Учебная работа. Роль международного сообщества в объединительных процессах в Германии
Роль международного сообщества в объединительных процессах в Германии
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Тема объединения Германии, в частности, проблема национальной идентичности западных и восточных немцев актуальна до сегодняшнего времени, поскольку данный вопрос касается всего европейского сообщества. Возросшая роль Германии в мировых делах за последнее время повышает внимание к ней других стран мира, в особенности, стран Европы. Неразрывная связь между государствами и континентами выражается в глобализации. Этот процесс также интересует и Россию, как страну, расположенную и в Европе, и в Азии. Скажем, особые отношения между Россией и Германией складываются в области экономики, а в частности энергетики. Серьезным последствием процесса глобализации является Безработица как острейшая проблема ряда стран Европы, в особенности рекордных отметок она достигала в ГДР сразу же после объединения Германии. Рынок труда в результате завершения процесса объединения ФРГ и ГДР, расширился, однако проблемы занятости населения только усугубились. Глобализация приносит доходы Германии, но гражданам обеих частей страны так и не воссоединившимся «весси» и «осси» доставляет социальные проблемы, при условии, что руководство Германии обеспечивает пособиями малоимущих и неимущих граждан. С целью находить решения и предупреждения существующих ситуаций на высоком уровне необходимо обладать нужной информацией о своих экономических партнерах, а также уметь ориентироваться в историческом мировом пространстве, используя полученный опыт.
Весь мир ощущал на себе раскол ФРГ и ГДР, символов «холодной войны», поэтому последовавшая интеграция означала переход от конфронтации к политике международного согласия, солидарности и демократии служившей складыванию мирных добрососедских отношений. Достижение данных целей происходило в неоднозначных условиях, в особенности для СССР, оставшегося после объединения практически ни с чем. Однако полноценного единства общества до настоящего времени так и не произошло. На данный процесс повлияли: длительный промежуток дифференциального развития; общественно-политические процессы в ГДР во второй половине 1980-х годов; политика Советского руководства; активная инициатива канцлера ФРГ Г. Коля, а также других лидеров Запада. Область данного исследования представляет большое поле для исторического анализа и последующего изучения; по-прежнему продолжаются поиски на вопросы о последствиях объединительного процесса в Германии, а также в россии. Благополучие Германии одно из главных условий стабильности в Европе, именно от этого зависит благосостояние соседних государств.
Данное исследование преследует цель изучить роль международного сообщества в объединительных процессах в Германии. Исходя из обозначенной цели, были поставлены следующие задачи:
Проанализировать историческое пространство Германии, с разделения государства до обретения политического единства;
Произвести анализ немецкого общества с момента возникновения объединенного государства до сегодняшнего времени;
Отразить процесс объединения Германии с позиций ФРГ и ГДР;
Охарактеризовать политико-дипломатическую сторону объединения Германии;.
Объектом исследования является процесс интеграции Германии (предпосылки, ход и итоги).
Предметом исследования являются международно-правовой аспект объединения.
Методологической основой сравнительно-исторический метод и системный подход.
Хронологические рамки исследования составляют период с осени 1989 года по конец 1990 года.
Источниковый обзор.
В качестве источников дипломной работы были использованы нормативно-правовые и программные документы. важнейшим документом является «Программа из десяти пунктов по преодолению раскола Германии и Европы» Гельмута Коля 1989 года, которая предусматривала использование конфедеративных структур с последующим объединением ГДР и ФРГ, первый государственный договор «О создании валютного экономического и социального союза между ФРГ и ГДР» , договор об окончательном урегулировании в отношении Германии» в рамках «два плюс четыре» (приложение 1 и 6).
Следует добавить к числу важнейших источников: международные соглашения; записи бесед на высоком уровне; переписка между главами стран СССР, ФРГ, ГДР, США; договора; мемуары, а также воспоминания лидеров ФРГ, СССР и ГДР.
Свои воспоминания опубликовали Г. Коль, Г. — Д. Геншер, Х. Модров и другие германские политики, а также воспоминания государственных деятелей, политиков и дипломатов советского Союза. Мемуары М. С. Горбачева, Ю. А. Квицинского, В. Кочемасова и др. исследование И. Н. Кузьмина «Крушение ГДР и объединение Германии»позволяет по-новому оценить причины, продиктовавшие крушение ГДР. В другой своей работе «41-й год Германской Демократической Республики» ученый показал исследуемую проблему вместе с собственным наблюдением, при освещении истории ГДР в последний год ее существования.
Сборник документов 1986-1991 гг. «Горбачев и германский вопрос»позволяет ознакомиться с беседами и записями телефонных переговоров на высшем уровне, что представляет собой важнейший источник исследуемого вопроса. Труд М. С. Горбачева «Как это было» являются свидетельством непосредственного участника событий, от действий которого поначалу зависело решение германского вопроса. Внимания заслуживает статья бывшего советника-посланника посольства СССР в Берлине И. Ф. Максимычева «народ нам не простит…». Последние месяцы ГДР, где дается анализ служебных совещаний в посольстве по истории последнего этапа советско-восточногерманских отношений.
В качестве источников, характеризующих настроения общества в исследуемый период использовались речи политиков ГДР, ФРГ, СССР; интервью; записи телефонных переговоров на высшем уровне, пресс- конференции и общественные дискуссии. Нужно иметь в виду, что интервью не всегда объективно отражают действительность, но интервью показывают реальность ведения переговоров и обсуждений на волнующие темы.
Обзор литературы.
Следует отметить наиболее значимый труд российского исследователя Лапского В. Ф. «Погребенные под Берлинской стеной», где автор изучает проблему приспособления восточногерманского населения к новым реалиям. Автором отмечается, что данная работа носит скорее описательный характер, несмотря на большое количество приведенных фактов, нежели глубокий анализ причин социально-психологической пропасти между Востоком и Западом страны.
Что касается западногерманских исследований, то в начале 1990-х появился ряд работ, в которых огромное внимание уделяется исследование западногерманского историка Т. Шмида, который полагает, что в той части Германии, которая не знала общественной жизни и не хотела видеть в гражданине активного участника событий, царило своеобразное представление о свободе, допускающее, например, даже Расизм. По мнению историка Коха, в германское единство восточные и западные немцы вступают как политически поляризованная, частная нация с определенными психологическими столкновениями и большими надеждами. Западногерманские историки единодушны в оценке определения ментальности общества бывшей ГДР как сферы политического равнодушия. значительное количество работ авторов, анализирующих политические, экономические и социальные аспекты процесса воссоединения. Среди них можно выделить исследования таких зарубежных авторов как Л. Пробст и др., а также российских исследователей: К. С. Вяткина, А. фон Плато и др.
В 1990 годы были опубликованы воспоминания политиков, а также появилось немало работ отечественных исследователей, ранее не имевших возможности, по долгу службы их обнародовать. В их число следует отнести работы таких исследователей А. А. Ахтамзяна, Е. В. Андреева , и др. серьезным исследованием ученого — международника А. А. Ахтамзяна является глубокомысленная книга под названием «Объединение Германии.
обстоятельства и последствия». В котором изложена история отношений между СССР/РФ и ФРГ начиная от Потсдамской послевоенной системы и раскрывает комплекс важнейших фактов и явлений, произошедших на территории Западной и Восточной Германии.
Ряд публикаций, в которые получили освещение социально- экономические, политические, культурные особенности развития германского государства после воссоединения. Это исследования Ф. Блома, О. Нидермайера и др.
глубоких исследований, которые посвящены анализу внутренних процессов, происходивших в ФРГ перед объединением, относительно мало. В основном это аспекты процесса объединения рассматриваются в научных статьях, опубликованных в научных сборниках и журналах. Наиболее значимыми являются работы В. Мазера, и др. Вопросы внутриполитической жизни Западной Германии в конце 80-х годов 20 века нашли освещение в политической биографии Г. Коля известного историка Германии В. Мазера. В его исследовании дается широкий обзор внутрипартийной и политической жизни общества ФРГ, а также раскрывается роль Г. Коля в решении германского вопроса. Во многом это оценка выдающегося европейского политика не является однозначной, она более субъективна.
Различные аспекты объединительного и послеобъединительного процесса в той или иной степени находят объяснение в работах общего характера, посвященных вопросу истории государства в 20 веке, таких российских исследователей как И. В. Павлов и др.
другими словами, практически все проблемы восстановления единства и в последующее время в конце 20 века нашли свое освещение и анализ в работах историков, исследователей и специалистов-международников и германистов и их работы в зарубежной и российской научной литературе.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
Глава 1. На пути к единству
Развитие двух совершенно разных немецких государств происходило на протяжении почти полувекового отрезка времени. Как известно, германская Демократическая Республика была социалистическим государством и главным партнером Советского Союза в различных отраслях, а также членом военного блока ОВД, как полярного НАТО. В западный блок входила капиталистическая Федеративная Республика Германия под эгидой США, тесно сотрудничавшая с ними. И это неудивительно, поскольку именно США оказали ФРГ крупную экономическую помощь по плану Маршалла. Одних только товаров Западная Германия получила на 4 млрд. долларов, а затем и крупные инвестиции преимущественно американского капитала до 40 млрд долларов в германскую индустрию.
1.1 Предыстория ГДР и ФРГ на пути к объединению (1949-1989 годы)
Атмосфера некой конфронтации между Западной и Восточной Германиями присутствовала на протяжении всей исследуемой эпохи. Оценивая, автор отмечает, что начиная с простых людей и заканчивая высшими эшелонами власти, фактически витал дух соперничества, несмотря на то, что это были граждане одной нации. «Оба германских государства расположены в таком районе противостояния, где решается вопрос о войне и мире. И ГДР, и ФРГ являются прочными составными частями двух диаметрально противоположных общественных систем: — социалистической ГДР и капиталистической — ФРГ, а также своих союзнических организаций — соответственно Варшавского договора и НАТО».
В течение 50-60-х годов политическое и социально-экономическое развитие протекало по разным сценариям: соответственно, ФРГ избрала капиталистический путь развития, а ГДР — социалистический.
Известно, что экономика Западной Германии являлась рыночной, основывающаяся преимущественно на частной собственности, устойчивой финансовой системе, ускоряющейся научно-технической революции. В ГДР вслед за успешным периодом развития наступило время отставания от ФРГ в экономической отрасли, в частности, и в промышленном развитии. Отсюда необходимо сделать вывод, что это произошло вследствие системы жесткого планирования экономической сферы, которая с течением времени начала давать сбои. Данная система опиралась, в отличие от ФРГ, на общественную Собственность и слабое развитие научно-технической сферы; к тому же снижение роста производительности труда привел к финансовой зависимости ГДР от ФРГ. Западная Германия являлась для многих граждан ГДР образцом хорошей и успешной жизни, на фоне которой Восточная Германия заметно проигрывала.
Известно, что политические системы ФРГ и ГДР являлись диаметрально различными. У плюралистической в политическом аспекте ФРГ имелась оппозиция, обладающая реальной силой. Гвоздкова О. А., в своем диссертационном исследовании «Объединение Германии в 1990 г.: проблемы, последствия» так характеризует политическую систему Восточной Германии: «В ГДР сформировалась политическая система, в которой господствующие позиции занимала одна партия — Социалистическая единая партия Германии, а другие партии выступали в качестве союзников СЕПГ, не играя существенной самостоятельной роли в обществе» . Автор данного исследования оценивает такое положение СЕПГ, как негативное; замораживающее жизнь внутри партии и общества, а также мешающее развитию.
Следует отметить, что два немецких государства не слишком жаловали друг друга, в этот период времени различное мировоззрение и государственное устройство давали о себе знать. По этому поводу есть высказывание Ю. А. Андропова: «<...> Его (Ю. А. Андропова) отделу ЦК эти „половинки» (ФРГ и ГДР) доставляют наибольшие хлопоты, ибо по отношению друг к другу они проявляют заметно меньше терпимости, чем ко всему остальному миру» . руководство СССР несколько раздражала активная внешняя Политика ФРГ на Востоке, оно интерпретировало ее, как негативную, словно клин между Советским Союзом и Восточной Европой.
При этом важно, что активно развивающая экономика Западной Германии манила восточных немцев, которой требовались дополнительные рабочие руки. Бежавшим из ГДР выплачивались пособия, выдавались льготные ссуды, у них не было проблем с гражданством ФРГ . Граждане Восточной Германии покидали страну официальными и неофициальными путями, наиболее популярным способом оказалась «берлинская тропа». В обстановке потери квалифицированных специалистов (врачей, юристов, инженеров, бухгалтеров и др.) в окружении Хрущева возникла идея ограничить этот поток утечки кадров. Результатом этой политики в 1961 году была построена Берлинская стена, ставшая итогом Второго Берлинского кризиса.
между тем, начиная с 17 столетия наблюдались попытки немцев к объединению. В будущем вряд ли можно рассчитывать на длительное существование двух немецких государств и что уже сегодня следовало бы строить отношения с обеими Германиями с учетом неизбежного воссоединения разделенной нации.
Первый федеральный канцлер ФРГ Конрад Аденауэр стремился к объединению также с Западом, но не с ГДР. Переживший Веймарскую республику, падение Третьего рейха, учтя все ошибки прошлого, он хотел с ним порвать и наладить новые международные отношения, даже ценой разделения двух Германий. После вступления ФРГ в НАТО в 1955 году, Аденауэр признал тогда, что он — единственный канцлер в германской истории, который предпочел единство Запада единству немцев. Западная Германия вступила в Объединение угля и стали (ЕОУС) в 1951 году, предложенное министром иностранных дел Франции Р. Шуманом. Важным в ЕОУС для ФРГ было ограничение держав-победительниц контроля ключевых отраслей промышленности. Советский Союз был инициатором улучшения отношений и дипломатии по мирному урегулированию с ФРГ, начиная с «ноты Сталина» в 1952 году. СССР был готов согласиться на объединение страны, допустить существование немецкой армии и военной промышленности, но при условии невступления Германии в коалиции и военные союзы. таким образом, немецкому народу предлагалось единство в обмен на вооруженный нейтралитет.
В период канцлерства В. Брандта были приняты важные внутриполитические меры для преодоления бюджетного кризиса. результатами этих мер стали «Закон о содействии стабильности и росту экономики» 1967 года, решение о среднесрочном финансовом планировании, выделении значительных государственных инвестиций. Данные преобразования отражали идеи Кейнсианства, а именно регулирование экономики государством в кризисных ситуациях; в случае Западной Германии провозглашалась руководящая роль конкуренции и минимальная роль отводилась планированию. Правительство «большой коалиции» во главе с В. Брандтом провозгласило «восточную политику». Правительственное заявление федерального канцлера В. Брандта 28 октября 1969 года, а также подписание в Москве представителями ФРГ договора о нераспространении ядерного оружия были первыми конкретными действиями правительства ФРГ, которые могли рассматриваться как поворот к разрядке и реализму в «восточной политике». договор предусматривал: предотвращение ядерной войны, снижение международной напряженности, использование ядерной технологии исключительно в мирных целях, а также для обмена научным опытом между государствами. «<...> Стремясь содействовать смягчению международной напряженности и укреплению доверия между государствами, с тем чтобы способствовать достижению прекращения производства ядерного оружия, уничтожению всех существующих его запасов и арсеналов в соответствии с договором о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем <...<» . «Восточные» договора, заключенные в течение периода 1970 — 1973 годов, также подтверждали идеи «восточной политики», параллельно с которыми существовала мысль о единстве Германии, подтверждением этого служат серии соглашений: московский договор между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 года, Договор между ФРГ и ПНР 7 декабря 1970 года. Идеей воссоединения двух Германий было пронизано «Письмо о немецком единстве», посланное советскому руководству в дополнение к московскому договору, но проигнорированное им. В этом «Письме» звучала идея ФРГ о самоопределении, восстановлении и обретении единства немецкой нации в условиях на пути к миру в Европе. предыдущие договоренности подготовили почву для Договора об основах отношений между ФРГ и ГДР от 21 декабря 1972 г.
Оценивая, автор отмечает, что в условиях увеличившегося экономического благополучия Западной Германии социальная обстановка оставляла желать лучшего.
Известно, что 70-е годы были отмечены массовыми студенческими и протестными движениями. Молодежь выступала против чрезмерного увлечения ценностями «материалистической системы». На фоне всевозрастающего протестного движения в то время были популярны различные экологические организации среди населения. Они боролись за охрану окружающей среды, призывали к прекращению ненадлежащего использования природных ресурсов и к сокращению работы вредоносных атомных электростанций. Экологические проблемы явились объединяющим фактором многих социальных слоев и движений. Кроме вышеперечисленных объединений все большую популярность обретали феминистические организации, выступавшие за права женщин именно на практике. Данные разнообразные движения имели большую силу и отклик в обществе, поэтому социал-либеральная коалиция активно с ними сотрудничала, а также использовала в качестве союзников в проведении своей политики.
Следует отметить, что к концу периода разрядки международной напряженности трансформировалась внешняя политика в отношении советского Союза. Произошел некий отход от модели сотрудничества, несмотря на то что именно советские заказы во многом способствовали сокращению уровня безработицы в ФРГ. Правительство Гельмута Шмидта предпочло следовать принципу «атлантической солидарности» в большей степени, чем «Восточная Политика». Тем не менее в 1978 году во время визита Л. Брежнева в ФРГ было заключено Соглашение о развитии и углублении долгосрочного сотрудничества ФРГ и СССР в области экономики, рассчитанное на 25 лет.
Укрепление экономической мощи ФРГ подтверждает ее экономическая политика во второй половине 70-х годов. результатами сотрудничества ФРГ и Франции в то время является развитие процесса интеграции, а именно в 1974 году был создан новый орган — Европейский совет — на высшем уровне. В дальнейшем по инициативе глав ФРГ и Франции в 1979 году образовывается единая Европейская валютная система, таким образом, усилилось европейское влияние в рамках трансатлантической системы.
Окончание сотрудничества в социально-либеральной коалиции на исходе 1970-х годов произошло в результате возникших разногласий в вопросе дальнейшей экономической политики, в частности борьбы с увеличившейся безработицей и нестабильной социальной ситуацией. Дело заключалось в возникшем споре между СДПГ (Социал-демократическая партия Германии) и СвДП (свободная демократическая партия), в котором первая продолжала ориентироваться на неокейнсианские подходы в решении данных проблем, вторая же утверждала, что вышесказанный подход изжил себя и следует обратиться к принципам неолиберализма.
несмотря на возникшие разногласия между сотрудничавшими партиями, данное взаимодействие оказалось достаточно плодотворным. Заслугами правительства социально-либеральной коалиции явилось успешное проведение внутренних преобразований, что в дальнейшем предопределило экономическую политику К. Кизингера, преобразование парламентской системы ФРГ. Тем не менее «Большая коалиция» просуществовала недолго.
Автор подчеркивает, что новым федеральным канцлером Западной Германии 1 октября 1982 года стал Гельмут Коль, председатель фракции ХДС (Христианско-демократический союз)/ХСС (Христианско-социальный Союз), которая находилась в оппозиции. характерно, что Г. Коль был первым федеральным канцлером, чье Мировоззрение развивалось в послевоенное время. Двумя годами позднее, после избрания на выступлении в израильском кнессете в Иерусалиме, он говорил о «благе позднего рождения». «Я хочу со всей определенностью здесь заявить, именно потому что я первый федеральный канцлер, который принадлежит к послегитлеровскому поколению: я был подростком в годы войны, годы нацизма я пережил уже в сознательном возрасте, воспитываясь в семье, которая выступала против нацистов. Что бы вы ни читали и ни слышали о Федеративной Республике Германия, знайте, что в этой Германии нет угрозы нового правого радикализма…<...> Я говорю об этом как человек, который смог не запятнать себя в период нацизма, ибо ему выпали благо позднего рождения и Счастье вырасти в необычной семье».
Следует отметить, что Г. Коль значительно отличается от предшественников своим образом мыслей, манерой поведения; он представлял собой совершенно новый тип германских руководителей: державший своих подчиненных на «длинном поводке».
Одним из средств завоевания симпатии населения, по мнению автора, было общение с простым народом, это выражалось в стремлении стать более доступным для рядового гражданина. Таким образом, Коль демонстрировал, что канцлер самый обыкновенный человек как и любой из народа. «Вскоре после вступления в должность, Коль отдает распоряжение сделать свободным вход в ведомство канцлера, ранее недоступное для рядовых посетителей из соображений безопасности. С тех пор оно принимает ежегодно около 25 тысяч „туристов» всех возрастов».
К моменту вступления в должность канцлера в оценках средств массовой информации наблюдались неточности и раздвоенность во мнениях в виду постоянного изображения его в ложном свете, опуская правдивые факты. однако В. Брандт придерживался иного мнения, спустя многие годы он сообщает Колю: «Я в свое время неоднократно писал моим политическим друзьям, что они напрасно недооценивают упорство и народность Коля».
Отмечается, что с приходом Г. Коля к власти произошло образование новой коалиции — ХДС/ХСС и СвДП. новый канцлер начал преобразования в социально-экономической сфере с сокращения социальных выплат для экономии, а также сделал ставку на поощрение предложения для стимулирования малого и среднего бизнеса. внешняя политика ознаменовалась усилением сотрудничества с Америкой, поскольку Г. Коль считал, что гарантией безопасности может быть только НАТО.
Необходимо заметить, что результаты успешной экономической деятельности правительства Г. Коля позволили обратить взор Западной Германии на развитие науки и высшего образования, что раньше было сложнее осуществить в виду проблем в социально-экономической сфере. Нерешенной оставалась на всем протяжении канцлерства Гельмута Коля проблема безработицы. Становилось очевидным, что неолиберальная концепция борьбы с массовой безработицей оказалась недейственным средством.
Отмечается, что во внешнеполитическом пространстве продолжены шаги в сторону европейской интеграции, а именно были сделаны усилия по валютной интеграции. В 1988 году правительство ФРГ представило меморандум «О создании европейского валютного пространства и Европейского центрального банка», по которому единая валюта и Европейский центральный практически полноценным партнером), ФРГ одновременно пыталась наладить отношения с СССР через серию встреч на высшем уровне, начиная с визита Г. Коля в Москву в 1988 году. «Решительные выступления Коля в поддержку НАТО позволили вновь придать дружественный характер отношениям между ФРГ и США, упавшим во времена социально-либеральной коалиции ниже нуля, не задев и не оттолкнув при этом СССР и другие страны Восточного блока».
Размышления о единстве немцев занимали ум федерального канцлера с самой юности, тогда как многие политики не могли себе представить такого в ближайшее время даже в последние годы существования ГДР. «Гельмут Коль стал приверженцем идеи объединения Германии, будучи на старшем классе гимназии, и считал эту идею вполне реалистичной, тогда как Брандт считал, это невыполнимой задачей и в 1989 году».
В Восточной Германии тема единства немцев была также актуальна, одновременно с этим имелось две линии политики по данному вопросу. С одной стороны, решение германского вопроса в ГДР считалось возможным только при условии «победы социализма»; предпосылкой развития проблематики данного аспекта является принятие в 1962 году документа «Историческая задача ГДР и будущее Германии». Данный документ предполагал впоследствии объединение немцев путем создания конфедерации, но при условии сохранения «побед социализма». С другой стороны, имела место политика разграничения двух Германий, свидетельством этого служит введение в Восточной Германии с 1964 года удостоверения личности «гражданина ГДР».
Политика руководства ГДР в 1960-е годы в области экономики была направлена на снижение роли частного сектора в промышленности, а затем и ее ликвидации; одновременно с этим была произведена кооперация крестьян. Данные меры были направлены на строительство немецкого «социалистического общества». В 1968 году происходит принятие новой «социалистической» конституции ГДР. таким образом, руководство ГДР хотело отодвинуть тему объединения немцев, в то же время пытаясь решить вопрос немецкой национальной идентичности (самобытности).
Несмотря на улучшение социально-экономического положения населения Восточной Германии, утечка лучших кадров в ФРГ продолжалась, это была большая потеря для экономики государства, к сожалению, с ней не удавалось успешно справляться. Тем не менее в ГДР не имелось такой проблемы, как безработица, тем более массовой безработицы в огромных масштабах, являвшейся «бичом» ФРГ.
Отмечается, что любопытным был следующий факт в партийной истории ГДР, а именно в руководстве государства сложился культ личности Ульбрихта, тогда как в советском Союзе был развенчан культ личности Сталина; возможно, это издержки социалистической системы. К тому времени произошла смена руководства в СССР, новый глава Союза Л. И. Брежнев прохладно относился к Ульбрихту, обращая свой взгляд на более подходящую кандидатуру на руководство ГДР — Эриха Хонеккера, который стал в начале 1970-х годов первым секретарем ЦК СЕПГ. однако с течением времени позиция главы ГДР кардинально поменялась, это засвидетельствовано в интервью М. С. Горбачева, где он говорит об этом следующее: «Хонеккер предполагал стать после Брежнева ключевой фигурой. А когда началась перестройка, он воспринял эти трансформационные процессы с недовольством».
По мнению автора, новый глава партии и государства был активным сторонником советской модели экономики и социализма в большей степени, чем предыдущие главы ГДР. Руководство Восточной Германии в значительной мере уделяло внимание социальной политике, повышались социальные выплаты малоимущим и неимущим категориям граждан, также создавались специальные программы материальной помощи. оборотная сторона активной социальной политики дала о себе знать уже в середине 1970-х годов, вылившись в возникновение сложной экономической ситуации. Все средства на выплаты в социальной сфере брались из государственного бюджета, таким образом, произошло уменьшение инвестиций в развитие производства, вследствие чего возникло технологическое отставание и снижение экономического роста. следовательно, ГДР вынуждена была воспользоваться кредитами, предоставляемыми ФРГ. В таком случае экономика Восточной Германии продолжала опускаться вниз, а внешний долг значительно вырос (к 1981 году внешний долг составил более 10 млрд. долларов).
Если на фоне процветающей ФРГ Восточная Германия выглядела слабой в социально-экономическом отношении, то из всех стран социалистического лагеря ГДР выгодно отличалась и имела лучшие показатели в данных аспектах по сравнению со странами Восточной Европы.
В социальном отношении между двумя Германиями наблюдалась отчужденность одновременно с заключением договоров ГДР с ФРГ. Восточная Германия стремилась по-прежнему решить вопрос национальной идентичности восточных немцев. Хонеккер настаивал на отдельном гражданстве в ГДР и ФРГ, он совершил попытку зафиксировать данное положение в Договоре об основах отношений, но сторона ФРГ не соглашалась на это. «ФРГ настойчиво придерживается своей основанной на дискриминации ГДР позиции так называемого „единого немецкого гражданства», которую она пытается обосновать ссылкой на свою „обязанность заботиться об интересах всех немцев». ФРГ не готова уважать Гражданство ГДР».
Постепенно по мере того, как ГДР все больше нуждалась в кредитах, отношения между государствами стали налаживаться. Свидетельством этого является визит Э. Хонеккера в ФРГ. Для получения помощи лидеру Восточной Германии приходилось отойти от категоричной линии поведения, в которой признавалось наличие двух совершенно разных немецких государств и, соответственно, двух наций.
Следует отметить, что после прихода к власти М. С. Горбачева в СССР отношения между двумя социалистическими лидерами и их государствами стали напряженными вследствие нежелания Хонеккера придерживать перестроечного курса, несмотря на преобразования в Польше и Венгрии. Из-за жесткой политики и отрицания перемен Хонеккер все чаще вел себя как главный авторитет социалистического сообщества по германским делам, как правило, игнорируя мнение Москвы.
К концу 1980-х годов ситуация в ГДР была накалена до предела, несмотря на это политика руководства страны была направлена на поддержание «витрины социализма и благополучия граждан» при помощи сокрытия действительности от граждан и преувеличения успехов партийного руководства Восточной Германии.
Вся экономическая деятельность могла финансироваться только при помощи кредитов, предоставляемых ФРГ ГДР; их сумма становилась все больше с каждым годом, несмотря на попытки правительства получить денежные средства другими путями (продажа политзаключенных на родину и т. д.). В социальной сфере обстановка накалилась до предела: обширная деятельность пропаганды ФРГ сделала свое дело, увеличивая число желающих уехать из страны, которое росло с угрожающей быстротой с каждым днем. Этот поток становилось все сложнее удержать, поскольку политика партийного руководства только провоцировала граждан своим упорным сопротивлением идти на уступки населению.
Последствием сложной политической действительности отношений на высшем уровне явилось отсутствие единства между лидерами ГДР и СССР. С одной стороны, Эрих Хонеккер упорно не реагировал на волнения населения, как реакцию отсутствия преобразований, игнорировал протесты и демонстрации, не следовал курсу перестроечных реформ по примеру СССР. таким образом, глава Восточной Германии проводил «политику закрытых дверей» в собственном государстве. Реакция М. С. Горбачева была своеобразной: он предоставил полную свободу действий ГДР, тем самым сняв с себя ответственность за дальнейшее развитие событий.
дипломатический немецкий экономический Интеграция
1.2 Политико-дипломатическая сторона объединения Германии (1989-1990 годы)
события и факты, предшествовавшие процессу немецкого объединения имели, место в следующее послевоенное десятилетие, а именно в 1950-е годы, когда державы-победительницы обсуждали германский вопрос, возможность объединения двух государств на основе свободных выборов. Во второй половине июля 1955 года состоялось совещание четырех держав-победительниц, после переговоров с К. Аденауэром в Москве. Результатами данных переговоров стало впоследствии восстановление дипломатических отношений между ФРГ и СССР. Решение германского вопроса упиралось в желание вхождения держав объединенной Германии в НАТО. В сентябре-октябре того же года было проведено совещание министров иностранных дел СССР, США, великобритании и Франции с целью обсуждения германского вопроса в соответствии с директивами глав правительств. Со стороны СССР был предложен план договора коллективной безопасности, который нуждался в предварительном объединении двух Германий. Это встретило противостояние с другой стороны, вследствие чего переговоры были закончены безрезультатно.
Отмечается, что следующий шаг в этом направлении совершила Восточная Германия 27 июня 1957 года, представив заявление, в котором содержалась идея создания из двух Германий конфедерации, после которой с течением времени должно сформироваться единое немецкое государство. советский Союз также неоднократно пытался идти на сближение с ФРГ и в 1958 году, но ФРГ отказалась от предложения о выводе войск, и попытка ликвидировать оккупационный режим Западного Берлина была отвергнута. «Предпринятая операция имела целью принудить Запад вступить в переговоры с СССР для нахождения определенного модус-вивенди в Центральной Европе, который, будучи приемлемым для обеих сторон, ослаблял бы западное давление на СССР и ГДР. Понимавший это Запад отклонил советские предложения.
ГДР по-прежнему продолжала совершать попытки к воссоединению. В связи с этим в 1967 году председатель совета министров В. Штоф обратился к канцлеру ФРГ К. Кизингеру с инициативой начать переговоры с целью заключения соглашения между странами. Канцлер отклонил его, был отвергнут «Проект договора об установлении и поддержании нормальных отношений между ГДР и ФРГ» от 18 сентября 1967 года.
Напряженным в немецко-немецких отношениях стал 1969 год, когда в Западном Берлине должны были проходить выборы, несмотря на то что это была территория Восточной Германии. Генеральный секретарь ГДР передал вице-премьеру В. Брандту письмо, в котором предлагал выдать пропуска берлинцам Западной части города в Восточную часть на Пасху, если выборы перенесут в другой город. Эти данные стали известны канцлеру К. Кизингеру, который немедля сообщил об этом Москве, давая понять своими действиями, что не желает действовать за спиной СССР. С другой стороны,
В. Брандт был заинтересован в диалогах с Восточной Германией, которая в это время бездействовала.
Основным действующим международно-правовым актом, определяющим правовой статус Западного Берлина, стало Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР, США, великобритании и Франции от 3 сентября 1971 г., которое открыло дорогу нормализации отношений Западной Германии с Восточной Европой. Сложились благоприятные условия для более плодотворного сотрудничества двух Германий, заключено: Соглашение о транзитном сообщении гражданских лиц и грузов между ФРГ и Западным Берлином в декабре 1971 года, затем 26 мая 1972 года подписан Транспортный договор и 21 декабря 1972 года — Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, регулировавший взаимоотношения двух германских государств, имеющих различный социальный строй, на принципах мирного сосуществования. Становится заметным новый виток в отношениях данных стран в сторону сотрудничества и соучастия. В данном процессе встал вопрос об одновременном вступлении их в Организацию Объединенных Наций, что и последовало в следующем году: Генеральная Ассамблея ООН приняла ГДР и ФРГ в члены ООН.
На протяжении 70 — 80-х годов происходило сближение ФРГ с ГДР по инициативе Э. Хонеккера, что доставляло раздражение советскому Союзу, которое было незамедлительно высказано в лице Л. И. Брежнева, затем Ю. В. Андропова и К. У. Черненко. В результате данной советской политики К. У. Черненко отказал в визите в Западную Германию Генеральному секретарю ГДР для уменьшения связей с ФРГ. Позиция Москвы в этом вопросе была такова: не следует тесно контактировать с Западным соседом, ибо это может быть чревато зависимым положением от более зажиточной ФРГ. Равным образом про тайные связи Советского
Союза с Западной Германией скрытно внушали генсеку с другой стороны. В результате данных контактов ФРГ и ГДР, Восточная Германия увязла во внушительных долговых обязательствах, вслед за которыми последовали волнение и недовольство населения, вылившись в кризис и массовый выезд из Восточной Германии.
Подчеркивая временный характер границы между двумя Германиями и считая, что воссоединение все равно будет и это лишь дело времени, Западная Германия уверенно совершала шаги в данном направлении на протяжении всего десятилетия 80-х годов. Уже в самом начале в 1980 году в ФРГ было принято решение Конституционного суда о том, что действие законов распространяется на территорию Восточной Германии, и она с этого времени является внутренней землей ФРГ, что вызвало яростные протесты среди населения Восточной Германии.
В первой половине 80-х годов сотрудничество между двумя Германиями набирало темп. Линия ФРГ «два государства — одна нация» выходит на первый план. Одновременно с этим видны попытки Западной Германии выступать от имени западных и восточных немцев. Данные действия находили поддержку в кругах США. К примеру, в феврале 1984 года госсекретарь Джордж Шульц на Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и вооружения в Европе заявил, что не признает «раздела, искусственно навязанного Европе». В этом же году и последующем эта позиция подтверждалась, в частности, на сессии НАТО во время визита, с которым посетил президент США Рональд Рейган Западную Германию. Уместно привести отрывок знаменитой речи Р. Рейгана у Бранденбургских ворот 12 июня 1987 года, в котором он также обращается к СССР в лице М. Горбачева: «… Генеральный секретарь Горбачев, если Вы стремитесь к миру, если Вы хотите процветания для Советского Союза и Восточной Европы, если Вы стремитесь к либерализации, приезжайте сюда, к этим воротам! Господин Горбачев, откройте эти ворота! господин Горбачев, снесите эту стену! Я осознаю страх перед войной и боль от раскола, поразившую этот континент, и я обещаю вам, что моя страна будет пытаться помочь в устранении этого бремени. Мы убеждены в том, что мы, на Западе, должны сопротивляться советской экспансии. Поэтому мы должны поддерживать свою оборону на высоком уровне, обеспечивающем нашу безопасность. И вместе с тем мы хотим мира, и поэтому мы должны стремиться взаимно сократить наши вооружения …».
Федеральный канцлер видел экономическое превосходство ФРГ над ГДР, именно поэтому Коль совершал попытки как можно крепче привязать этой зависимостью Восточную Германию. вместе с этим данному процессу способствовало партнерство городов двух государств. Однако процесс усиления межгосударственных связей имел место и в социальном плане, так как связи усиливались также между гражданами, в частности, по данным статистики, число желающих единства государств составляло приблизительно 80 % от всего населения. Коль также считал немаловажным сотрудничество с Советским Союзом в данном вопросе, чем он активно и занимался. Вел переговоры на высшем уровне, в чем значительно преуспел: телефонные разговоры с М. Горбачевым, обмен визитами между главами СССР и ФРГ, в которых Коль обещал предоставить нуждающемуся Союзу денежные кредиты.
Этому процессу помогала пропаганда Западной Германии, которая усилила свою деятельность в 80-х годах. США помогали ФРГ, потому как преследовали свою цель: разрыв советского Союза с ГДР и ослабление последней. Все это происходило в условиях Холодной войны. Естественно, этим объясняется данная деятельность и помощь Западной Германии высших кругов Америки. например, в ноябре 1988 года было запрещено распространение в ГДР дайджеста советской прессы на немецком языке «Спутник». «журнал „Спутник» удален из списка доставляемых по почте изданий; он не вносит вклада в укрепление германо-советской дружбы; напротив, он публикует искажающие историю материалы».
Имитация майских выборов в 1989 году стала причиной обострения недовольства населения, которое чувствовало себя обманутым. Количество выезжающих граждан за границу из ГДР с каждым днем росло с угрожающей быстротой. Несмотря на разрешение от 10 сентября 1989 года, когда уже было дано разрешение на выезд из страны, беглецы не желали возвращаться, многие из них оставались в посольстве ФРГ в Будапеште или жили в палатках. действия правительства Венгрии таковы: открытие границы с Австрией для желающих покинуть страну, потому что число беглецов вырастает в колоссальную цифру, по стране прокатываются волны демонстраций. Это объясняется тем, что оппозиционные силы внутри ГДР смогли впервые смогли сформировать политически настроенную общественность именно на основе протеста против фальсификации коммунальных выборов 1989 г. в Восточной Германии.
после перечисленных событий в западно- и восточноевропейской прессе появляются прогнозы по поводу дальнейшей судьбы ГДР и возможного воссоединения двух Германий. В них высказывались мнения за и против; предполагались результаты объединения для держав-победительниц. английский еженедельник «Экономист», который «иллюстрирует» свою одностороннюю оценку конкретным фактом такого рода, сообщает «Соедините Федеративную Республику Германия и Германскую Демократическую Республику, и вы получите тысяч вооружены, с валовым национальным продуктом в 1,4 триллиона долларов, то есть составляющим почти половину японского. Все это может нагнать страха на соседей, например на поляков». Эта точка зрения характеризует позицию Великобритании как несогласную с мыслью объединения Германии, в виду того, что она опасалась получить сильного противника и большего экономического конкурента в Европе. Англия стремилась при помощи советского Союза как главной страны- победительницы повлиять на данный процесс, считая, что советское руководство может быть против этого усиления позиций ФРГ. Маргарет Тэтчер подтвердила данную точку зрения в телефонных переговорах с М. Горбачевым на высшем уровне.
несомненно, германский вопрос встал на повестке дня как главная тема внешней политики того времени. Так характеризует события на границе Венгрии американская газета «Нью-Йорк Таймс»: «нынешний поток жаждущих свободы восставших немцев, рвущихся через венгерские границы в Австрию и Западную Германию, — пишет газета, — пробудил к жизни германский вопрос, мечту о воссоединении».
сентября 1989 года после переговоров министра иностранных дел ФРГ Г. — Д. Геншера с министрами иностранных дел ЧССР и СССР Я. Йоханесом и Э. Шеварднадзе, было объявлено об открытии пути в ФРГ. Сразу после разрешения на выезд из ГДР с обычным паспортом начался массовый выезд за границу. С начала ноября в общей сложности уехало около 50 000 человек. Министерство иностранных дел ГДР констатировало, что беженцы сами «исключили себя из общества, о них не стоит жалеть». Г. — Д. Геншер в своих воспоминаниях, опубликованных в 1997 г., спустя время подтверждает точку зрения на то, что ФРГ специально инициировала социальный кризис в ГДР своими действиями, вдобавок при «согласии» советского руководства: «Еще осенью 1988 года я высказал в беседе с советским министром иностранных дел Шеварднадзе в Нью-Йорке ожидание, что следующим летом в ГДР дело дойдет до демонстраций протеста, если к этому времени не будет реформ».
Вместе с движением беженцев происходило нарастание движения протеста против внутриполитической ситуации в ГДР. В стране возникают гражданские движения: «Демократический прорыв», «Демократия сегодня» и др. Недовольство людей выплеснулось и в другой радикальный подход: они выходили на улицу с лозунгом: «Мы остаемся здесь!», в котором можно представить призыв людей к преобразованиям; они хотят остаться в своей стране, но при условии изменений. Волнения населения стали выплескиваться в «Понедельничьи демонстрации», проходившие по понедельникам, где демонстранты выступали с лозунгами: «Свобода поездок вместо массового бегства!» и «Долой Штази!». В скором времени на транспарантах демонстрантов появилась цитата Б. Брехта: «Если вождей не устраивает народ, пусть поищут себе другой». В этом выражалась своего рода обида населения за пренебрежение и игнорирование его мнения. Наибольшей популярностью пользовался лозунг: «народ — это мы!» («Wir до sind das Volk!»), именно он стал боевым кличем осени в ГДР . 5 октября на праздновании 40-летия основания ГДР на все предложения М. Горбачева о реформах, глава ГДР отвечал отказом; по этому поводу в своей речи перед отъездом М. Горбачев заметил: «Кто опаздывает, того наказывает история». фактически это заявление означало отказ поддерживать ГДР. Из всех демонстраций самый большой протест за всю историю ГДР был 16 октября в Лейпциге (от 120 000 до 150 000 человек), где впервые громко произнесен лозунг: «Мы — народ», впоследствии прозвучавший как «Мы — единый народ».
Уже 4 октября 1989 года уже была основана Социал-демократическая партия. Другими словами, можно проследить, как трансформировалась партийная система Восточной Германии в плюралистический порядок, а также ликвидировалась монополистическая власть СЕПГ. В октябре — ноябре 1989 года начался процесс отделения от СЕПГ, который на первых порах также носил осторожный характер, но в дальнейшем привел к программному и персональному обновлению этих партий. Тем самым они больше превращались в самостоятельных участников соревнования между партиями. В самой СЕПГ в середине декабря 1989 года благодаря группе реформаторов во главе с Г. Гизи, которые уже создали внутри СЕПГ прообраз будущей Партии демократического социализма (ПДС), удалось на время приостановить процесс распада. Дискуссии о состоянии партии завершились компромиссом о дальнейшем существовании партии под названием СЕПГ — ПДС, и избранный в середине ноября 1989 г. новый Председатель Совета министров Ханс Мондров должен был на правительственном уровне обеспечить это существенное изменение в СЕПГ.
Одним из главных требований оппозиции было устранение органов государственной безопасности (Штази), чего удалось добиться путем переименования в «ведомство национальной безопасности».
В октябре 1989 года генерального секретаря Э. Хонеккера снимают со всех постов за свою политическую деятельность, которая впоследствии привела к судебному иску в его отношении; также исключают из партии. Однако сам теперь уже бывший генеральный секретарь не признавал это, говоря, что он добровольно ушел в отставку. Э. Кренц, сменивший генерального секретаря, приводит свидетельства этого в письме Хонеккера Кренцу: «.В моей папке лежит письмо Эриха Хонеккера от 15 ноября. Он пишет: „Дорогой товарищ Кренц! Я в полной мере осознаю ответственность за события, переживаемые нашей страной в настоящее время. сейчас я ощущаю это сильнее, чем тогда, когда я в результате дискуссии в Политбюро попросил освободить меня от обязанностей Генерального секретаря, Председателя Государственного совета и Председателя национального совета обороны Германской Демократической Республики, поскольку мне недоставало сил и энергии, которых сейчас и в дальнейшем требуют судьбы нашей республики и народа. Центральный комитет удовлетворил мою просьбу.». Верность социалистическим взглядам он сохранил до конца, тяжело осознавая, как гибнет дело всей его жизни.
Э. Кренц решает внести нововведения ввиду более возраставшей политической динамичности населения:
1.Опубликовать проект закона о выезде.
2.Отменить статью 213 Уголовного Кодекса (наказание за бегство и измену родине).
3.разработать закон о средствах массовой информации.
4.Опубликовать данные о состоянии окружающей среды.
5.Провести реформы политической системы.
6.Образовать Конституционный суд.
7.Усилить влияние органов местного самоуправления.
8.Провести экономические реформы.
мнения глав ГДР и ФРГ разительно отличались: Г. Коль настоятельно рекомендовал осуществлять преобразования по венгерскому образцу; Э. Кренц мыслил противоположно, говоря, что пока не существует того, что можно объединять.
ноября 1989 года принято решение о сносе Берлинской стены, что предвещало скорый конец ГДР, в этот же вечер об этом стало известно населению. В ночь на 10 ноября, в конце концов, была разрушена ненавистная Берлинская стена, бывшая видимым символом Холодной войны. Следом хлынул поток желающих выехать из страны, который понемногу стих к 12 ноября, после открытия КПП на Потсдамской площади. однако кто именно разрешил открыть границы ГДР неизвестно. И. Максимычев, советник-посланник в Берлине именно в это время, свидетельствует, что в советском посольстве нет никакой ясности на этот счет. посол В. Кочемасов сообщил в МИД СССР: «руководство ГДР желает посоветоваться о возможностях облегчения пограничного сообщения с Западным Берлином».
первый заместитель министра иностранных дел А. Ковалев дал ответ В. Кочемасову по телефону: «Регулирование режимов границ — дело самой ГДР». посол попросил письменно подтвердить позицию Советского руководства. Ответ последовал только через три или четыре дня: «Регулирование режима границ — внутреннее дело ГДР». Реакцией советского руководства стало молчание, как знак согласия с совершающимися событиями; в следующие дни, огромный поток населения пересек границу и убыл из ГДР.
Разрушение Берлинской стены стало первым актом отказа ГДР от суверенитета, хотя осенью 1989 года присоединение не стояло в повестке дня европейской политики: ни СССР, ни Франции, ни великобритании. Даже США еще не были готовы к скорому решению этой проблемы. В эти же самые дни федеральный канцлер получил заверения лидера СССР о том, что М. Горбачев рекомендовал СЕПГ обеспечить «мирный переход» в ГДР. Уже после телефонного разговора между Г. Колем и М. Горбачевым 11 ноября 1989 года правительство Западной Германии полностью стало уверенным, что СССР не будет вмешиваться «во внутренние дела ГДР», и намерения могут быть осуществлены только мирными средствами. После успехов достигнутых на митингах, Г. Коль был удивлен живой реакцией народа, но в большей степени падением Берлинской стены.
Вскоре он выдвигает свою «программу из десяти пунктов» на выступлении в бундестаге 28 ноября после второго чтения о федеральном бюджете, чем обескуражил не только союзников Западной Германии, сколько своих же лидеров партий ФРГ. Любопытен такой момент: «Ганс Дитрих Геншер, упорно отстаивая политику своего правительства, все время подчеркивал, что она общая у него с канцлером». Но дело в том, что вице-канцлер и министр иностранных дел впервые узнал о «десяти пунктах» слушая выступление Коля в бундестаге» .Следует подробнее остановиться и выяснить какие цели преследовал канцлер, и почему это вызвало отрицательные отзывы со стороны лидеров СССР и Запада. М. Горбачев свои чувства и суждения излил в беседе с Г. — Д. Геншером 5 декабря 1989 года в Москве. В этом разговоре, который М. Горбачев начал с предупреждения, что будет говорить «прямо, без обиняков», дана суровая оценка позиции Г. Коля: «Прямо скажу, что не могу понять федерального канцлера Коля, выступившего со своими известными „десятью пунктами«, касающимися намерений ФРГ в отношении ГДР. Следует прямо заявить, что это ультимативные требования». «Мы не можем планировать дорогу к единству, сидя за „столом с зеленым сукном» или с рабочим календарем в руках. Абстрактные модели не помогут. Однако мы уже сегодня можем подготовить те этапы, через которые пролегает путь к данной цели. Я хотел бы пояснить это на примере программы из десяти пунктов». В ней канцлер огласил такие предложения: беспрепятственная свобода передвижений из ФРГ в ГДР и наоборот; отмена валютных ограничений при въезде в ГДР; сотрудничество между государствами в различных сферах; требование коренных преобразований в политической и экономической сферах; условие проведения свободных и тайных выборов в ГДР и упразднение монополии СЕПГ; создание договорного сообщества; строительство конфедеративных структур; единство и воссоединение немцев через самоопределение. Дело состояло в том, чтобы при помощи западных формулировок, Г. Коль хотел выполнения своей цели: объединения Германии с непосредственной выгодой для ФРГ. Это возмутило лидеров Запада, в особенности Великобританию и Францию. М. Горбачев активно выражал возмущение по поводу несоблюдения предыдущих договоренностей между ним и канцлером. Это расходилось с намерением Г. Коля, следовать, как и раньше «маленькими шагами», как в свое время начал В. Брандт; данная политика становилась уже политикой «поспешных шагов». Канцлер почувствовал уверенность, что уже не будет никаких препятствий к объединению, к тому же он обрел поддержку США в данном вопросе. Госсекретарь США Джеймс Бейкер совершенно спокойно отреагировал на данную Программу, соглашался с пунктами, которые были неприемлемы для Англии (Германия остается членом НАТО «в условиях постоянно усиливающейся интеграции»).
Позже в воспоминаниях М. Тэтчер писала об опасении претензии Западной Германии на ведущую роль в Европе и ее экономическую экспансию. Она усматривала в ФРГ дестабилизирующее воздействие на европейскую структуру. М. Тэтчер противопоставляла военную и политическую активность Штатов в Европе и тесные контакты Великобритании и Франции. Затем премьер-министр великобритании не раз говорила М. Горбачеву, что на практике не нужно позволять Германии объединяться, так как для Европы опасно получить такого сильного экономического конкурента. При этом она дала понять, что и еще одна страна солидарна с ней в этом вопросе, Франция, хотя М. Тэтчер и не называла имен. «фактически в начале декабря 1989 года М. С. Горбачев отказался от взаимодействия с двумя западными державами в германском вопросе, несмотря на их предложения»56. Западные лидеры Великобритании и Франции надеялись на то, что Горбачев не будет давать зеленый свет ФРГ в сторону объединения, убеждали Западную Германию — «русские не уступят». В свою очередь, лидер СССР считал, что Англия и Франция его руками хотят оттянуть процесс объединения Германии, что СССР просто напросто используют. Возможно, поэтому Горбачев несерьезно воспринял данные выступления и не стал сотрудничать с ними, хотя предложения поступали. возможно, сообща с Ф. Миттераном и М. Тэтчер все могло, повернуться совершенно по-другому.
Средства массовой информации ФРГ активно распаляли без того затруднительную ситуацию в Восточной Германии, провоцировали недовольство и беспокойство народонаселения, судили «реальный социализм» и оглашали его минусы. Это помогало Западной Германии быть еще более привлекательной для восточных немцев. В конце 80-х годов стал явно заметен кризис в ГДР, который достиг кульминации в октябре — ноябре 1989 года, вылившись в демонстрации и забастовки.
Приверженец активной политики в отношении Восточной Германии, федеральный канцлер ФРГ, прикладывал значительные усилия для развития отношений между немецкими государствами. Интенсивность контактов в политической сфере двух немецких государств все более возрастала. активно участвовали в этом процессе и премьер-министры западногерманских земель. Первую половину 80-х германо-германские отношения набирали темп, переместившись из области политики в область личных связей торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Линия ФРГ «два государства — одна нация» выходит на первый план. Осуществляется вмешательство в дела ГДР, попытки представления от лица ФРГ обоих немецких государств во внешнеполитическом отношении.
Г. Коль окончательно убеждается в том, что лидер Советского Союза не будет вмешиваться в дела Западной Германии, и зеленый свет загорелся сразу после прямого телефонного разговора канцлера с главой СССР 11 ноября 1989 года. Пока еще не говорится о путях перехода к воссоединению, партнеры на Западе очень умеренно относятся к этому вопросу, в особенности Франция, лидер которой еще наносит визит в декабре этого года в Восточную Германию. Однако после разговора по телефону с М. Горбачевым Коль на пфальцском (своем родном) наречии говорит с улыбкой своему ближайшему окружению: «Груша очищена» («De Birn is g’schlt») . Сотрудник канцлера Х. Тельчик пишет в этой связи: «Мы знаем в этот момент, что Горбачев не станет вмешиваться во внутреннее развитие ГДР». На пресс-конференции с журналистами Г. Коль ведет себя решительно, воинственно, агрессивно, самоуверенно, как «борец за свободу».
Глава 2. Ключевые аспекты объединительного процесса
Стремительный процесс объединения Германии до сих пор интересует умы многих историков, а во времена только что образовавшегося нового крупного и экономически развитого государства это было самой горячей темой для обсуждения.
2.1 Политические аспекты объединения
известно, что процесс немецко-немецкого объединения занимает небольшие хронологические рамки. Это было обусловлено сложившихся условий на тот период в ГДР в социальном, экономическом и политическим аспектах: социальное недовольство общества, непосредственно взаимосвязанное со сложностями в экономике, стагнацией в политическом руководстве страны. Этот период, занявший по времени немногим больше года, отличался такой интенсивностью развития, которая при спокойном течении исторического процесса растянулась бы на много лет. Следует отметить, что с осени 1989 по 18 марта 1990 годов были совершены важные шаги в процессе объединения двух Германий, однако в действительности, это оказалось присоединением.
Указанный период времени открывает волна недовольства ГДР, переросшая в уличные демонстрации. Можно предположить, что процесс был оставлен на самотек, возможно в виду неприменения комплекса мер для стабилизации общества. Массовые волнения начались в Дрездене и продолжались в октябре 1989 года, приведшие к столкновениям с полицией и арестам. Осенью 1989 года в тяжелое для правительства ГДР время партийное руководство страны пыталось решить данные проблемы. Приходилось работать в условиях усиленной деятельности органов пропаганды Западной Германии, чья работа имела большой успех в сфере популяризации успешного образа жизни в ФРГ. Следует отметить, что все восточногерманское население каждый вечер просматривало в большей степени каналы западногерманского телевидения, нежели своего. Самым серьезным последствием этого является повышение интереса и привлекательности западногерманского образа жизни для восточных немцев.
Между странами развивалось сотрудничество в различных сферах, к чему стремилась ФРГ при активной поддержке США. американское правительство работало с двух позиций: с одной стороны, выступало в роли протектора Западной Германии, стараясь убедить Великобританию и Францию дать согласие на объединение; с другой стороны, они вели переговоры на высшем уровне с М. Горбачевым по поводу решения германского вопроса. По нашему мнению, цель США была достаточно ясна: ослабление Советского Союза, путем призвания его применить принципы демократизации и либерализации на практике и предоставить согласие на объединение Германии.
Рыжков Н., Председатель Совета министров, оценивая, отмечает: «.Со второй половины 1989 года Политбюро стало заседать все реже. Это был совсем другой орган, по сравнению с его работой тремя, двумя и даже годом раньше. Его деятельность сходила как бы на нет. раньше руководство страны относилось к международным делам чрезвычайно серьезно. На моей памяти, к примеру, только вопрос о границе с Китаем обсуждался на Политбюро раза три-четыре. Рассматривалась вся Европа, а не ГДР в частности, хотя она была важнейшим союзником СССР». Другими словами, автор хочет показать, как мало внимания уделялось важному вопросу в высшем руководстве Советского Союза.
Во время визита М. Горбачева в ГДР в связи с 40-летним юбилеем лидер СССР был хорошо подготовлен к встрече с Э. Хонеккером, он пытался ему разъяснить: не следует игнорировать требования населения на проводимый политический курс. нужно решать сложившиеся проблемы, а не игнорировать их. В ответ на предложение Горбачева о необходимых преобразованиях генеральный секретарь ГДР рассказал о своей поездке в
Магнитогорск, где в то время наблюдался дефицит товаров. Хонеккер обвел взглядом присутствующих, давая понять, что люди, ввергшие в нищету собственную страну, не имеют права поучать других.
Особым видом связей по уровню и организационным формам стало партнерство между городами ГДР и ФРГ (до конца 1989 г. были оформлены партнерские соглашения между 62 городами). Это служит свидетельством упрочившейся тенденции сохранения и расширения контактов и отношений в различных сферах и на разных уровнях во второй половине 1989 года. На государственном уровне успешно велись переговоры по разным направлениям — о маркировке границы между ГДР и ФРГ (за исключением участка по Эльбе), о реконструкции железной дороги Ганновер — Берлин, о совместных проектах в области охраны окружающей среды, сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии и др..
Вне всякого сомнения, хорошие результаты для ФРГ принесла политическая деятельность Г. Коля, который развернул ее на территории двух Германий, в особенности в ГДР, следует отметить, что это совершалось при поддержке лидера СССР с февраля 1990 года. Кредиты, в которых нуждалась Восточная Германия, ей предоставляла Западная, хотя и под очень высокий процент в дальнейшем, однако именно это способствовало сближению в экономической сфере. После отставки правительства во главе с министром — президентом В. Штофом, буквально на следующий день был избран новый состав правительства и значительно обновлен состав Политбюро.
нужно отметить, что одной из первых мер нового правительства стала разработка проекта, который бы решал проблему с потоком желающих переехать в Западную Германию; с этого времени стало возможным осуществлять поездки из любого пункта ГДР и даже Западного Берлина. обстоятельства открытия КПП на Потсдамской площади в Берлине остаются до сих пор невыясненными, а именно: чьими полномочиями было отдано приказание об его открытии. Падение Берлинской стены определило дальнейшее развитие ГДР. Поток «экскурсантов» в Западный Берлин и обратно окончательно размыл и без того подорванную экономику ГДР, внеся еще больший раскол общества. В этих условиях дальнейшее поведение политики «поворота» оказалось практически неосуществимым. Открытие границы между Восточной и Западной Германией без всякой ответной компенсации со стороны Запада сделало невозможным дальнейшее существование ГДР как государства. Таким образом, падение стены ослабило суверенитет Восточной Германии. вопрос об открытии границ вызвал возмущение советского посланника И. Ф. Максимычева: ведь только что руководство ГДР сообщило посольству, что указ о свободе передвижения вступит в силу лишь завтра, и кроме того об открытии границы в Западный Берлин никогда не было и речи, поскольку это затрагивало статус четырех держав.
Г. Коль, находившийся в это время в Варшаве, сразу же как только узнал о событиях в Берлине, прибыл в самое ближайшее время на предоставленном ему США самолете. В своей речи Коль говорил в основном о воссоединении Германии, выражал радость в связи с открытием стены и полностью в духе пожеланий Горбачева призвал «оставаться рассудительными и действовать разумно», а также «не следовать за экстремистскими лозунгами и выкриками».
Реакция держав-победительниц на разрушение Берлинской стены и волнения в ГДР была неоднозначной. Сам Горбачев был информирован официальной телеграммой Э. Кренца 10 ноября; и через посла СССР в Бонне Квицинского он передал канцлеру послание с просьбой о помощи в стабилизации обстановки в ГДР. Не зная следующих действий Коля, он решил позвонить Бушу с этой же целью. Лидера США также интересовали дальнейшие действия канцлера; аналогичный интерес проявила М. Тэтчер, однако на тот момент она подозрительно отнеслась к идее объединения и выражала несогласие с таким решением вопроса. Следует отметить, что скептиком оставалась Франция, сколько ни пытался Г. Коль «уговорить» Ф. Миттерана согласиться на объединение, рассыпаясь в заверениях о дружбе. Даже такие способы не принесли желаемого результата, и президент Франции остался при своем мнении. Федеральный канцлер не отказывался оказать материальную помощь ГДР, но лишь при условии проведения в Восточной Германии политических преобразований. 13 ноября по предложению Э. Кренца на пост премьер-министра выдвинуть Х. Модрова, который впоследствии и стал им (на Западе Ханса считали любимцем Горбачева). Трудно сказать, пользовался ли Модров в действительности покровительством Горбачева. В разговоре с Кренцем 1 ноября Горбачев высказался в поддержку Модрова и заявил, что всегда сожалел, что «Хонеккер его «задвигал».». Первыми действиями нового председателя совета министров становятся: сокращение количества членов кабинета; правительственное заявление с ключевыми положениями: создание атмосферы доверия, преобразование Конституции, проведение крупных мероприятий в промышленной сфере и общественной жизни. Поворотным моментом во внешней и внутренней политике Восточной Германии следует отметить заявление Х. Модрова от 17 ноября 1989 года, где он выступал за «договорное сообщество» с ФРГ, которое бы шло дальше основополагающего договора и заключенных до этого договоров и соглашений между обеими Германиями. В заявлении говорилось: «Правительство ГДР готово всемерно расширить сотрудничество с ФРГ и поднять его на новую ступень».На прошедшем саммите в Париже 18 ноября, созванным Ф. Миттераном, представители государств разделились во мнениях в решении германского вопроса. Самую жесткую позицию заняла Великобритания в лице М. Тэтчер, которая была категорична. Объединенная Германия могла стать экономическим гегемоном и отодвинула бы англию на задворки Европы. Еще тогда позиция советского Союза оставалась прежней, когда Горбачев утвердительно заявлял, что «ГДР в обиду не дадим». На Пленуме ЦК КПСС 9 декабря 1989 года М. С. Горбачев заявил: «Мы со всей решимостью подчеркиваем, что ГДР в обиду не дадим, это наш стратегический союзник и член Варшавского договора.». Анализ данных показывает, что канцлера данная позиция СССР совершенно не беспокоила. Свидетельством его уверенности служат следующие действия. 28 ноября 1989 года федеральный канцлер выступил с масштабной программой развития германо-германских отношений, получившей название «Десять пунктов Г. Коля», в которой он подтверждает свои предыдущие высказывания: договорное сообщество, а затем конфедерация и далее федерация. Другими словами, он изъявил свою позицию восстановления единства, но с выгодными условиями для ФРГ.
Авторитет СЕПГ был подорван после возникновения новых партий и активизации существующих. «Начиная с 1 декабря восточный ХДС решительно взял прозападный курс, логически связанный с растущей враждебной дистанцией по отношению к ГДР» . осенью 1989 года в период обострения социально-экономической обстановки в ГДР, коалиционное партийное руководство страны пыталось решить под руководством Х. Модрова ряд политических и экономических мер. Следует отметить, что оно смогло обеспечить своеобразный баланс сил и предупредить переход волнений населения с улицы в массовые демонстрации и забастовки. Модров предлагал формировать работу в форме «круглых столов», дабы сесть вместе с оппозицией мирно за стол переговоров. В ее среде произошло некоторое размежевание: некоторые представители пожелали не восстановления единства, а сохранения Восточной Германии, но при условии обновления в стране, чем вызвали еще больший протест оппозиции, ратовавшей за немецко-немецкое объединение. Таким образом, данная политика «круглых столов», направленная на сохранение отдельных элементов социализма (к примеру, проект новой конституции Восточной Германии) не принесла должных результатов. В результате подобного развития возник дефицит позитивных целей и задач, а это способствовало распространению на переломе 1989 и 1990 годов идеи немедленного объединения Германии.
декабря Э. Кренц оставляет должность руководителя СЕПГ, которая теперь добавляла к своему названию еще ПДС — Партия Демократического Социализма и избрала своим главой Грегора Гизи. 16 декабря СЕПГ, по крайней мере, официально отмежевалась от коммунистической программы и приняла двойное название <...>, а после 4 февраля 1990 года только ПДС. Одним из поводов таким изменениям послужил скандал вокруг Вандлитца , проливший свет на образ жизни элиты ГДР. следующим скандалом, вызвавшим этот кризис, было бегство на Запад главы Внешторга и Координационного комитета по коммерции А. Шальк-Голедковского, после того как стали известны его сомнительные методы приобретения валюты. Эти скандалы превратили волну возмущения против руководства СЕПГ в массовое движение. В это же время в начале декабря лидеры СССР и Франции встретились в Киеве, где выразили общую мысль о сдерживании процесса объединения, однако данные попытки безуспешны в условиях противоположной позиции общества.
результатами встречи на Мальте, прошедшей в начале декабря стали заверения Дж. Буша на опасения лидера СССР по поводу ситуации в Восточной Германии, а именно: Хельсинские соглашения остаются в силе (Приложение 4). Горбачев, успокоившись, на пленуме ЦК КПСС в декабре 1989 года, говорит снова о защите ГДР. «5 декабря в Москве состоялась беседа М. С. Горбачева с Г. — Д. Геншером, который прибыл сюда из Брюсселя сразу же после заседания Совета НАТО. Горбачев, видимо, почувствовал, что уклонившись от детального обсуждения германского вопроса на Мальте, он проиграл важный раунд переговоров. Отсюда повышенная эмоциональность и демонстративная резкость высказываний советского лидера». После встречи на Мальте с лидером Советского Союза, в своем выступлении в Брюсселе 7 декабря, засвидетельствовал подход к процессу объединения, не учитывая интересы Великобритании, которая решительно была против усиления процесса интеграции. Говоря о «будущей архитектуре Европы», президент США сделал акцент на европейской интеграции, давая понять, что сильная федералистская Европа желательна как партнер.
В декабре 1989 года велась активная работа по разработке договоров и соглашения немецко-немецкого объединения. Другими словами, решались все вопросы, касающиеся экономического аспекта развития двух Германий. По истечению того же года был решен вопрос с поездками в ФРГ, отсюда следует, что была достигнута свобода передвижений в направлении Западной Германии. Происходит открытие Бранденбургских ворот, пограничный переход в центре Берлина, а с 1 января 1990 года границы между ФРГ и ГДР фактически уже нет. С целью стимулирования иностранных инвестиций в экономику ГДР были совершены изменения в Конституции государства в середине января 1990 года, в результате которых стали возможны иностранные вмешательства во внутренние дела ГДР. Нужно отметить, что экономика в тот период времени оставляла желать лучшего, ибо убытки зашкаливали все возможные уровни.
Нарастание недовольства в обществе вылилось в разгром бывшего министерства безопасности (Штази) 15 января, ущерб которого составил порядка 15 млн. марок. Население ГДР отрицательно отреагировало хозяйственную программу преобразований Модрова, люфт и Гизи, обвинив правительство в существующих проблемах в социально-экономическом секторе. однако коалиционное правительство не прекращало свою политику попыток стабилизации в стране. Имели место несколько важных линий правительства, направленные на удержание населения в государстве. На следующем заседании «круглого стола», 22 января была перенесена дата выборов с мая на 18 марта 1990 года.
На протяжении всей зимы 1990 года канцлер и премьер-министр ФРГ проводили активные мероприятия по поддержанию связей с США, великобритании, Франции и СССР для обеспечения успеха в достижении объединения Германии с наименьшими потерями для Германии. В это же время Горбачев обращается к ФРГ с просьбой о выдаче кредитов и срочной продовольственной помощи. Согласие ФРГ поставило в некую зависимость СССР от нее. В виду этого один из ближайших к правительственным кругам деятелей Хорст Тельчик сделал в конце января такое умозаключение: «Если эти высказывания (имеются в виду высказывания Горбачева) действительно соответствуют истин, то они доказывают, что Горбачев начинает склоняться к германскому единству. Это было бы сенсацией. Со времени открытия стены не прошло еще трех месяцев» . К началу 1990 года в СССР на высшем уровне был создан «кризисный штаб» по инициативе В. Фалина для решения вопросов касающихся будущего объединения. Результатами узкого совещания с советскими руководителями в конце января были: ориентироваться в основном на канцлера, но СДПГ не игнорировать; пригласить Модрова и Гизи в Москву; поддержать идею «шестерки». Горбачев уже тогда говорил о неизбежности объединения и мерах для защиты интересов СССР. Разумная концепция решения германской проблемы выражена В. Фалиным в формуле: «Объединение — да, аншлюс — нет» . 30 января состоялась встреча на высшем уровне с лидером советского Союза и Х. Модрова, который привел свидетельства тяжелой обстановки в ГДР (экономической и социальной), он говорил, что оппозиция настолько окрепла, что могла обездвижить правительство и Народную палату поэтому на очередном заседании Круглого стола был достигнут консенсус. Его главные моменты:
приблизить выборы в народную палату, провести их 18 марта с. г., а с 6 мая — в местные народные представительства;
создать правительство национальной ответственности, в которое вошли бы по одному представителю от всех партий и групп, участвующих в «круглом столе», в качестве министров без портфелей, но с правом решающего голоса для принятия правительственных постановлений;
правительство выделяет представителей для участия в «круглом столе».
Вместе с этим премьер-министр ГДР в противовес десяти пунктам Коля приводит свой план объединения в несколько ступеней: заключение германского мирного договора, заключение договора о добрососедских отношениях и совместной работе, оформление конфедерации ГДР и ФРГ с общими органами и институтами. таким образом, был озвучен вариант решения германского вопроса со стороны Восточной Германии. Вместе с этим Х. Модров дополнял, что единый парламент мог разработать Конституцию и создать правительство, размещенное в Берлине. Требованиями данного объединения стали бы: ответственность обеих Германий за принятые договоренности; учет интересов СССР, США, великобритании и Франции; невхождение в военные блоки ГДР и ФРГ. бесспорно, данный план устроил советского лидера, но никак не канцлера. Г. Коль выдвинул свое предложение создания валютного и экономического союза, к обсуждению которого даже не пригласили представителей от ГДР. Восточные партии ХДС, ХСС и Демократический прорыв объединились в «альянс за Германию» по инициативе канцлера, а затем и условия, предложенные Колем, были приняты 1 февраля 1989 года. Другими словами, события происходили с выгодами для Западной Германии.
Новое правительство национальной ответственности было сформировано 5 февраля в условиях недоверия со стороны населения и критики деятельности Х. Модрова. Вышеперечисленные обстоятельства стали основными причинами, побудившими к созданию нового правительства. Просьбы о материальной помощи Х. Модрова так и остались без ответа, так как, по мнению канцлера, помощь бессмысленна «за несколько дней до выборов». Таким образом, Модров был вынужден дать согласие на создание валютного и экономического союза с ФРГ. Позиция СССР на встрече Г. Коля и Г. -Д. Геншера в Москве 10 — 11 февраля оказалась следующей: принятие объединения Германии — это дело самих немцев. Другими словами, Горбачев связал руки программе единства, за несколько дней до этого представленной Модровым. В официальном сообщении о встрече 10 февраля 1990 г. было отмечено: «М. С. Горбачев констатировал — и канцлер с ним согласился, что вопрос о единстве немецкой нации должна решать сами немцы и сами определять свой выбор, в каких государственных формах, в какие сроки, каким темпами и на каких условиях они это единство будут реализовывать». В первый раз на этой встрече по инициативе лидера СССР введена в оборот формула «два плюс четыре», вместо предыдущей «четыре плюс два». Х. Тельчик отметил, что никакого намека на какие-либо требования со стороны СССР не было, цена за уступку не назначена. «внутри ликовало: это — прорыв! Горбачев соглашается с объединением Германии. Триумф для Гельмута Коля, который войдет в историю как канцлер германского единства».
Позиция советского лидера как согласившегося с поглощением ГДР, в которой продолжала оставаться 400-тысячная группа войск, и вхождение объединенной Германии в НАТО характеризовала как позицию проигравшего Г. Колю. Исследователь Александр фон Плато в итоге тщательного анализа процесса объединения Германии не без оснований пришел к выводу о том, что в феврале 1990 года Горбачев практически капитулировал под напором канцлера ФРГ: «М. С. Горбачев почти ничего не сделал для защиты советских интересов: он не поставил вопрос об одновременном выводе американских и советских войск из Центральной Европы, о том, чтобы новая Германия стала нейтральной и об общеевропейской системе безопасности как части переговоров».
Последней надеждой справиться с создавшимся сложным положением Восточной Германии стала финансовая помощь ФРГ. Во время встречи Модрова с Колем в Бонне несколькими днями позднее глава правительства ГДР потребовал в очередной раз срочной финансовой поддержки. При этом Модров высказался против «аншлюса» ГДР, ссылаясь на опасность «четвертого рейха», который вызовет страх соседей Германии. Канцлер Коль ответил отказом и дал понять, что ФРГ твердо намерена идти по пути объединения . В это же время в ГДР 20 февраля принят закон о выборах (тайных, свободных, всеобщих и равных). Следует отметить, что во внешнеполитическом аспекте произошли существенные изменения в пользу Восточной Германии. Позиция великобритании трансформировалась в пользу ФРГ, теперь она уже не опасалась грядущего объединения. В ГДР тоже согласились с принятием формулой «два плюс четыре»: на заседании Народной палаты за объединение проголосовали почти все председатели фракций. Другими словами, в Восточной Германии загорелся зеленый свет восстановления единства даже с выгодами для ФРГ.
В тот же день Г. Коль выступил в Эрфурте на предвыборном митинге, который собрал 150 тыс. человек. Он высказал мысль, что «безумный режим» в ГДР обманывает людей относительно «плодов их труда», и обещал «создать здесь за короткое время процветающую страну». В ГДР устремились потоки всевозможной агитационной литературы, увеличилось наличие техники для печатания инструкций, листовок, значительной на тот момент была финансовая помощь «родственным» партиям. Таким образом, многочисленные факты говорили о том, что политики ФРГ бесцеремонно вмешивались в предвыборную борьбу в ГДР. Единым фронтом восточногерманские партии выступали против ПДС. При опросе населения выявилась некоторая растерянность, несмотря на массированную идеологическую обработку агитационными органами ФРГ. вскоре в Бонне состоялась презентация предвыборной программы «Альянса», в которой подчеркивалось, что единство Германии должно быть достигнуто на базе Основного закона ФРГ и что 18 марта должно быть покончено с социализмом в ГДР .Наступили «свободные» выборы 18 марта 1990 года, проходившие в условиях стремительных темпов деятельности органов пропаганды ФРГ, частых визитов канцлера в ГДР, приведших к ошеломительному успеху в народе, никто даже не обратил внимания на попытки вмешательства Модрова в «грязную» предвыборную борьбу. другими словами, позиция восточногерманского правительства была демонстративно проигнорирована. Официальные подсчеты бюллетеней показали, что консервативный «Альянс за Германию» получил более 48 % голосов, СДПГ — 21,84 %, ПДС — 16, 33 %, «союз свободных демократов» — 5,3 %, Гражданское движение «союз-90», «Новый форум», «Демократия — сейчас» — 2,9 %, «Союз партия «зеленых», «независимые женщины» — около 2 % . Были выбраны 400 депутатов Народной палаты в 15 выбранных округах (Приложение 3). Наконец после этапа переговоров ведущим партиям кроме ПДС, удалось заключить коалиционный договор, в дальнейшем политика данных партий («альянс за Германию») вплоть до 3 октября 1990 года была определяющей в деятельности правительства. Выборы 18 марта показали, что единственным препятствием к объединению может быть лишь вопрос о членстве объединенной Германии в НАТО.
В это время в ФРГ шла подготовка договора объединения на основании 23 статьи Основного закона ФРГ, утверждающей, что территории ГДР вступят в зону действия Основного закона. «В обстановке неуверенности в будущем и социальной нестабильности правительство ГДР продолжило переговоры с правительством ФРГ и согласилось на присоединение к ФРГ на основе статьи 23 Основного закона ФРГ. договор предусматривал распространение избирательного закона на земли, образуемые на территории ГДР: Мекленбург — Передняя Померания, Бранденбург, Саксония — Ангальт, Саксония и Тюрингия»87 (приложение 2). Согласие было получено в результате успешного для ФРГ обсуждения проекта договора с представителями коалиционных партий с канцлером; через несколько дней министр финансов Т. Вайгель дал указание начать подготовку договора. Безусловно, идея объединения получила международное одобрение на встрече глав государств двенадцати стран после заверения канцлера, что проблемы в экономике никак не затронут Европу.
апреля 1990 года приведен к присяге новый председатель совета министров Лотар де Мезьер, который создал «прозападное» национальное правительство. Правительство ГДР того времени представляло на взгляд Х. Тельчика недостаточно компетентным: новые политики Восточной Германии выглядят словно пришли провести свободное время «в пуловерах и джинсах». Де Мезьер, напротив, считал: «В восточногерманских политиках было нечто освежающее, живительное, а именно: они все были новичками в этой области. Тут были представлены люди всех профессий. Три четверти были христианского вероисповедания.
Но ни одного профессионального политика.» . Лотар де Мезьер 24 апреля нанес визит канцлеру в Бонне для обсуждения тонкостей валютного, экономического и социального союза и вопросов договора объединения. Происходит учащение контактов ГДР с ФРГ; в политической сфере они проводились не в открытой форме, а за кулисами, дабы не привлекать внимание общественности. Реформирование конституции ГДР продолжалось, однако правительство Коля считало, что это может привести к стабилизации обстановки в ГДР и замедлит объединительный процесс. Контроль на границе между ГДР и ФРГ полностью отменяется, а в мае постановлением Народной палаты герб ГДР снят со всех официальных зданий. Таким образом, Восточная Германия постепенно теряет силу как суверенное мая 1990 года в Бонне начались переговоры по формуле «четыре плюс два» (СССР, США, великобритания и Франция, а также ГДР и ФРГ), на повестке дня которых стоял вопрос о подписании мирного договора, подводящего окончательный итог Второй мировой войне».
В день подписания правительствами ФРГ и ГДР соглашения об экономическом и валютном союзе 18 мая 1990 г. госсекретарь США Дж. Бейкер предоставил в Москве план, который должен был облегчить советским руководителям согласие на единение Германии. главным внешнеполитическим препятствием для ФРГ было стремление Советского Союза к военной нейтрализации объединенной Германии или входящей в оба военных блока НАТО и ОВД.
мая в Бонне был подписан договор о валютном, экономическом и социальном союзе между Федеративной Республикой Германией иГерманской Демократической Республикой. после ряда встреч на высшем уровне во второй половине мая 1990 года, единственным достигнутым результатом было согласие Г. -Д. Геншера на сокращение вооруженных сил бундесвера до 200 — 250 тысяч. С 31 мая по 3 июня в Вашингтоне и в Кемп- Дэвиде состоялась встреча на высшем уровне президента США и лидера Советского Союза. Следует отметить, что на указанной встрече стало понятным — объединенная Германия будет членом НАТО. Г. Коль накануне встречи позвонил президенту Бушу. В своем разговоре он коснулся как раз решающего для американцев пункта: «Важно, чтобы сейчас Горбачев осознал, что США и Федеративная Республика Германия сплочены, неважно, как будут развиваться события дальше. Выражением этого является членство будущей объединенной Германии в НАТО, и без каких-либо ограничений». Договор был чрезвычайно поспешно составлен и недоработан до конца. В июле 1990 года, по мнению де Мезьера, Восточная Германия уже не смогла бы выплачивать заработную плату, все сказанное позволяет сделать вывод, что это явилось необходимой мерой, которую следовало принять. В действительности, договор за безобидным названием скрывал перенесение социально-экономического строя ФРГ в ГДР, другими словами, с этого момента ГДР по большому счету лишалась своего суверенитета. Вопросы денежной эмиссии перешли в ведомство другого государства. Все сказанное позволяет сделать вывод, что процесс поглощения ГДР Западной Германией уже невозможно было остановить.
Серия встреч министров иностранных дел СССР и ФРГ, прошедших в первой половине июня 1990 года подготовили почву для второй встречи «шестерки», состоявшаяся 22 июня этого же года. Документ об окончательном урегулировании немецко-немецкого объединения («Основные принципы окончательного международно-правового урегулирования с Германией»), представленный советской стороной, состоял из довольно жестких обязательств для Германии в количестве 14 пунктов. естественно, что западная сторона отрицательно отнеслась к данному документу. более того, они не восприняли его всерьез. Посол в Бонне Ю. Квицинский даже называет этот документ «несуразным».
Вслед за совещанием в Берлине окончательно определилась позиция западных держав на встречах стран ЕС в Дублине, Лондоне, Хьюстоне во второй половине июня — первой половине июля 1990 года. С 1 июля 1990 г. вступает в силу валютный, экономический и социальный союз. Восточная Германия становилась единой с ФРГ в финансовом плане, который уже был подтвержден документально. Теперь дело оставалось за политическим объединением на приемлемых условиях. Одновременно с 1 июля 1990 года был упразднен контроль на германо-германской границе, т. е. граница как таковая перестала существовать .
Через две недели после вступления в силу договора о союзе в ГДР канцлер прилетает в Москву. В ходе переговоров были достигнуты договоренности относительно урегулирования отношений двух стран в связи с достижением германского единства. Под давлением канцлера Горбачев удивительно легко согласился на следующие условия: признание «полного суверенитета» Германии, выведение своих войск с территории Германии в определенный срок, согласие на членство объединенной Германии в НАТО взамен на заключение в будущем двухстороннего договора о партнерстве и сотрудничестве. Один из германских участников этой встречи вспоминал: «Очень спокойно и серьезно Горбачев соглашался на то, чтобы Германия продолжала оставаться членом НАТО. На это поразительное заявление канцлер реагирует без какого бы то ни было видимого волнения.» (приложение 5).Советский лидер находился под впечатлением сложной внутриполитической обстановки в СССР, он нуждался в некоторой передышке, а канцлер в то время занял наступательную позицию. стороны подтвердили, что единая Германия будет включать в себя территорию ФРГ, ГДР и Западного Берлина, «не больше и не меньше». На итоговой пресс- конференции канцлер изложил основные договоренности в семи пунктах: «Во-первых, объединение Германии охватит ФРГ, ГДР и Берлин. Во-вторых, когда объединение состоится, права и ответственность четырех держав будут полностью отменены. таким образом, единая Германия к моменту своего объединения получит и неограниченный суверенитет». Седьмой пункт содержал важное для будущего обстоятельство: «Объединенная Германия откажется от производства, владения и распоряжения атомным, биологическим и химическим оружием и останется членом договора о нераспространении ядерного оружия». Таким образом, к середине 1990 года все препятствия на пути к объединению были устранены.
теперь, когда основные спорные вопросы были решены, оставалось лишь документально оформить итоги. Тем не менее здесь возникли некоторые сложности. На совещании 8 августа Народная палата выразила отказ обсуждать военный статус территории Восточной Германии в объединенном государстве. Следует отметить, что немного позднее 23 августа этот же вопрос был снова поставлен, фракция ПДС до сих пор боролась за идею не вхождения объединенной Германии в НАТО, когда Горбачев говорил, что «поезд уже ушел».
однако как бы ни были сильны пожелания фракции ПДС в лице Г. Гизи, было объявлено о присоединении земель ГДР к зоне действия Основного закона ФРГ с 3 октября 1990 года. 31 августа 1990 года в Берлине состоялось подписание второго (после 18 мая) государственного договора между ФРГ и ГДР . При этом важно, что договор еще не был ратифицирован (обмен ратификационными грамотами произошел только 15 марта 1991 года), подписавшие его стороны приняли специальное заявление о том, что основные положения будут действительны с момента объединения Германии. однако успех реализации данного «Большого договора» в большей степени зависел от условий временного пребывания и организованного вывода советских войск с территории ГДР. Особые трудности возникли с финансированием данного серьезного мероприятия. По мнению боннских министров, достаточно было 4, 25 млрд немецких марок. Было достигнуто согласие в том, что ФРГ выделяет СССР в связи с выводом войск 12 млрд немецких марок, а также предоставляет беспроцентный в размере 3 млрд немецких марок. Таким образом, без особых потерь Коль решил такой важный для советского Союза вопрос, в котором Горбачев оказался проигравшим. Договоры и соглашения по данным вопросам готовились в большой спешке, сроки составления которых составили всего шесть недель. Именно в результате поспешности при подготовке договоренностей неудачей для СССР стали переговоры конца 1990 — начала 1991 гг. по выплате советскому Союзу компенсаций на имущество Западной группы войск, оставляемой на территории бывшей ГДР.
сентября в Москве был подписан «договор «2+4» об окончательном урегулировании германского вопроса»100. Документы подписывали министры иностранных дел, а не главы государств, церемония проходила даже не в Кремле, а в скромной гостинице. Внутреннее содержание этого документа имело международное подразумевало возвращение ей полного суверенитета. Правительства ФРГ и ГДР провозгласили, что из их государства будет исходить только мир. Таким образом, впервые новая Германия возрождалась не как следствие военных побед или поражений, а в результате соглашения со своими соседями, что открывало шанс в действительности нового начала, на этот раз и европейской истории, не только немецкой. Для политик США и Федеративной Республики Германия это был исторически беспрецедентный успех, позволивший и другим государствам, особенно в Восточной Европе, после длительного периода освободиться от «советского господства» и собственных диктатур.
Народная палата ГДР в последний раз провела свое заседание 2 октября 1991 года в Берлине на котором было объявлено о ликвидации ГДР и вхождении пяти земель в бывшей территории ГДР (Бранденбург, Мекленбург — Передняя Померания, Саксония — Ангальт, Саксония и
Тюрингия) в Федеративную Республику Германия. За это решение проголосовали 294 депутата, против 62,7 воздержались. 3 октября в 00.00 часов ГДР присоединилась к ФРГ по 23 статье Основного закона ФРГ. У большей части немецкого населения объединение вызвало прилив национальных, патриотических чувств, гордость за свой народ.
Юридическое оформление законности новой власти в восточной части произошло осенью и зимой 1990 года. В результате выборов в ландтаги 14 октября и общегерманских выборов, прошедших 2 декабря — был выявлена лидирующая партия ХДС/ХСС. Выборы показали, что почти полвека раздельного существования двух Германий не привели к политическому отчуждению их граждан. Заседание бундестага 20 декабря 1990 года ознаменовалось созданием единого парламента формированием нового федерального правительства. Объединение Германии завершило сложный этап в жизни немецкого народа, начало которому было положено социальным взрывом в ГДР в октябре — ноябре 1989 года . С этого времени на политической карте мира возникло новое единое государство Германия, в результате поглощения ФРГ ГДР.
2.2 экономическая интеграция в новой Германии
В период с осени 1989 — до середины 1990 годов Экономика ГДР находилась в тягостном состоянии. Политика генерального секретаря Э. Хонеккера в данном аспекте была консервативной. Несмотря на явные свидетельства необходимости экономических преобразований для остановки регресса в этом вопросе, правительство ГДР предпочитало игнорировать их. повышение расходов социальной сферы, в особенности на жилищную программу, привело к сокращению объема инвестиций в развитие производства.Следует подчеркнуть, что ГДР нуждалась в обновлении устаревшего оборудования, изнашивание которого составило 65 % в сельском хозяйстве и 50 % в промышленности. Концепция руководства Восточной Германии предусматривала повышение экономического роста за счет интенсификации производства, увеличения доходов от экспорта, а также западных кредитов. На практике предлагаемые меры не давали ожидаемых результатов. Все более заметным становилось технологическое отставание; уровень производительности труда составлял от одной трети до половины западногерманского.
Снижение экономических возможностей стран содружества снизило потребность в импорте товаров Восточной Германии, что было важнейшей отраслью доходов страны. Поскольку она имела основные рынки сбыта именно в странах СЭВ. Снижение экономического развития, рост внешнего долга, низкая конкурентоспособность товаров ГДР в западных странах не позволяли производить импорт товаров; все возрастающая Потребность в западных кредитах говорила о несостоятельности проводимого экономического курса. кроме легальных способов получения валюты, ГДР использовала иные методы ее получения. В пример можно привести: продажу антикварных произведений за рубеж, произведений искусства; продажу оружия; создание подставных фирм. Другими источниками получения валюты стала продажа политзаключенных на Родину. В период 1970 — 1989 годов около 30 тыс. человек таким способом смогли получить свободу и выехать из ГДР, за них было получено 3,2 млрд западногерманских марок, частично в форме поставок товаров из ФРГ. несмотря на предпринятые попытки, которые не увенчались успехом, внешний долг по-прежнему рос; проблемы в экономике отразились на социальном факторе. Была затруднена дальнейшая реализация «жилищной программы», которая являлась центром социальной политики Э. Хонеккера.
Подчеркивается, что принятие своевременных мер правительства Хонеккера могло реанимировать экономическую обстановку ГДР. серьезным последствием этого стало обострение социальной обстановки в стране. негативным результатом для самого генерального секретаря стало отстранение его от занимаемой должности, и затем уголовное разбирательство.
Следует остановиться на вопросе упадка экономики осени 1989 года для более четкого представления о социально-экономической ситуации в ГДР. В первую очередь следует подробнее остановиться на вопросе взаимодействия ГДР с ФРГ, а именно: их сотрудничестве в областях, в которых происходило последовательное сближение для дальнейшего укрепления межгерманских связей. В конце 1980-х годов обе Германии усиливают контакты не только на межличностном уровне, но и между политическими партиями, учреждениями, предприятиями, учебными заведениями и даже между городами. Обретая характер постоянной связи, такие контакты исполняли важнейшую «общегерманскую функцию», ибо способствовали усилению контактов в различных областях обеих Германий, установлению взаимопонимания и дружественному восприятию друг друга, возрождению единой документации.
Особо следует отметить сотрудничество ГДР и ФРГ в области городов, ибо оно создало новые структуры с широкими возможностями для последующего сближения государств. Граница между Восточным Берлином и западной частью города пересекла десятки улиц, и с обеих сторон образовались тупики. «однако не без малого тридцать лет ее существования нигде на всем протяжении границы поперек улиц не были сооружены какие- либо постройки, высажены деревья либо кустарники или хотя бы оборудованы клумбы. Достаточно было снять пограничные ограждения, и сквозное движение по прежним магистралям возобновлялось.»105. таким образом, автор хочет показать, каковы были настроения и стремления к единству, преобладающие в обществе. Несомненно, это была не единственная позиция, существовали и представители, мыслящие с точностью наоборот, а именно противники данной идеи.
Следующей важнейшей областью сотрудничества между ГДР и ФРГ была инфраструктура. основа коммуникаций и сооружений, которая являлась ее основой. Данная область систематически подвергалась серьезному усовершенствованию. Многомиллиардные расходы были осуществлены западногерманским государством на реконструкцию инфраструктуры, соединявшей ФРГ с Западным Берлином и ГДР. В качестве примера могут служить следующие мероприятия в данной сфере: сооружение автострады Берлин-Гамбург, электрификация железной дороги Берлин-Гельмштедт, усовершенствование телефонных связей, а также введение автоматической связи на линиях между городами вышеуказанных стран, между ГДР и Западным Берлином и тому подобные мероприятия.18 октября новое правительство Э. Кренца, пришедшее на смену отстраненного от власти Э. Хонеккера, провозгласило о своем новом курсе преобразований: экономические реформы, демократизация и установление новых отношений с союзными государствами вплоть до готовности установления тесных отношений между ФРГ и ГДР, регулируемых договорами. однако подобная линия реформирований была холодно воспринята в обществе.
Это произошло, возможно, из-за самой кандидатуры Кренца, поскольку рассматривалась как избранная бывшего уже в опале бывшего генерального секретаря. Исследователь Александр фон Плато, оценивая деятельность Э. Кренца, отмечает: «Для многих участников оппозиции, с которыми я разговаривал, выбор Эгона Кренца в качестве замены Хонеккера на посту генерального секретаря уже с самого начала был безнадежным шагом. Новое начало под таким руководством было обречено на провал»106. Отсюда автор делает вывод, что выдвинутая кандидатура не могла даже претендовать на роль реаниматора восточногерманской экономики, вследствие схожих взглядов с предыдущим лидером государства на решение данных проблем.
Г. Шюрер (член Политбюро) уже давно пытался раскрыть реальное неприукрашенное положение дел в экономической области. Документ, представленный им, как материал членам Политбюро содержал информацию о том, что сокращены все социально необоснованные дотации. Дело в том, что во второй половине 80-х дотации и доходы населения возрастали ежегодно беспричинно на 7 %, а рост не был достигнут даже в 4 %, в связи с этим возник дисбаланс в госбюджете. Однако, следует отметить, что, по мнению Лотара де Мезьера, именно под руководством Э. Кренца был впервые произведен анализ существовавшего экономического положения Восточной Германии. «27 октября был сделан анализ пяти главных направлений экономики ГДР. Это исследование стало сразу же СД, документом особой секретности» .
К такой ситуации привели отрицательные обстоятельства: низкие реинвестиции в производство, приведшие к устареванию оборудования; низкая эффективность восточногерманской экономики; государственная квота составила более 80 %; высокий уровень долговых обязательств. Выставление напоказ и неконкретность решения самых насущных проблем вели к тому, что большая часть населения предпочла самостоятельно находить всевозможные пути решения своих проблем на Западе, однако лишь немногие из них смогли найти достойную работу.
Потребительские запросы общества уже не могли вырваться из сферы влияния рыночной экономики и западного телевидения, пропагандирующего успешный образ западногерманского населения. Западногерманская марка начинает вытеснять из обращения национальную; большинство населения ГДР предпочитали выезжать за покупками в ФРГ, игнорируя свои товары потребления. Другими словами, население пренебрегало отечественными товарами, только потому, что они не соответствовали тому образу, который представляла ФРГ.
Снижение сбыта местных товаров Восточной Германии привело к резкому упадку производства в промышленности. Следует отметить, что самым серьезным последствием банкротства предприятий явилось возникновение безработицы в Восточной Германии, ранее которой в принципе не существовало. «Коммивояжеры с Запада начали скупку жилья и недвижимости по бросовым ценам, не без оснований рассчитывая на то, что конъюнктура вскоре изменится» . В ГДР начали наблюдаться признаки обреченности. На тот момент стоял вопрос выбора одного из двух путей дальнейшего развития ГДР: устанавливание новой демократии в ГДР, либо объединение с ФРГ.
Исследователь Андреев Е. В., оценивая социально-экономическое положение в ГДР, отмечает: «среди побудительных факторов интенсификации германской политики следует назвать главный — социально- экономический кризис в ГДР, в который оказалась вовлеченной и ФРГ. Еще одним фактором, нарастающее влияние которого проявлялось до лета 1990 года, стало ослабление активности германской политики СССР. советский Союз пошел по пути свертывания отношений с ГДР <.>, что инициатива в решении германского вопроса после падения Берлинской стены перешла к Г. Колю». Оценивая ситуацию, автор подчеркивает, что снижение активности советской внешней политики по отношению к главному партнеру отрицательно сказалось на его положении, и в особенности на экономике Восточной Германии.
При этом важно, что поиск новых путей проходил в обстановке надвигающейся экономической катастрофы. На фоне огромного внешнего долга Западу срочно пересматривалась система расчетов, связанных с взаимными поездками немцев с обеих частей страны. Для обслуживания резко увеличившегося потока пассажиров на основных железнодорожных магистралях, связывающих две Германии, были введены дополнительные пассажирские поезда, что вело к сокращению числа товарных поездов, последствием чего стала ежедневная недопоставка 100 тысяч грузов. возрастающее ухудшение экономической обстановки в стране вело к утрате веры в возможность преодоления тяжелого положения собственными силами. Автором замечено, что к концу 1989 года в связи с ухудшением экономической ситуации наряду с расширением состава участников массовых акций произошла их радикализация. Лозунги и плакаты того времени сообщают о том, что антисоциалистические выступления и выступления против государственности ГДР приобрели резкий и нетерпимый характер. Вместе с этим оживились правые экстремисты, побуждавшие столкновения с демонстрантами и полицией.
Следует отметить, что выступления стали более радикальными, все чаще сопровождались проявлениями национализма и просто хулиганскими действиями, призывами к объединению. вместе с этим велись дискуссии о перестройке в ГДР на заседаниях «круглого стола». На фоне экономического кризиса страна переживала и политический. Параллельно с этим некоторые политические силы в советских кругах желали сохранения восточногерманского государства, не осознавая серьезных трудностей. Консервативные силы в СССР еще считали возможным сохранить ГДР как социалистическое государство и член Варшавского договора, а их политические противники полагали, что «золотой дождь» твердой валюты оплодотворит почву для рыночного хозяйства не только в ГДР, но и в СССР. Другими словами, позиция антагонистических сил консерваторов наглядно характеризовала их позицию за экономическое преобразование ГДР с выгодой для советского Союза.
Обстановку усложнила и начавшаяся чистка партийных кругов. Это пошатнуло Авторитет СЕПГ и накалило еще более обстановку в обществе государства. В ноябре происходит запоздалая замена кадров на высшем уровне в ГДР. Председателем СЕПГ, которая теперь добавила к своему названию в начале декабря аббревиатуру ПДС (Партия Демократического Социализма), стал Г. Гизи. Программные установки подверглись коренной переработке. Партия объявила себя сторонницей парламентской демократии, многопартийности, смешанной экономки. недостатком новых программных положений партии стали была малоконкретность в экономических и социальных вопросах. Представляется вполне закономерным, что в условиях экономического и политического кризисов ГДР лидерство в решении общегерманского вопроса взяло на себя правительство ФРГ во главе с Г. Колем.
Влиятельный историк и исследователь Ахтамзян А. А. так охарактеризовал политику, проводимую ФРГ: «Продолжая курс на укрепление дружественных отношений с США и углубление экономической и политической интеграции стран Западной Европы, вплоть до создания к 1992 году единого европейского рынка, правительство Г. Коля — Г.-Д. Геншера объявило отношения с Советским Союзом центральным направлением своей внешней политики»111. Вскоре 28 ноября 1989 года канцлер неожиданно для всех представил свою программу «Десять пунктов». Западногерманская сторона с обнародованием «десяти пунктов» представила на суд общественности довольно здравомыслящий план постепенного сближения, сращивания двух государств. В отличие от программы Модрова, предполагалось через решение экономических задач, состыковку и слияние двух противоположных по своей природе экономических систем добиться политического союза и через конфедерацию в итоге прийти к федеративному государственному устройству единой Германии.
В программе указывалось на взаимосвязь сближения обеих Германий с процессом западноевропейской интеграции. ФРГ заявляла о своей заинтересованности в скорейшем заключении соглашения о торговле между ЕС и ГДР, которое должно было гарантировать и расширить доступ Восточной Германии к «Общему рынку». Следует отметить, что правительство Западной Германии заявило о своей готовности оказать материальную помощь, оговорив ее предоставление требованием незамедлительной отмены властями ГДР обязательного обмена валюты для жителей Западной Германии, а также участием самой ГДР в финансировании поездок своих граждан на Запад. Для этого планировалось учреждение совместного фонда.
В области экономики требования к ГДР сводились к «сокращению бюрократического планового хозяйства», открытию страны для западных капиталовложений и созданию условий для внедрения в практику рыночного хозяйства и частнопредпринимательской деятель. Характерно, что эти требования Г. Коль квалифицировал «не как предварительные условия, а как объективные предпосылки . На деле план канцлера оказался не только реальным, но и ультимативным. На тот момент инициатива была полностью на стороне Коля, и других вариантов не предлагалось, несмотря на обвинение во вмешательстве ФРГ во внутренние дела ГДР. Таким образом, несмотря на недовольство восточногерманского руководства интерцессией Западной Германией в ГДР, оно не могло предложить никакой конструктивной альтернативы для решения экономических проблем и прогрессивного развития экономики. В начале декабря 1989 года в Берлине состоялись переговоры между Х. Модровым и руководителем ведомства федерального канцлера Западной Германии Р. Зайтерсом, в ходе которых была достигнута договоренность о создании специального фонда финансирования поездок граждан ГДР в ФРГ и Западный Берлин. 13 декабря 1989 года практически осуществлена договоренность о расширении сотрудничества в области почтовой и телеграфной связи, а также об открытии дополнительно к 120 существовавшим еще 188 линий автоматической телефонной связи, а на следующий день — соглашение о расширении сотрудничества между туристическими бюро ГДР и ФРГ.
В ходе официальных переговоров преобладали менее эмоциональные формулировки будущего сообщества двух германских государств. На совместной пресс-конференции по итогам визита было заявлено об отмене с 24 декабря визового режима на германо-германской границе и необходимого обмена валюты для западных немцев при въезде в ГДР. Стороны согласовали также порядок обмена марок ГДР на марки ФРГ для граждан Восточной Германии, посещающих ФРГ, в соотношении 3:1. одновременно было объявлено о том, что Бранденбургские ворота будут открыты для пешеходного движения еще до конца декабря 1989 года. Вместе с этим планировалось, что до этого из тюрем будут освобождены политзаключенные.
Модров сохранил уверенность в том, что в ходе предстоящих выборов большинство граждан выскажется за обновление суверенной ГДР. однако его расчеты не оправдались; не достигнуто желаемых результатов в области переговоров ГДР и ФРГ по поводу предоставления Восточной Германии обещанных финансовых кредитов. Коль сначала выразил готовность удовлетворить просьбу ГДР о предоставлении ей финансовой помощи, однако через два месяца фактически отказался от достигнутых договоренностей. Канцлер считал, что оказание материальной помощи приведет к некой стабилизации обстановки и может затруднить, а то и замедлить процесс объединения.
В начале 1990 года в восточногерманском обществе наступил этап переосмысления произошедшего, и оживился анализ будущих преобразований в условиях сохранения социальной напряженности в стране и увеличения трудностей в экономике. Следует отметить, что массовый отток населения в ФРГ продолжался, но не в таком глобальном масштабе, оттого что граница была уже открыта. В это время начинает проявляться неприязнь по отношению к «весси» (негласное название западных немцов).
Между тем появляется новая проблема в экономике — спекуляция, которая затронула обе половины Берлина. Наблюдалась диспропорция всевозможных товаров, которые с излишком наводнили магазины Западного Берлина, и напротив, скудность продукции в Восточном Берлине. Спекулянты богатели на разнице курсов валют, а выходцы из стран Восточной Европы и турки, которые возили мелкий товар из одной части города в другую, превращали его в деньги, вырученную валюту меняли и снова приобретали товарную массу, которую пускали снова в оборот и так до бесконечности.
Берлин стал излюбленным местом для мошенников из соседних стран и турецких гастарбайтеров (иностранных рабочих), ранее работавших в Западном Берлине. после свержения в Румынии режима Чаушеску в город потянулись цыгане. Они просили милостыню и воровали по мелочам, тем самым, вызывая у немцев жалость и отторжение одновременно. В Восточном Берлине стало много не только спекулянтов, но и торговцев наркотиками. Незащищенность территории границы стала излюбленным местом для агентов западных спецслужб. Контрразведка ГДР была бессильна бороться с новыми реалиями, и ее деятельность была практически парализована, полиция находилась в растерянности. Другими словами, восточногерманское правительство оказалось неспособным справиться со сложностью социально- экономических проблем, поскольку уже не обладала надлежащей властью, не имея четкого плана действий.
Следует отметить, что на фоне вновь появившихся проблем продолжался распад структур власти. чуть ли не каждый день возникали новые политические группы, движения, которых к началу 1990 года насчитывалось более ста. Население приходило в некую растерянность от их пестрых лозунгов и программ, невозможно было запомнить названия новых организаций. большинство из них объединял политический романтизм и желание жить при «социализме с человеческим лицом». Это понятие включало в себя большее, чем просто обеспечение жильем и работа для всех, чем возможность купить в магазине все, что требуется, хотя уже этого было достаточно. Создавшаяся ситуация хаоса и беспорядка позволила населению самому додумывать дальнейшее будущее, высказывая подчас неправдоподобные прогнозы. Красивые лозунги звучали как благое пожелание и времени показывали, что более 70 % восточных немцев не имели четкого представления на какой основе будет строиться экономика ГДР, будет ли узаконена частная собственность на землю и средства производства, сохранится ли роль СССР как «старшего брата». По мнению автора, проблема заключалась в том, что власти страны не имели четкой программы действий, а молодые партии и движения находились на стадии не только организационного, но и теоретического становления. С началом 1990 года национальное развитие Германии свернуло с того пути, который был намечен в конце декабря 1989 года. Инициатива перешла в руки правительства Коля — Геншера, которое выступило с политической концепцией скорейшего объединения Германии через включение Восточной Германии в состав ФРГ при лишении власти правительства ГДР.
Отмечено, что Коль четко осознавал начало эволюции восточногерманского общества и начал действовать более решительно. Новый план означал отказ от модели конфедерации, согласно которой правительство ФРГ брало на себя обязательство содействовать обновлению
ГДР с перспективой обсуждения объединения. В результате был взят курс на полную дестабилизацию обстановки ГДР и скорейшее германское воссоединение. Что касается достаточно странной позиции СССР, то она еще остается предметом исследования. Сам М. С. Горбачев позже откровенно заявил, что всю правду все равно не скажет. Советский Союз на тот момент имел некоторые иллюзии на счет процесса объединения, к примеру, нахождение советской армии на территории ГДР могло быть причиной к усилению позиции СССР и возможностью руководить процессом объединения.
На наш взгляд, иллюзии советского руководства могли основываться на том, что Коль не стал бы форсировать процесс объединения без одобрения СССР. Западные немцы сочувствовали жителям ГДР, оказавшимся в сложном политическом и социально-экономическом кризисе. Многочисленные опросы населения в Западной Германии показали, что приблизительно 70 % населения высказались за объединение.
В начале 1990 года налицо было дальнейшее разложение политической системы восточногерманского государства. Поток беженцев в ФРГ возрастал, на глазах разваливалась экономика. С правительством мало кто считался. Чтобы смягчить напряженность в обществе, власти согласились на участие в «круглом столе» совместно с представителями оппозиции. Вскоре в состав «круглого стола» вошли представители правительства. Следует отметить, что итоги данной работы стали придание мирного характера митингам и демонстрациям, устранение царящего хаоса на улицах Восточной Германии.
Ученые отмечают, что экономический, а затем и политический кризис конца 80-х был главным катализатором процесса объединения. Попытки лидеров ГДР и СЕПГ путем проведения поверхностных реформ и сохранения ее независимости в условиях обновленного социализма не увенчались успехом. Даже после отставки Хонеккера они не могли представить ясную картину выхода из экономического тупика. Наступательная Политика канцлера Г. Коля, активная работа органов пропаганды ФРГ, консерватизм обновленной власти ГДР сыграли решающую роль в повышении радикальных настроений общества ГДР. Подавляющая часть населения склонялась не только к обновлению всех сторон жизни и возможности проведения реформ в рамках социалистического выбора, сколько к решению проблем объединения с ФРГ.
По нашей оценке, ГДР вступила в 1990 год в условиях всеобъемлющего экономического и социально-политического кризиса.
промышленность республики находилась в состоянии застоя, марка ГДР обесценивалась, финансовые и налоговые органы работали со сбоями. Росли цены на товары первой необходимости, а дефицит стал неотъемлемой частью жизни, потребительская корзина неуклонно сокращалась. Тем не менее, в середине января демонстрации пошли на спад, поскольку внимание населения переместились в сторону предвыборной борьбы; в это же время в государстве формировалась многопартийная система. В преддверии грядущих парламентских выборов в ГДР нахлынул поток всевозможной агитационной информации, значительная финансовая помощь была выделена «родственным» ФРГ партиям.
На 13 февраля был намечен приезд в Бонн Модрова во главе делегации из 17 отраслевых министров ГДР для переговоров об оказании обещанной ФРГ срочной экономической помощи, уже разрекламированной как «жест солидарности» с населением ГДР . Первоначально западные немцы действительно собирались оказать некоторые действия по оказанию помощи разлаживающегося хозяйственного механизма страны. Они считали, что нужно принять меры, так как экономические трудности могут вызвать нестабильность политического сектора, что вызовет в свою очередь беспокойство советского Союза. В условиях, когда все органы для поддержания общественного порядка выведены из строя, единственной силой оставалась Западная группа войск. однако, по заверениям Горбачева, СССР готов содействовать процессу объединения, что сняло беспокойство ФРГ по этому поводу.
В своем разговоре с «министрами без портфеля ГДР», то есть представителями «круглого стола» <.>, федеральный министр Зайтерс пояснил, что в целях стабилизации ГДР было сделано «перспективное предложение о создании валютного и экономического сообщества». «Напротив трансферты в миллионных размерах мы рассматриваем в данной ситуации в качестве неверного пути». В правительственном заявлении Лотара де Мезьера было названо создание предпосылок для создания валютного, экономического и социального союза ГДР с ФРГ. Уже 23 апреля состоялись переговоры между де Мезьером и Колем, на которых было достигнута договоренность подготовки форсированного договора о создании данного союза. В этой связи принципиально важное значение имела их договоренность о перерасчете для граждан ГДР зарплаты, стипендий и пенсий, а также сбережений до 6000 марок на вкладах на одного человека по курсу 1:1 на марки ФРГ. Эта договоренность позволила снять в какой-то мере социальную напряженность в Восточной Германии, где в апреле повсеместно проходили массовые демонстрации против намерений Бонна произвести указанный перерасчет по курсу 2:1.
Горбачев, в свою очередь, на встрече с Лотаром де Мезьером говорил о желательности сохранения мощных связей в области экономики, науки и техники СССР с ГДР. Это одна из причин, по которой следует позаботиться о расчете в новых условиях, когда будет действовать валютный союз.
По нашему мнению, следует подробнее остановиться на следующем важном вопросе экономического аспекта объединения Германии, а именно: валютном, экономическом и социальном союзе. Многозначительным шагом в направлении восстановления внутреннего немецкого единства было подписание договора «О создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР» 18 мая 1990 года, вступившего в силу 1 июля 1990 года . 21 июня 1990 года договор был ратифицирован бундестагом ФРГ и Народной палатой ГДР. Он регулировал прежде всего экономические аспекты государственного воссоединения. В соответствии с договором суверенитет Восточной Германии в вопросах валютной, финансовой, бюджетной и налоговой политики должен был перейти в компетенцию федерального правительства федерального банка.
Федеральный должна была создать товарно-денежную кредитную систему. К ней относилась торговая банковская система, которая работала на частных принципах, свободный валютный и денежный рынок и не регламентированное образование процентов на рынке финансов. Введение валютного союза предполагало стабильный денежный эквивалент для экономики Восточной Германии, предупреждение договора. Экономический союз имел целью отмену социалистического планового хозяйства и введение социальной рыночной экономики. Другими словами, вышеуказанные меры, закрепленные в 11 статье, должны были способствовать стабильности уровня цен, высокой степени занятости населения и внешнеэкономическому равновесию при устойчивом экономическом развитии.
Образование данного союза сопровождалось проведением глубокой экономической реформы в Восточной Германии. Это комплекс крупномасштабных мер, затрагивавших все стороны хозяйственной жизни республики в частности. Осуществление радикальной реформы ценообразования, которая предусматривала перевод его на рыночные принципы, отказ от беспричинных государственных субсидий. Серьезной реформе необходимо было подвергнуть кредитную систему. Форсировать к существующим в ФРГ нормам и такие важные части хозяйственного механизма, как налоговое законода, система социального и пенсионного обеспечения.
Ожидалась большая работа по созданию экономических и юридических основ для развития свободного предпринимательства (введение частной собственности, разгосударствление государственных предприятий). В этом отношении планировалось, в особенности, осуществить реформирование государственных предприятий в компаниях смешанного типа с участием привлеченного капитала, в том числе и иностранного. всевозможное развитие получили частные мелкие и средние предприятия, многие из которых выделились из состава комбинатов.
несмотря на намеченные крупные мероприятия, договор был подготовлен всего за четыре недели и был несовершенен. Де Мезьер сказал по этому поводу: «никто не должен забывать, какова была бы реальная стоимость марки ГДР на свободном рынке. никто не должен строить иллюзии по поводу действительного положения дел в экономике ГДР. Конечно, не всем радужным мечтам, которые многие связывают с Государственным договором, суждено сбыться. Но жить хуже не станет никто» .Следует отметить, что за дипломатическим названием договора скрывалось перенесение в ГДР основ социально-экономического строя ФРГ, что ограничивало экономический суверенитет, привело к передаче значительной части полномочий по управлению экономикой федеральным органам ФРГ, ухудшило региональную отсталость, различия в доходах, условиях труда и быта. Переход к западногерманской валюте подорвал существовавшие в ГДР защитные механизмы, противодействовавшие экономическому разрушению и социальной поляризации в стране. Лишившись защиты, валюты с низким обменным курсом, многие государственные предприятия потеряли конкурентоспособность на мировом рынке.
глубокая напряженность возникла в связи с постановкой вопроса о законности сложившихся после Второй мировой войны в Восточной Германии отношений собственности, о правах собственников на землю и другого недвижимого имущества. Другими словами, данный союз не оправдал надежд и чаяний общества на улучшение экономических условий и перехода на рыночные рельсы. С момента вступления в силу договора марка ФРГ стала единственным средством денежного обращения в Восточной Германии. Все наличные деньги ее граждан и иностранцев, проживавших там постоянно, откладывались на специальные счета, снять с которых можно было уже только марки ФРГ. ГДР лишилась своего экономического суверенитета, так как вопросы денежной эмиссии перешли в ведомство другого государства. Процесс поглощения ГДР ФРГ уже практически невозможно было остановить, объединение на равных началах превратилось в иллюзию. «ГДР была обречена, не могла, да и не хотела бороться за свое существование как государства.
Приняв валютную унию с ФРГ и вкусив „сладость» западногерманской марки, ГДР не могла соскочить с этого крючка».
Для жителей Восточной Германии вступление в данный союз означал переход на твердую валюту. Данная перспектива их радовала и пугала одновременно. В результате, по настоянию Бонна, средним курсом, по которому будет рассчитываться обмен денежной массы, составлял 2:1. Это означало сокращение заработной платы, стипендии, пенсии и сберегательные вклады. Если заработная плата составляла менее полутора тысячи марок, то с июля она сокращалась вплоть до 500 — 700 дойчмарок . впервые с момента крушения Берлинской стены в обществе стало нарастать недовольство, несмотря на то, что ГДР добровольно отдала свой суверенитет федеральному правительству и федеральному банку.
накануне вступления в союз в Берлине собрались длинные очереди у сберегательных касс. Было объявлено, что свободного обмена марок по льготным курсам не будет, только через счета в сберкассе. Это касалось абсолютно всех граждан, даже новорожденных. По курсу 1:1 обменивались деньги, но только в зависимости от возраста владельцев. Дети до15 лет могли поменять две тысячи марок, люди старше 60 лет — шесть тысяч марок, остальные — по четыре тысячи на человека. Сверх этой суммы обмен шел по курсу три восточных марки на одну западную. таким образом, обещания Коля оказались обманом, так как сбережения практически у всех граждан ГДР составляли более четырех тысяч марок; можно сказать, что население было попросту ограблено. В последние дни июня люди расхватали все в магазинах все, что оставалось: консервы, макаронные изделия, печенье, крупы, сахар, чай и какао. Закупали впрок с целью, чтобы в первый месяц после вступления валютного союза тратить как можно меньше западных марок. Ажиотаж подкреплялся слухами о возможном повышении цена и отмены дотаций. Временно сохранялись государственные доплаты на электричество и воду. Тем не менее, большая часть населения ГДР думала, что в скором будущем уровень жизни в Восточной Германии сравняется с уровнем жизни в ФРГ.
Начало жизни новой валюты было положено с 1 июля 1990 года. Происходило нечто похожее на народные гуляния с бурным празднованием данного события, все люди собрались на Александрплатц. Берлинцы праздновали вступление в силу государственного договора с ФРГ, таким образом, они прощались с социализмом. Происходило нечто вроде народного гуляния — музыка, смех, веселье. Как вспоминал В. Ф. Лапский, молодой немец торжествующе размахивал пивной бутылкой, исполняя: «Германия, Германия превыше всего!»126. В этот момент тревоги населения отошли на второй план, они предались надеждам на лучшую жизнь. На сегодняшний день бывшие восточные немцы старшего поколения вспоминают последние дни социализма с некоторой долей ностальгии. Они признаются, что их иллюзии оказались призрачными, а реальность более горькой.
С 1 июля начались выплаты дойчмарок. Перед сберегательными кассами творилось что-то невероятное: люди толпились, толкая друг друга; теряли сознание; происходили конфликты. Чтобы ускорить проведение операций подключили почтовые отделения, а из Западного Берлина привезли специальные банковские фургоны. Для помощи восточногерманским кассирам и контролерам прибыли дополнительные сотрудники из ФРГ. Всего во всех населенных пунктах ГДР одновременно стали работать около 10 тысяч сберегательных касс и их филиалов. В самый первый день 1 июля приблизительно было выплачено 3 млн новых денег восточным немцам. По улицам страны проносились тысячи машин инкассаций, которые подвозили все больше и больше дойчмарок.
Важная роль в осуществлении включения ГДР в государственное и экономическое устройство Западной Германии осуществлялась многочисленными советниками и инспекторами, направленными на ключевые посты в Восточную Германию из ФРГ и Западного Берлина, главной задачей которых являлась помощь местным руководителям, недостаточно компетентным, для реорганизации учреждений по западногерманскому образцу. Другими словами, авторитет и власть восточногерманских властей были окончательно подорваны.
К началу июля все магазины Берлина преобразились, люди приходили посмотреть на это, сравнивая, как было до этого. Они совершали небольшие покупки здесь, так как основные закупки были сделаны уже в западной части. Оставалось только удивляться, как западные предприниматели за одну ночь ухитрились наполнить восточные магазины своим товаром. К тому же западные торговые монополии установили в Восточной Германии цены, превышающие на 20 — 25 % цены в магазинах ФРГ и Западного Берлина.
Покупатели раздумывали, почему хлеб местного производства, по качеству уступающий западным производителям, стоит в одинаковой ценовой категории с другими более качественными, которая в несколько раз завышена. Согласно блиц-опросу Тюбингенского университета, более 82 % «осси» (восточный немец) не торопились с дорогими покупками, решали немного подождать и присмотреться по сторонам. Буквально через несколько недель настрой граждан преобразился, теперь они уверенно устремились на Запад. Это привело к опустению магазинов в Восточном Берлине, покупатели в основном скупали товары первой необходимости: продовольственные и хозяйственные. С начала июля общество находилось в растерянности, творился разгул спекулянтов. Цены взлетали до невероятных высот на хлеб, мясо и мясные продукты, сигареты, масло и продукты повседневного спроса. Восточные немцы были поражены: почему, пока еще в столице ГДР, цены на те же самые товары, значительно выше, чем за стеной, теперь уже сугубо символической . Потребительский ажиотаж привел к тому, что произошла остановка уличного движения в центре Западного Берлина, повсюду возникали пробки, перегружено метро и городская железная дорога, которая снова соединяла обе половины Берлина.
возникли длинные очереди, опустели полки магазинов. власти успокаивали общество: «явление временное, трудности роста, точнее врастания ГДР в рыночное хозяйство, однако дикого капитализма не будет».
Местных и иностранных журналистов пригласил на встречу статс- секретарь министерства продовольствия, сельского и мясного хозяйства ГДР Михаэль Хайнеман. Отмена субсидий на продукты питания тут же привела к дифференцированному росту потребительских цен. Переход к рыночному хозяйству требовал не только повышения качества товара, но и вносил изменения в количество производства. К примеру, в молочном производстве сократились объемы продукции на 20 %. На местных складах скопилось огромное количество сливочного масла. Таким образом, к скоплению товаров привело повышение цен, которое в свою очередь сократило продажи населению. Одновременно была жесткая Следует отметить, что переход к рынку ГДР сразу же отразился на структуре потребления сельскохозяйственных продуктов населением и в общем на питании восточных немцев. Стали меньше покупать мяса и молочных продуктов, потребители восточной части стали более бережно обращаться с продуктами питания. Однако появилось большое количество всевозможных овощей и фруктов, которых стали больше потреблять в отличие от вышеперечисленных продуктов. В то же время намного больше, чем прежде стали брать фрукты, овощи, благо Рынок был ими завален и отныне можно было купить все — от молодого картофеля до папайи.
Реакцией на повышение цен в среде населения стали демонстрации и забастовки. 4 июля пятьсот столичных таксистов на полчаса перекрыли центр в районе красной ратуши и потребовали, чтобы их руководство снизило оплату за проезд. Они практически лишились клиентов, когда местный прейскурант уравняли с западноберлинским, то есть повысили цену в два раза. 10 июля 120 тысяч металлистов провели предупредительную забастовку. Требованиями рабочих стали: повышение заработной платы; повышения квалификации, вместо увольнений; сорокачасовая рабочая неделя. Восточногерманское общество в начале июля 1990 года столкнулось с первыми итогами ожидаемого западного образа жизни. Росла тревога и недовольство в рядах населения.
В большей степени с обменом денег повезло советским военным из Западной группы войск. Министерство финансов ФРГ разрешило им обменивать деньги в неограниченном количестве по курсу 1:1. В основном это коснулось офицерского состава, прапорщиков и обслуживающего персонала. С введением твердой валюты изменился ассортимент в гарнизонных магазинах Военторга, появились западногерманские товары. Военнослужащие покупали дефицитные товары, которые отправляли, домой. С 1 июля был упразднен контроль на германо-германской границе, т. е.
граница как таковая перестала существовать . Параллельно отменялся особый статус переселенцев из ГДР в Западную Германию и связанные с этим льготы. Эти меры привели к сокращению оттока жителей в Западную Германию. Однако, с другой стороны, вызывали общую тревогу, экспансию западногерманских товаров в ГДР, поскольку в собственных магазинах практически ничего не осталось через месяц после вступления в валютный союз. С прилавков была устранена не только продукция, которая уступала западным образцам, но и качественная восточногерманская местного производства. Стремительность, с которой происходил процесс объединения, во многом зависела от доброй воли СССР. В связи с чем правительство ФРГ проводило политику умиротворения советского Союза. ФРГ выразила готовность поставить политические отношения с СССР на прочную договорную основу. В подтверждение этого Западная Германия 22 июня 1990 года постановила предоставление банковского кредита СССР в размере 5 млрд марок сроком на 15 лет. Банковский Консорциум во главе с «Дойче Банк» и «Дрезднер недели после заключения союза с ГДР, федеральный канцлер прибыл в СССР для переговоров с Горбачевым, в результате которых была достигнута договоренность в отношении единства двух стран. Ключевым моментом стала задача разработки и заключения двухстороннего договора. Горбачев удивительно легко шел на уступки: Советский Союза признал «полный суверенитет» Германии, выводил все свои войска с территории Германии в определенный срок, согласился на членство Германии в НАТО взамен на обещание в будущем заключить двусторонний договор о партнерстве и сотрудничестве. Обязательства Германии при этом сводились к обещанию о добрососедских отношениях с советским Союзом, ограничении численности бундесвера и неоснащении его оружием типа «ABC».
После подписания второго государственного договора 31 августа 1990 года в Берлине (после первого 18 мая 1990 года) 45 статей и трех приложений документа общим объемом более тысячи страниц регулировали детали воссоединения вплоть до процедуры абортов и признания дипломов о высшем образовании. Из конституции ФРГ исключалась 23 статья о воссоединении.
таким образом, несмотря на трудоемкость подготовки текста «Большого договора» о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве и договора о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники, которые предстояло предварительно подписать одновременно с Договором «два плюс четыре», можно было с полной уверенностью говорить о полной победе Коля.
Однако реализация успеха зависела от решения вопроса о временном пребывании советской группы войск на территории Германии. журнал «Шпигель» отметил, что без всякой борьбы Москва уступила «первое рабоче-крестьянское государство в германской истории» за сходную цену: «почти даром».
В этом вопросе возникли особые трудности, а именно: по вопросу размерах финансирования вывода советской группы войск, судьбе и стоимости недвижимости и иного имущества Западной группы войск.
Согласно советским расчетам это выливалось в сумму 36 млрд немецких марок. По мнению же боннской стороны, это стоило 4,5 млрд немецких марок. В ходе переговоров Коля и Горбачева сумма повысилась до 8 млрд немецких марок. Было достигнуто соглашение, что ФРГ выделяет дополнительно 12 млрд немецких марок и предоставляет беспроцентный в размере 3 млрд. немецких марок. Ошибочным является мнение о том, что якобы ФРГ готова была выплачивать крупные суммы денег Советскому Союзу для достижения единства, а в действительности Западная Германия торговалась за каждую марку.
На проработку этих договоров и соглашений выделялось шесть недель, разработка финансовых вопросов проходила в условиях крайней нехватки времени. Эти обстоятельства были созданы ФРГ, естественно, это не способствовало достижению оптимальных решений. Создавалось ощущение, что Западная Германия обладала скрытыми резервами, которые можно было использовать при другом поведении советской стороны. однако Советский Союз вел политику согласия ФРГ, чтобы не испортить договоренности в области финансирования вывода советских войск с территории Германии.
Германии за счет экологического ущерба, нанесенного пребыванием советскими войсками. Суммы были несопоставимы, положенные в основу данных расчетов.
Летом 1990 года возникла новая проблема, огромное количество иностранных рабочих в ГДР, которых насчитывалось приблизительно 90 тысяч. По решению западногерманского министра внутренних дел, они должны были покинуть республику. иностранные рабочие: 54 тысячи вьетнамцев, 14 тысяч мозамбикцев, 9 тысяч ангольцев, остальными были поляки и кубинцы. Они составляли до полпроцента работающего населения.
Большая часть иностранцев работали в ГДР на основании межправительственных соглашений, что являлось законным. Срок пребывания ограничивался четырьмя-пятью годами. Ранее, приглашение на работу в ГДР сопровождалось яркими компаниями и представлялось как акт интернациональной солидарности, помощи в подготовки специалистов. В действительности, люди без образования и специальной подготовки могли получить лишь не престижную работу. С переходом ГДР на рыночные отношения для иностранцев повысилась плата за общежитие. До июля 1990 года за место в комнате на троих платили всего 80 восточных марок в месяц, а теперь — 90 западных. Еще в мае 1990 года власти ГДР, озабоченные ростом безработицы в стране, заявили правительствам Анголы, Мозамбика, Вьетнама об изменениях в положении об «импорте рабочей силы», которое резко ограничивало прибытие иностранцев. Большая часть иностранных рабочих не изъявляла желания возвращаться на родину, несмотря на то, что решение правительства было выдержано в строгих тонах и предусматривало суровые меры. Тем, кто выезжал, выдавали «подъемные» по три тысячи наличными в день вылета в аэропорту Шенефельд. На всю операцию по эвакуации иностранных рабочих Бонн выделил 200 миллионов марок . однако запрет на то, чтобы остаться в стране, не останавливал большинство рабочих оставаться на нелегальных условиях. после подписания 12 сентября 1990 года договора «Об окончательном урегулировании в отношении Германии», которое завершило скоротечные переговоры по формуле «шестерки», оставалось решить технические проблемы и дату объединения двух Германий. Канцлер Г. Коль, министр иностранных дел Г. -Д. Геншер и М. С. Горбачев пришли к соглашению о численности германских вооруженных сил, которая не будет превышать 346 тысяч человек. Расходы на возвращение в СССР военных взяла на себя Западная Германия.
таким образом, в течение нескольких месяцев процесс объединения был практически завершен. Среди стран Европы появился политический и экономический гигант, который во многом способствовал созданию единой Европы и играл в этом процессе доминирующую роль. По нашему мнению, большую роль в процессе объединения сыграл социальный фактор, а именно согласие большинства восточных немцев с объединением. Это желание объединиться росло по мере активной работы органов пропаганды и СМИ ФРГ, а также по мере роста системного кризиса в ГДР. Никакого решения для выхода из кризиса не находили, кроме как объединения с ФРГ.
Восточногерманские власти не могли предложить обществу сколько-нибудь реальный план на будущее. несмотря на потерю ГДР суверенитета и преобразования социализма, процесс продолжался. Огромную роль сыграла прагматичная Политика канцлера Коля, конечно же, на процесс объединения повлияла позиция СССР и США, которые, несмотря на возражения Англии и Франции, в результате согласились на продолжение процесса. Практическое объединение Германии потребовало от пяти новых земель в ФРГ астрономических финансовых затрат, что привело к застою производства, которое сопровождалось безработицей. В бывшей ГДР обрушились целые отрасли производства, обеспечивающие работу основной части ее трудоспособного населения. К середине 1994 года число занятых в промышленности пяти новых земель составляло всего 640 тысяч человек, тогда как в 1990 году оно достигало 2 миллионов 800 тысяч. В общем, в присоединенной Германии исчезло огромное количество рабочих мест, в результате чего работу потеряли практически 50 % занятых. Последствием этого стал рост социальной напряженности в обществе и некоторой переоценки необходимости объединения.
целесообразно перечислить ряд мер для смягчения положения на рынке труда. Подавляющее число работающих людей досрочно было отправлено на пенсию, развернута работа целой сети учреждений по переподготовке и повышению квалификации; организованы временные рабочие места. однако уже к 1992 году безработица приняла угрожающие размеры. Канцлер Коль пытался нивелировать проблему и упорно твердил, что на социальные нужды будет выделено столько финансовых средств, «сколько не выделялось еще никогда современным индустриальным государством». Несмотря на возникшие экономические и социальные последствия объединения, возникшие вслед за присоединением ГДР к ФРГ, следует отметить, что переход Восточной Германии от одной экономической системы к другой был исключителен, его вряд ли можно было сравнить с тем, что происходило в это время в других бывших соцстранах.
По нашему мнению, следует выделить следующие результаты объединения:
Восточная Германия до объединения с ФРГ получила взамен твердую валюту;
Переводом ее на рыночные рельсы в большей степени руководили опытные западногерманские экономисты и менеджеры;
Процессу не препятствовали отжившие структуры, которые в большинстве были уже разрушены;
Переход к рынку ГДР начала не с дефицита и очередей; без высокой инфляции и коррупции.
Впрочем, несмотря на это, стремительное вхождение восточных земель в рыночные отношения, да еще под эгидой развитой западноевропейской экономики было крайне болезненным для общества. Ученые отмечают, что новые территории медленно развивались, а молодые специалисты предпочитали уезжать из восточных земель. Приватизация государственных предприятий стала болезненным этапом в экономике, потому как не принесла желаемых результатов. многие предприятия закрывались, тем самым повышая рост безработицы. однако следует отметить, что ежегодно финансирование бывшей ГДР составляло от 150 до 200 млрд марок, огромный взнос в качестве солидарности вошедшим новым землям. По подсчетам западногерманских экономистов, если бы эти средства были израсходованы в области науки и техники, ФРГ смогла бы осуществить технологический прорыв в какой-нибудь из важнейших областей производства и обеспечить себе лидирующее положение в мире .
Следует отметить, что данные крупные суммы попросту «проедались», не внося значительный вклад в экономическую отрасль, ввиду не надлежащего использования. Необходимо остановится на вопросе демографических проблем как важном моменте в развитии экономики новых земель. К печальному итогу пришел Институт народонаселения и развития в Берлине: за двадцать лет население восточных земель сократилось на 1,5 млн человек, то есть примерно на 10 % . Следует отметить, что сокращалось не только население, но и всевозможные заводы, фабрики и даже города. Колоссальная пропасть между развитыми районами и пустеющими территориями, по подсчетам экономистов, будет расти еще дальше.
Отсюда можно сделать вывод, что несмотря на размышления германского общества, которое старается оптимистически смотреть на вещи, безусловно, что государству придется еще в течении многих лет оказывать помощь Восточной Германии, чтобы сгладить различия в уровнях жизни и экономического развития на востоке и западе страны. Таким образом, в современной Германии еще происходят сложные социально-политические и экономические процессы, которые дают понять, что окончательного объединения еще не произошло и для этого требуется время.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Воссоединение двух Германий вслед за почти полувековым раздельным существованием, безусловно, является важнейшим историческим событием второй половины 20 века не только для истории самой Германии, но и для всего европейского и мирового сообщества. Необходимо отметить, что данное глобальное событие открыло новую эпоху в жизни воссоединенного государства, ставшее крупнейшим политическим и экономическим гигантом Европы. Объединение Германии создало новое экономическое и геополитическое положение в рамках европейского Союза, Европы и мира.
В результате тщательного анализа исторических документов и литературы, целесообразно сделать следующие выводы.
При анализе исторического пространства ФРГ и ГДР с момента их образования и до обретения политического единства были выявлено, что несмотря на витавший дух соперничества между двумя Германиями, уже канцлер В. Брандт начал «Восточную политику», направленную на сотрудничество с ГДР и другими странами соцлагеря. Восточной Германии в свою очередь, импонировало такое внимание, так как было выгодно, в частности сотрудничество в области экономики, в частности, предоставление финансовой помощи. В среде немецкого общества идея единства и объединения была всегда актуальна, в особенности во второй половине 1980- х годов. Неспособность восточногерманского руководства справиться с кризисами в стране только усилило стремление восточногерманского населения к яркому Западу. Оно стало обращаться ко временам былого единства страны. Важнейшим импульсом к разрешению германского вопроса явился общественно-политический и социально-экономический кризис в Восточной Германии конца 1980-х годов. причины, приведшие к вышеуказанным кризисам и форсированному решению германского вопроса проявились в политико-дипломатическом аспекте: просчеты партийного руководства ГДР, неудачная политика партийного лидера советского Союза игнорирования проблем своего «младшего брата», успешные усилия органов западногерманской пропаганды вкупе со стремительной политикой федерального канцлера Г. Коля, активная поддержка США стремительного курса на объединение руководства Западной Германии.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что столь стремительное решение немецкой проблемы на сегодняшний день не доведено до конца. Для устранения ряда экономических и социальных проблем присоединения пяти новых земель к Западной Германии, как последствий форсированного процесса объединения, потребуется время, вероятно, в течение которого проживет и не одно поколение немцев.
Вопрос о национальной идентичности тесно связан с политикой самого государства, потому как в условиях глобализации и модернизации, в постоянно меняющемся мире сложно уделять ему должное внимание. Если ранее проблема идентичности сводилась к тому, чтобы построить и затем охранять, поддерживать собственную целостность, то в современном мире не менее важным является избежание устойчивой фиксации на какой-то идентичности и сохранение свободы выбора и открытости новому опыту.
Общество современной ФРГ идет навстречу истинному объединению, в умах, преодолевая преграды на своем тернистом пути приобретения единства и собственной идентичности. Социологические опросы показывают, что пессимистов окончательного решения проблемы становится гораздо меньше, чем оптимистов, однако даже последние называют воссоединение Германии достижением. Для того, чтобы процесс был абсолютно завершен, требуется время.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Договор «об окончательном урегулировании в отношении Германии» от 12.09.1990. («Два плюс четыре») // Известия, 1990. 13 сентября.
2. михаил Горбачев и германский вопрос. Сборник документов 1986- 1991. Предисл. и сост. А. Галкин, А. Черняев. — М., 2006.
3. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и его реализация. 1971-1977 гг. Документы. — М., 1977.
4. Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. — М., 1988.
5. Квицинский Ю. россия-Германия. Воспоминания о будущем. // Наш современник. 2006. № 3.
6. Максимычев И. Ф. «народ нам не простит…» Последние месяцы ГДР. дневник советника-посланника посольства СССР в Берлине. — М., 2002.
7. Максимычев И. Ф. Падение Берлинской стены. Записки очевидца. // Новая и Новейшая история. — 2000. — № 4.
8. Рыжков Н. И. Коль пошел бы на нейтралитет. — Рязань, 2000.
9. Черняев А. С. Горбачев и германский вопрос // Сообщение совместной комиссии по изучению новейшей истории российско- германских отношений. — Олденбург, 2008.
10. Черняев А. С. шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. — М., 1993.
11. Хонеккер Э. Из моей жизни. — М., 1982.
12. Dokumente der Deutschlandpolitik. Deutsche Einheit: Sondernedition aus den Akten des Bundeskanzleramics 1989/90. — Munchen, 1998.
13. Genscher H.-D. Erinnerungen. — Berlin, 1997.
14. Kohl H. Ich wollte Deutschlands Einheit. — Munchen, 1996.
15. Kohl H. Zehn-punkte-Programm zur Uberwindung der Teilung Deutschlands und Europas // Bulletin. (Presse — und Information der Bundesregierung), Nr.134. — Bonn, den 29. Nov. 1989.
16. Kotschemassov W. Meine letzte Mission. Fakten, Erinnerungen, Uberlegungen. — Berlin, 1994.
17. Modrow H. Ich wollte ein anderes Deutschland. — Berlin, 1998.
18. Taylor F. Die Mauer. 13. August 1961 bis 9. November 1989.//Suddeutsche Zeitung — 2009. — 4. Februar 2009.
19. Teltschik H. 329 Tageinnenansichten der Einigung. — Berlin. 1991.
20. Vertrag uber Beziehungen zwischen die Schaffung einer Wahrungs- Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der Bundesrepublik. // Bulletin. (Presse — und Information der Bundesregierung), Nr.63. — Bonn, den 18.Mai 1990.
21. Vertrag zwischen der BRD und der DDR uber die Herstellung der Einheit Deutschlands (Einigungsvertrag)//Bulletin (Presse-und Informationsamt der Bundesregierung) Nr. 83. — Bohn., den 6. Sept, 1990.
приложение 1
Фрагмент договора об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990, Москва
германская Демократическая Республика, Федеративная Республика Германия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, союз Советских Социалистических Республик и Французская Республика, представленные своими министрами иностранных дел, которые в соответствии с заявлением от 13 февраля 1990 года, принятым в Оттаве, встречались 5 мая 1990 года в Бонне, 22 июня 1990 года в Берлине, 17 июля 1990 года в Париже с участием министра иностранных дел Республики Польша, 12 сентября 1990 года в Москве, договорились о нижеследующем: Статья 1
. Объединенная Германия будет включать территории Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германии и всего Берлина. Ее внешними границами окончательно станут границы Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии со дня вступления в силу настоящего Договора. Подтверждение окончательного характера границ объединенной Германии является существенной составной частью мирного порядка в Европе <...>.
