5% общей численности населения КНР, но увеличилось втрое по сравнению с данными переписи 1964 г. (было 7, 27 млн чел) и существенно — сравнительно с итогами переписи 1982 г (было 13, 08 млн чел.). Коэффициент рождаемости в 2008 г. составлял 16,05 рождений на тысячу населения (промилле), но среди нацменьшинств он был гораздо выше — 25,38 промилле. Показатель смертности (4,8 на 1000 чел.) небольшой, во многом за счет молодой возрастной структуры населения; среди нацменьшинств чуть повыше — 5,76 промилле, но тоже невысок. (приложение)
В регионе достаточно активно проводится политика планирования семьи. Охват населения ею составляет по автономному району в целом 99, 81%, а в городе Шихэцзы и округе Турфан — и все 100%. Удостоверения однодетной семьи получили 32,06% населения. Но в районах проживания преимущественно мусульманского населения эти показатели вдвое ниже, чем в целом по району: например, в Кашгаре — 15,42%, в Аксу — 17,68%, в Хотане — 18,29%. Плотность населения в Синьцзяне всего 12 чел. на 1 кв. км, при среднем по Китаю показателе 132 чел. на кв. км. Но по переписи 1982 г. было 8 чел. на кв. км, по переписи 1964г. — 5 чел.
Среднегодовые темпы естественного прироста населения в течение последних десяти лет достаточно высоки — 11,17 промилле по СУАР в целом и существенно выше — 19,62 промилле среди нацменьшинств, что превышает аналогичные показатели для страны и особенно для восточных провинций.
Средняя продолжительность жизни жителей СУАР — 67,41 года, на среднем уровне по сравнению с другими провинциями КНР, но там имеется много долгожителей. Если до 1949 года в Синьцзяне имелось лишь 54 клиники, то сейчас здесь работают уже 6739 медико-санитарных учреждений, в которых насчитывается 97 тыс. больничных мест.
В 2007 г. в текст Закона добавлено важное положение, направленное на борьбу с бедностью. О нищенском существовании многих неханьских национальностей еще в 2005 г. говорил председатель Государственного комитета по делам национальностей Ли Дэчжу.
Начиная с 2009 г. повышаются ставки материальной помощи городским и сельским семьям с низкими доходами. В 2008 г. 1,3 млн сельских жителей начали пользоваться льготами, гарантирующими «базисные жизненные потребности». В более чем 97% сельских населенных пунктах создана кооперативная медицинская система. Кооперативная система, основанная на небольших взносах своих членов, способна покрывать только часть расходов на лечение. Оплачивать операции, На пресс-конференции в сентябре 2009 г. в Пекине, посвященной Синьцзяну, журналисты, задавая вопросы, говорили о крайней необходимости преодоления бедности уйгур, о недовольстве коренного населения, в частности, его дискриминацией при найме на работу.
У Чжэнминь, заместитель председателя Государственного комитета национальностей, признав существование больших различий в положении уйгуров и других национальных меньшинств, согласился с необходимостью развития национальной автономии. Но при этом он заявил: «национальная автономия в Китае не является ни чисто национальной автономией, ни чисто территориальной автономией». Она является соединением элементов политики и экономики, национального и территориального, а также элементов истории и реальности. Поэтому мы в будущем сможем и дальше укреплять и улучшать систему национальной территориальной автономии учетом конкретной обстановки и исторического опыта». [14, с 54];
Это заявление можно понять только в том смысле, что чиновник объявил о принципиальном изменении политики партии и государства в национальном вопросе. С 1949 г. национальная автономия во всех документах квалифицировалась как институт самоуправления. В 1954 г. Всекитайское собрание народных представителей внесло положение о системе национального территориального самоуправления в Конституцию КНР. В действующей Конституции КНР положение о «самоуправлении национальных автономий» сохранено. В ст. 116 говорится: «Собрания Народных представителей национальных автономий имеют полномочия разрабатывать положения по осуществлению автономии и другие отдельные положения учетом политических, экономических и культурных особенностей народности или народностей, населяющих соответствующие районы». В предложенном У Чжэнминем на пресс-конференции толковании характера органов власти национальной автономии принципы самоуправления, равно как построения политики с учетом особенностей народностей, населяющих СУАР, даже не упоминаются.
другой высокопоставленный участник пресс-конференции был более конкретен. Ян Цзин, председатель Государственного комитета национальностей, сказал прямо, что рабочих из числа уйгуров мало: «Это факт». По его мнению, такое положение объясняется различиями в языке, привычках и трудовых навыках. «Государство и местное правительство как раз сейчас продумывают меры по расширению профессиональной подготовки уйгурской молодежи». [там же, с 54];
Высокопоставленные чиновники заявили: уйгурам надо овладевать китайским языком. В докладе Госсовета было отмечено, что 70% их не знают китайского языка. Этот недостаток им предстоит как можно скорее преодолеть. Это — еще одно свидетельство того, что данные, характеризующие сельское население, относятся к коренному населению, т.е. уйгурам, казахам и другим народам. Горожане — это в основном китайское население. Их более высокий уровень жизни объясняется тем, что в абсолютном своем большинстве они получают заработную плату и пользуются социальными льготами, установленными для этой категории населения.
Показательны и сведения о состоянии просвещения. В докладе Госсовета говорится: «В настоящее время в основном распространено обязательное 9-летнее образование, и в молодежной среде ликвидирована безграмотность, начало развиваться образование взрослого населения и профессиональное образование». В сельских средних и начальных школах введено бесплатное обучение. В 2004 г. правительство приняло решение «о всемерном внедрении обучения молодежи национальных меньшинств «двум языкам»«.
Уйгуры опасаются, что они могут утратить свою самобытную культуру, историю. Этот фактор вызывает их недовольство, наряду с наплывом китайцев в СУАР, сохраняющимся, несмотря на увеличение финансовых вливаний, разрывом в экономическом положении между коренным населением и ханьцами, отсутствием каких-либо атрибутов национальной автономности, кроме права обучаться на своем языке. Обстановка с СУАР остается непростой.
Современное состояние национальной политики КНР по отношению к Синьцзян-Уйгурскому автономному району
адаптация неханьцев к условиям проживания в городах проходит крайне болезненно. Их положение усугубляется незнанием или крайне низким уровнем знания китайского языка. Языковой барьер мешает также и трудоустройству на хорошо оплачиваемую работу, что вызывает недовольство мигрантов своим положением.
часто к переселенцам предъявляются непривычные для них требования, в первую очередь связанные с бытовыми проблемами, поведением в обществе, уважением к традициям, обычаям и нравам проживающего в городах исконного населения. Наконец, от них требуют квалифицированного выполнения трудовых обязанностей.
Отличие культуры мигрантов от культуры местного исконного населения, отсутствие достаточной терпимости у обеих сторон порождают всякого рода противоречия в межнациональных отношениях. На этой почве часто происходят конфликты между переселенцами-мусульманами и старожилами-ханьцами, способствующие разжиганию межнациональной розни.
Китайское руководство рассматривает разжигание ненависти на религиозной почве и национальный сепаратизм как наиболее опасные в политическом и социальном отношении явления. Им уделяется такое же внимание, как проблеме преодоления отставания национальных окраин от уровня развития передовых приморских районов страны. Определенную настороженность вызывает также и усиление национального самосознания неханьских национальностей. [15]; Так бывший член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК и председатель ПК ВСНП КНР Цяо Ши называл борьбу с национальным сепаратизмом и религиозным экстремизмом «приоритетной задачей нынешнего дня и на длительную перспективу». [7];
Об этом же говорилось и на 4-й сессии ВСНП 11-го созыва, проходившей в марте 2011 г. Так, характеризуя в целом ситуацию в СУАР как «стабильную, контролируемую и изменяющуюся к лучшему», председатель народного правительства СУАР Нур Бекри отметил, что массовые беспорядки 2009 г. в Урумчи — административном центре СУАР, — оказали на Синьцзян довольно серьезное негативное влияние. Однако в 2010 г. стремление к развитию, стабильности и гармонии стало общей проблемой населения Синьцзяна. В то же время, по его словам, основа для обеспечения стабильности в Синьцзяне в настоящее время характеризуется как «хрупкая, и ситуация в плане сохранения стабильности остается крайне напряженной». Он отметил, что необходимо сделать акцент на борьбе с расколом государства, деятельностью «трех сил зла» — терроризма, сепаратизма и экстремизма.
Секретарь Комитета КПК СУАР Чжан Чуньсян на заседании синьцзянской делегации, проходящем в рамках 4-й сессии ВСНП 11-го созыва, также подчеркнул, что действия террористов вызывают глубокое возмущение, так как в основном их жертвами становятся ни в чем неповинные люди. По его словам, террористы могут «прикрывать свою преступную деятельность в Синьцзяне различными мотивами и предлогами, но какие бы они не были — они наказуемы». По его мнению, долгосрочное спокойствие — предпосылка для того, чтобы народ по-настоящему имел возможность «наслаждаться результатами политики реформ и открытости». [7];
Недавние самые многочисленные этнические конфликты произошли в июле 2009 г. в Синьцзяне — основном районе проживания исламского уйгурского населения. Основная цель националистов — отделение Китая и создание своего исламского государства. По заявлению официальных СМИ, акции насилия были тщательно организованы действующими на китайской территории и за границей террористическими, сепаратистскими и экстремистскими силами. Подобные крупномасштабные этнические конфликты в Китае в последние годы — достаточно редкое явление, хотя локальные стычки между национальностями происходят практически регулярно.
Как отмечается в публикациях последних лет, большинство переселившихся в новые регионы неханьцев склонны сохранять свои традиционные бытовые «скверные привычки», что нередко вызывает у горожан негативное отношение к неханьцам. Несоблюдение новоприбывшими неханьцами ограничительных правил деторождения, дисциплины, установленных в городах норм общежития доставляет множество хлопот муниципальным органам. Многие гостиницы отказываются принимать лиц неханьских национальностей. В городах создаются целые кварталы, где селятся вновь прибывшие.
На долю мигрантов приходится значительное число правонарушений. Наиболее частые из них — это воровство, грабежи, драки, что не только вызывает недовольство жителей городов, но и осложняет работу правоохранительных органов. Из-за того, что представители неханских национальностей плохо адаптируются к городской жизни, а их понятия о ценностях, традициях и обычаях, их религиозные верования сильно отличаются от ханьских, легко возникают всякого рода противоречия и конфликты новоприбывших неханьцев с жителями городов.
Противоправные действия и преступления, совершаемые неханьцами в городах, способствуют формированию у горожан негативных представлений о неханьцах в целом. Это создает новые и немалые проблемы для городских комитетов по делам национальностей, а города превращаются в арену особо сложных и острых межэтнических конфликтов.
Со стороны ханьского населения также наблюдаются случаи неуважения к национальным обычаям и религиозным верованиям. Неуважительное отношение отмечается и в некоторых средствах массовой информации. Стали уже приывычными такие словосочетания как «мусульманские правые элементы», «мусульманские боевики, сепаратисты, экстремисты, террористы» и т.п.
Фактором нестабильности служит и организация питания неханьцев-мусульман. В таких крупных городах как Шанхай, Тяньцзинь, Цзинань, Чжэнчжоу, Нанкин, Лоян, Кайфэн, где представители хуэй составляют до 90% неханьского населения, нередки случаи обмана и фальсификации в приготовлении блюд в специальных мусульманских столовых, ресторанах. Подобные нарушения являются причинами недовольства, что нередко приводит ко всякого рода конфликтам и негативно сказывается на межнациональных отношениях.
С целью урегулирования межнациональных ситуаций ведется подготовка различных подзаконных актов, которые должны способствовать положительному урегулированию возникающих межэтнических конфликтов. например, разработаны такие документы, как «Положение о работе области религиозных дел г. Пекина». [там же, с 41];
среди других принятых правительственных мер, направленных на стабилизацию ситуации в городах, можно обозначить такие, как специальные курсы «упрощенного» китайского языка, обучение рабочим специальностям, создание специальных столовых для мусульман, где работают повара, специально готовящие мусульманские блюда.
Сознавая, какую угрозу стабильности могут представлять межэтнические конфликты, китайское руководство принимает самые различные меры по предотвращению возможного обострения ситуации. Среди них в т.ч. и такие, как строгое наблюдение за проблемными районами, территориями и отдельными гражданами, а также решительное пресечение деятель сепаратистских организаций.
Следует подчеркнуть, что Китай не приемлет никакого внешнего вмешательства во внутренние дела, выступает против любых типов федеративного устройства государства, никогда не допустит выхода автономных образований их состава Китая. Имеется специальная программа развития автономных районов, автономных областей, автономных уездов со смешанным населением, в которых проживают две, три и более неханьских национальности. Проводится Политика, учитывающая специфику проживающих там народностей. Принимаются специальные законы по защите народностей, насчитывающих до 10 и более тысяч человек. При этом Китай действует предельно жестоко в вопросах проведения провозглашенной им политики в национальной сфере.
Заключение
Синьцзян-Уйгурский автономный район является самым проблемным регионом Китайской Народной Республики. Становление Синьцзяна шло бурно и с большим количеством кровопролитных войн.
Государственная политика по отношению к СУАР в настоящее время проводится активно, с учетом специфик национальных меньшинств и интересов неханьских национальностей.
Мировая общественность откликнулась на религиозные проблемы СУАР и поддерживает уйгуров в отделении СУАР от КНР.
Экономика развивается быстрыми темпами, но есть огромный разрыв в положении ханьских и неханьских народов, что может снова привести к массовым волнениям и террористическим актам.
Современное состояние национальной политики оценивается как нестабильное, но несмотря на неспокойную обстановку, китайское правительство активно борется со всеми проблемами: создаются специальные программы развития автономных регионов, принимаются специальные законы о защите народностей. И сейчас можно сказать, что Китаю удалось не только сохранить целостность государства, но и укрепить межэтнические отношения в стране.
специфика данного региона представляет огромный интерес для его дальнейшего изучения.
Список использованной литературы
. Султыгов А. — Х.А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в Азиатско-Тихоокеанском регионе [текст]/ А. — Х.А. Султыгов // Вестник Московского университета. — 2006. — №1. — С. 51-58.
. Кузнецов В. Может ли в Китае появиться своя Чечня? [Текст]/ В. Кузнецов // Азия и Африка сегодня. — 2011. — №5. — С. 15-23.
. Портяков В. Особенности современного политического курса китайского руководства [Текст]/ В. Портяков // Проблемы Дальнего Востока. — 2005. — №6. — С. 8-9.
. Лазарева Т. Развитие законодательной базы районой национальной автономии в Китае [Текст]/ Т. Лазарева // проблемы Дальнего Востока. — 2007. — №5. — С.76-82.
. Баженова Е. Синьцзян: от Турфана до Кашгара (программа освоения западных районов в действии) [Текст]/ Е. Баженова, А. Островский // проблемы Дальнего Востока. — 2006. — №2. — С. 92-100.
. Баженова Е. Синьцзян в авангарде развития западных регионов КНР [Текст] / Е. Баженова // проблемы Дальнего Востока. — 2011. — №2. — С. 63-70.
. Бондаренко А. Внешнеэкономические связи СУАР КНР [текст] / А. Бондаренко // Проблемы Дальнего Востока. — 2006. — №4. — С. 110-119
Хафизова К. О казахско-китайских отношениях [текст] / К. Хафизова // Проблемы дальнего востока. — 1998. — №4. — С. 34-40.
Китайский информационный Интернет-центр [Электронный ресурс]/ Китайский информационный Интернет-центр// Газета «Жэньминь Жибао» он-лайн. русский язык . — #»justify»>. Беспокойный Синьцзян: история, контекст и стороны конфликта [Электронный ресурс]// Ethnoconflict.ru. Этноконфликт в Современном мире. — #»justify»>. Каукенов, А.С. влияние конфликта в СУАР на экономику Синьцзяна: основные тенденции и потенциал воздействия на Казахстан [электронный ресурс] // Аналитика. Казахстан. Центральная Азия. — #»justify»>. Синьцзян-Уйгурский автономный район [электронный ресурс] // uigur narod. — #»justify»>. Бондаренко, А.В. Международные аспекты борьбы против «трех зол» в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР [электронный ресурс] / Бондаренко, А.В. — Международные аспекты борьбы против «трех зол». — #»justify»>. Лазарева, Т.В. Зигзаги национальной политики Китая [Текст] / Лазарева Т. // Азия и Африка сегодня. — 2010. — №3. — С. 18-25.
. Лазарева, Т.В. Зигзаги национальной политики Китая [текст] / Лазарева Т. // Азия и Африка сегодня. — 2010. — №4. — С. 13-17.
. Гельбрас, В.Г. Китай. Чем недовольны уйгуры. [текст] / Гельбрас В. // Азия и Африка сегодня. — 2010. — №6. — С. 49-54.
. Лазарева, Т.В. Миграция неханьских национальностей и национальные проблемы в Китае. [Текст] / Лазарева Т. // Азия и Африка сегодня. — 2011. — №7. — С. 35-41.
. Михеев, В. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию. [Текст] / Михеев В. // М., московский Центр Карнеги. — 2005. — 647 с.
. Тань, Ю.Ю. Китай сегодня: бизнес-справочник 2003-2004. [Текст] / Тань Ю., Козлов М., Саяпин Р., Грязнова Н. // М. — 2003. — 464 с.
. Бергстен, Ф. Китай. Что следует знать о новой сверхдержаве [Текст., перевод с английского] / Бергстен Ф., Гилл Б., Ларди Н., Митчел Д. // М. — 2007. — 256 с.
. Prima Vista. Вымирающие языки: Азия [электронный ресурс] / Prima Vista. — Вымирающие языки: Азия. — #»justify»>. портал о странах и народах мира. Portalostranah.ru. [электронный ресурс] / портал о странах и народах мира. Portalostranah.ru. — #»justify»>. права Человека Центральной Азии. СУАР. Открытое письмо общественности и правозащитным организациям республик Центральной Азии. [электронный ресурс] / Права Человека Центральной Азии. СУАР. Открытое письмо общественности и правозащитным организациям республик Центральной Азии. — #»justify»>. Википедия. свободная энциклопедия. История Восточного Туркестана [электронный ресурс] / Википедия. свободная энциклопедия. История Восточного Туркестана
Приложение
Таблица. национальный состав населения СУАР в 2008 г.
НациональностиЧисленность (тыс.чел.)%Общая численность населения21308100Из них национальных меньшинств:1294460,7Уйгуры983246,1Ханьцы (китайцы)836339,2Казахи15107,1Хуэй9534,5Киргизы1860,9Монголы1810,8Таджики45,40,21Сибо43,20,2Маньчжуры25,90,12Узбеки16,90,08русские11,60,05Дауры6,80,03Татары4,90,02прочие1270,6
