Учебная работа. Развитие польской экономики и политики после вступления страны в НАТО и Европейский союз
Развитие польской экономики и политики после вступления страны в НАТО и Европейский союз
Оглавление
Введение
.Социально- экономическое развитие Польши
.1.Вступление в НАТО
.2.Вступление в Европейский союз
.Политическая система Польши
.Внешнеполитические отношения
Заключение
Введение
В настоящее время Польша является демократической страной со стабильной, надежной экономики, член НАТО с 1999 года и Европейского Союза с 2004 года. Вступление в Европейский союз это одна из главных для всех стран Европы проблем, и Польша не исключение, также и процесс вступления в НАТО очень долгий и нудный процесс, который требует силы воли и терпения. естественно у неё было много проблем на этом долгом пути, но в итоге она смогла прийти к устойчивой и эффективной системе регулирования. Стабильность страны в последнее время подчеркивается тем фактом, что трагическая гибель президента и большое количество политических, деловых и общественных деятелей потерянных в авиакатастрофе не имели заметного негативного влияния на польской валюте или экономической перспективы. Польша также успешно вступила в зону европейского союза (Шенгенскую), и имеет открытые границы с Германией, Чехией и Словакией, и находится на пути к принятию евро в роли основной валюты в течение нескольких лет. Мечта Польши воссоединение Европы в качестве независимого государства в мире и во взаимном уважении своих соседей, наконец, достигнута.
Польша считается одним из самых успешных примеров перехода от коммунизма к рыночной экономике. Возвращение к демократии в 1990 году последовала к либерализации экономики, приватизации малых и средних государственных компаний и быстрому росту частного сектора, который сегодня производит 75% ВВП и занято более 70% от всего трудоспособного населения.
Это пятый по величине в мире доказанными запасами каменного и бурого угля, в дополнение к месторождениям меди, серы, цинка, свинца, серебра, магния, соли так и месторождения мела, каолина и глины.
Как мы видим, на сегодняшний день, Европейский Союз столкнулся с большими проблемами, и еще, не ясно сможет ли выйти из этой ситуации без потерь. Одно ясно точно, что Польша осталась в выигрыше, находясь среди десяти стран Европы, не вступивших, по сей день в Еврозону. Это, в какой-то степени, говорит об эффективном политическом и экономическом регулировании, с перспективными взглядами на будущее. Не зря всё-таки по версии британского журнала Times, Польша находится на третье месте среди лидеров стран с самым умным населением.
Актуальностью этой темы является то, правители Польши всегда стремились улучшить свою страну. Что касается современной Польши, то за последние двадцать с лишним лет она (Польша) переборола много трудностей, связанных как с экономикой, так и с политикой. Интеграция Польши в ЕС была постепенным и длительным процессом, который был завершен на саммите ЕС, состоявшийся в Копенгагене 13 дек. 2002г. многолетние усилия польских переговорщиков окончательно завершились на встрече в верхах ЕС в Копенгагене. Результаты переговоров были утверждены советом министров Польши 17 дек. 2002г. и несколько дней спустя, были представлены в виде специального доклада парламенту и общественности.
Теоретическая база исследования данной проблемы. Ученые и мыслители, такие как Юрий Седякин, Ева Бальцерович, Рышард Михальски исследовавшие рассматривали политику и экономику Польши.
В процессе исследования были использованы документы польской внешней политики, выступления политиков, доклады и анализы исследовательских центров, а также статьи влиятельных публицистов.
объект исследования — развитие социально-экономических процессов современной Польши.
Предмет исследования — развитие польской экономики и политики после вступления страны в НАТО и ЕС.
Целью данной работы является описать события, произошедшие в Польше за последние двадцать лет. Описать развитие экономики, изменение политического строя страны.
1.Социально- экономическое развитие Польши
1.1 Вступление в НАТО
Официальный контакты между Польшей и НАТО был запущен министром иностранных дел Республики Польша, профессором Кшиштофом Скубишевским, который посетил с официальным визитом штаб-квартиру НАТО в Брюсселе 21 марта 1990 года. Во время переговоров о вступлении в НАТО, начатый в сентябре 1997 года, Польша была представлена командой из 9 человек, дополнительно поддерживаемая группой экспертов. Команда во главе с заместителем министра иностранных дел господином Анджей Товпик, который был назначен послом (постоянный представитель) в польской миссии в НАТО после завершения переговоров о вступлении в ноябре 1997 года.
В марте 1999 года, Польша, Чехия и Венгрия стали членами НАТО. Всего 20 с лишним лет назад, это заявление могло показаться чистой фантастикой. Сегодня это выражает упущенные политические решения. Это свидетельствует о глубоких изменениях, которые произошли в Европе, особенно в Центральной Европе.
«Пятиминутка» Польши в 20 веке
Для поляков, вступление в НАТО произошло на 10-й годовщине Круглого стола. десять лет назад большая политическая трансформация началась в Польше. Это привело к построению демократического государства, здоровой экономики и суверенной внешней политики. Приглашение в альянс является не только признанием внутренних изменений, но и шаг, который радикально меняет международное положение Польши.
В начале века, на политической карте Европы Польши не было. В 1920-х и 30-х годах отмечена реконструкция государственности, восстановление после Первой мировой войны. Этот стоило больших национальных усилий которые были нарушены трагедией Второй мировой войны. Для поляков весь 20-ый век был веком "поиска свободы". последнее десятилетие века можно считать компенсацией за те трудные годы, так как в 1989 году страна обрела независимость. Прием в мощный демократический союз, где наиболее развитые государства в 1999 году, которые защищали независимость Польши и создавали новые условия для работы польского народа.
Вступление в НАТО является стратегическим решением для Польши, которая имеет общественную поддержку. Вступление проистекает из чувства ценностей, разделяемых с государствами-членами НАТО и общие взгляды на пути обеспечения безопасности в Европе. Это связано с желанием, чтобы стереть эти разделительные линии, которые в прошлом толкнули Польшу и всю Центральную Европу к периферии европейской политики и экономики, и маржа западных политических интересов.
Преодоление раскола Европы
Признание Польши, Чехии и Венгрии в НАТО является также важным шагом на пути к преодолению исторического раскола Европы. На самом деле, постепенное расширение существующих западноевропейских институтов и их развитие сотрудничества с Россией, кажется, единственный практический путь к построению европейского единства. Деление является не только вопросом нескольких последних десятилетий. Он просуществовал намного дольше. польша европейский союз шенгенский
На протяжении веков Центральные страны Европы были лишены права на самоопределение. С ними обращались инструментально, забытые и брошенные западными демократиями. Включение Центральной Европы в НАТО выражает убеждение, что европейская безопасность должна также означать безопасность этой части континента. Это означает признание новых голосов в Центральной Европе.
Польша в союзе
История не заканчивается для Польши в марте 1999 года. Польша никогда не рассматривала свое членство в НАТО как одна и единственная цель внешней политики. Членство в НАТО является частью более крупного толчка к созданию оптимальных условий для развития Польши и постоянных гарантий безопасности для всех европейских народов. В то же время, Польша осознает, что, будучи членом НАТО, также предполагает принятие на себя часть ответственности альянса и обязанность активно участвовать в осуществлении ее задач.
Польша принесла с собой крупных военную мощь альянсу. Это должно помочь НАТО поддерживать свою постоянную готовность для сдерживания агрессии. Польское правительство осознает, что собственные Вооруженные силы требуют далеко идущих модернизаций. План для их развития был подготовлен. Его реализация должна была привести к сокращению численности войск (примерно до 180 тысяч), но в тоже время они стали бы более мобильными и лучше оснащенными. Это улучшило бы их взаимодействие с силами других стран НАТО, и увеличила бы вклад Польши в совместную оборону и другие миссии, осуществляемые организацией. Польша готова выполнять задачи НАТО в области предотвращения и урегулирования конфликтов. Польша является одним из крупнейших доноров в международных миротворческих силах. Участие около 30.000 польских войск в 29 миротворческих операций и количество миссий на сегодняшний день подтвердит сильное чувство Польши в международной солидарности, ожидаемой к альянсу как существенная особенность в реализации проектов. Обширный военный опыт, накопленный поляками в операциях по поддержанию мира, сопровождается политическим опытом решения конфликтов, включая период, когда Польша была во главе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1998 году.
Польша хочет внести свой вклад в НАТО: обеспечение стабильности в регионе. Развитие дружественных отношений и конструктивного сотрудничества со всеми своими соседями остается одним из приоритетов польской внешней политики в течение последних 20 лет. Польша создала партнерские отношения со странами, с которыми он разделяет трудное прошлое, включая немцев, украинцев и литовцев. Польша внесла особый вклад в построения региональных связей и регионального сотрудничества.
достижения Польши в региональной политике высказалось на его кандидатуре на членство в НАТО. На данный момент Польша хочет продолжать эту политику с союзниками по НАТО для реализации общих целей. Польша осознает тот факт, что он будет ценным партнером, а не как восточный бастион альянса, а как участник и один из создателей внутреннего диалога и сотрудничества со всеми странами в регионе. Польша готова поделиться своим опытом участия в ПРМ (Партнерство Ради Мира) программы в трансформации и модернизации вооруженных сил и развитие связей со странами НАТО.
Польша не намерена создавать новые подразделения. Польша хочет помочь передать Востоку эти ценности и принципы, которые принесли успех Запада и цивилизационного прогресса, хочет помочь открыть западные структуры, для всех тех, кто хочет присоединиться к ним и отвечать соответствующим критериям.
1.2 Вступление в Европейский союз
1 мая 2004 года Польша стала членом европейского Союза. Вступление в ЕС было завершением многолетних усилий очередных польских правительств, а также чаяний польского общества, которое с членством в ЕС связывало надежду на дальнейшее улучшение социального и экономического положения в Польше.
Путь к членству в Европейском союзе
идея интеграции Польши с Европейским союзом появилась вскоре после начала системных реформ в 1989 г. Первым шагом на пути ее осуществления было подписание в декабре 1991г. Европейского договора, на основании которого Польша стала ассоциированным членом европейского сообщества. Реализация положений Европейского договора привела, в частности к созданию зоны свободной торговли промышленными изделиями между Польшей и ЕС (1 января 2002 г. Были упразднены последние таможенные тарифы на импорт автомобилей из ЕС), а также к либерализации правил в области перемещения капитала и — хотя и меньшей степени — рабочей силы и услуг. Заключение этого договора стало импульсом для проведения многих политических и экономических реформ. В период ассоциации с ЕС в Польше было принято много новых правовых актов, призванных состыковать польское и европейское законода, создавались также институциональные структуры, необходимые с точки зрения функционирования рыночной экономики и будущего членства в ЕС.
В 1994 году польское правительство подало официальное заявление о желании стать членом ЕС, а в 1997 г. На встрече в Люксембурге Европейский Совет пригласил Польшу начать весной 1998 г. Переговоры о вступлении. Переговоры проводимые по 31 теме, завершились в декабре 2002 года. 16 апреля 2003 г. В Афинах был подписан договор о вступлении, определяющий условия членства Польши, а вместе с ней также девяти других государств в Европейском союзе.
В мае 2003 года на общенациональном референдуме 77,45% проголосовавших поляков высказалось за вступление Польши в Евросоюз. 31 июля 2003 года президент Польши ратифицировал договор.
Переходные периоды в договоре о вступлении
Вступление Польши в европейский союз означало принятие всей правовой базы ЕС, т.е. его первичного и вторичного законодательства. Имели место также некоторые исключения, оформленные в виде переходных периодов. Эти исключения, зафиксированные в договоре о вступлении, в большинстве случаев были введены по инициативе Польши, как более слабого партнера, опасающегося серьезных затрат по внедрению норм ЕС, что могло бы повлиять на снижение конкурентоспособности польских товаров и услуг. Самое большое количество переходных периодов удалось получить в области охраны окружающей среды, что позволит Польше распределить во времени огромные инвестиционные усилия, связанные с внедрением высоких стандартов ЕС в этой области. Переходные периоды касаются, в частности, ограничения выброса в атмосферу загрязняющих веществ, контроля за транспортировкой и складированием отходов, ввода норм в области рециклинга упаковок и сокращения содержания серы в жидких видах топлива.
Вопросы, связанные с сельским хозяйством, были особенно трудными ввиду относительно большой доли населения Польши, занятого в польском хозяйстве и опасений польских крестьян относительно возможности эффективно конкурировать на европейском рынке с крестьянами из ЕС.
участие в органах Европейского союза
С 1 мая 2004 года Польша участвует и принимает решения во всех органах ЕС. Польша имеет относительно большое представительство в органах ЕС, прежде всего благодаря численности населения. С 1 ноября 2004 года она располагает 27 голосами в Совете ЕС, а в составе Еврокомиссии заседает один польский комиссар. В работе Европарламента принимает участие 54 депутата от Польши.
Переход на евро
Вступление в Европейский союз открыло Польше дорогу к очередному этапу экономической интеграции, которым является членство в зоне евро. Вступая в ЕС, Польша обязалась в дальнейшей перспективе перейти на евро и таким образом участвовать в проведении совместной денежной политики со странами, принадлежащими к валютному союзу. Сроки вступления в совместную валютную зону еще не определены, да и вряд ли они будут назначены в ближайшие дни. Польша является членом валютного и экономического союза с дерогацией. Вступлению в зону евро должно предшествовать участие в европейском курсовом механизме.
Присоединение к Шенгенской зоне
В декабре 2007 года Польша присоединилась к Шенгенской зоне, которую создает 22 государства-члена ЕС и 2 государства Европейской ассоциации свободной торговли. В этой зоне отменен регулярный контроль лиц, пересекающих границы, укрепляя сотрудничество в области безопасности и политики предоставления права убежища. Тем не менее контроль документов, предоставляющих право на въезд и пребывание, а также на перевозку товаров, может осуществляться выборочным образом. В определенных ситуациях, связанных с угрозой для общественного порядка, возможно временное восстановление пограничного контроля. кроме того, Польша как страна Шенгена имеет Право запретить въезд и(или) пребывание на своей территории гражданину другой страны, принадлежащей к Шенгенской зоне, если он создает угрозу для национальной безопасности или общественного порядка.
В результате присоединения Польши к Шенгенской зоне повысилась эффективность поставок товаров в рамках Сообщества. Благодаря устранению очередей на границах с 4 государствами Ес стали возможными поставки «точно в срок». использование базы данных Шенгенской информационной системы позволяет на более эффективный поиск как лиц, так и предметов. информация о поиске определенного лица службами одной страны одновременно попадает к соответствующим службам во всех остальных государствах.
Вступая в ЕС, Польша не только укрепила свою международную позицию, но и получила возможность оказывать влияние на политику Евросоюза. Улучшение репутации Польши на международной арене способствовало дополнительному притоку прямых иностранных инвестиций в Польшу.
Вступление в ЕС имеет также огромное значение в масштабе микро. Польские субъекты хозяйственной деятель теперь напрямую контролируют с предприятиями Сообщества, имеющими финансовые и маркентиговые преимущества. В то же время структурные и фондовые преобразования, которые начались еще в период, когда Польша была ассоциированным членом ЕС, позволяют им на равных правах соперничать с фирмами из стран ЕС. Кроме того, увеличившийся рынок создает большие шансы развития, большие шансы на получение новых технологий, капитала на развитие, инвестиций. Либерализация так называемых сетевых секторов, как упразднение пограничных барьеров, позволяет снизить издержки производства.
Весьма существенное деятель.
Большинство опасений, имевшихся у поляков до вступления в Европейский союз, оказались лишенными оснований. Кропотливая и продолжительная подготовка к вступлению позволили сделать плавный переход к новой экономической системе и быстро адаптироваться к новым условиям.
После интеграции в ЕС, в течение почти последних десяти лет в Польше построили эффективную и справедливую рыночную экономику, что способствовало увеличению прямых иностранных инвестиций, увеличению экспорта и положительного экономического роста. доля населения, положительно оценивающего членство Польши в ЕС, постоянно возрастает. Через два года после интеграции 54% респондентов считали, что членство в ЕС принесло стране больше выгод, чем потерь. Это на 15 процентных пунктов выше, чем через три месяца после интеграции, и на 8 процентных пунктов выше, чем после первого года членства страны в ЕС.
необходимо отметить, что достижения польской экономики с 2004 по 2006 г. были в значительной мере определены характером институциональных и нормативно правовых реформ, осуществленных до вступления Польши в ЕС. адаптация к законодательству ЕС позволила Польше провести глубокие преобразования в сфере регулирования экономики и ограничить вмешательство государства в частный сектор. Реформы финансовых рынков, корпоративного и антимонопольного законодательства, финансовой отчетности и прав на интеллектуальную собственность способствовали улучшению делового климата и экономическому росту. Польша также выиграла от доступа к структурным фондам ЕС, которые позволяют усовершенствовать общественную инфраструктуру. В различных исследованиях, проведенных перед вступлением Польши в ЕС, прогнозировался дополнительный рост ВВП на 1,3-2,1% ежегодно. Оценки Центра социальных и экономических исследований (CASE) показали, что либерализация торговли и снижение технических барьеров в перспективе позволят повысить ВВП Польши на 3,4%. Предполагалось, что реальная заработная плата неквалифицированных рабочих в стране повысится на 1,7%. Экономический рост — 4,2% в год. В первые два года членства Польши в ЕС в стране наблюдался устойчивый экономический рост в среднем ежегодно на 4,2%, и эта тенденция продолжилась в 2006 г. По этому показателю Польша занимала восьмое место среди стран ЕС%25, отставая от других новых членов Союза, в частности, Балтийских государств и Словакии. Очевидно, что процесс интеграции Польши со "старыми" членам ЕС начался: ВВП страны на душу населения (по ППС) вырос с 40% от среднего показателя по ЕС%15 в 1997 г. до 46% в 2005 г., но темпы роста все таки остаются слишком медленными. Из за этого Польша отстает от большинства новых членов Евросоюза. Вопреки пессимистическим ожиданиям, темпы роста экспорта опередили рост импорта, и в течение последних шести лет дефицит внешней торговли постоянно сокращался. В 2005%2006 гг. торговый баланс Польши со странами ЕС был положительным, то есть текущий торговый дефицит объясняется торговым оборотом со странами — не членами ЕС. Введение общих таможенных тарифов для торговли со странами за пределами ЕС привело к снижению средних тарифов с 8,9% до 4,1%. неудивительно, что в результате импорт из развивающихся стран (в основном Китая) быстро возрос. Объем экспорта в третьи страны (главным образом в Россию и Украину) также достиг рекордных уровней благодаря ставшим доступными Польше экспортным субсидиям на продовольственные товары. Либерализация торговли этими товарами привела к росту польского экспорта в ЕС. Рекордный уровень прямых иностранных инвестиций В соответствии с прогнозами, произошло впечатляющее увеличение притока ПИИ в Польшу в год ее вступления в ЕС, по сравнению с 2003 г. В 2004 г. В экономику страны в общей сложности было инвестировано 10,29 млрд евро, то есть почти столько же, сколько в 2000 г., когда было заключено большинство приватизационных сделок. В 2005 г. приток ПИИ снизился на 22%, однако прогнозы на 2006 г. очень благоприятные. Портфельные Инвестиции в Польшу также увеличились. До сих пор Польша была основным получателем ПИИ среди новых членов ЕС, и это понятно, если принять во внимание масштаб польской экономики. Однако по относительным показателям, совокупные иностранные инвестиции в Польшу были менее внушительными: они составили лишь 31% ВВП, что помещает Польшу в разряд отстающих (ниже — только Словения и Румыния). Основными инвесторами в экономику Польши были страны ЕС-15, на которых приходилось более 83% общего объема ПИИ в конце 2005 г. лидирующие позиции занимали Нидерланды, Германия и Франция, совместно обеспечивая почти 61% совокупного притока ПИИ в Польшу. В последнее время растут инвестиции в Польшу из других недавно вступивших в ЕС государств, хотя Инвестиции остаются до сих пор на довольно низком уровне — 2% от совокупного объема инвестиций. Также резко возросли польские Инвестиции за рубежом, увеличившись более чем вдвое в 2004 г. (до 636 млн евро), по сравнению с предыдущим годом, и до 2493 млн евро в 2005 г.
Улучшение отношения общества к вступлению в ЕС
Доля населения, положительно оценивающего членство Польши в ЕС, постоянно возрастала. Через два года после интеграции 54% респондентов считали, что членство в ЕС принесло стране больше выгод, чем потерь. Это на 15 процентных пунктов выше, чем через три месяца после интеграции, и на 8 процентных пунктов выше, чем после первого года членства страны в ЕС. Положительное восприятие вступления Польши в ЕС и того, как оно отразилось на стране и личном благополучии граждан, превалирует во всех социально-демографических и политических группах. особенно это заметно среди обеспеченной молодежи с высшим образованием, живущей в больших городах. Согласно общественному мнению, наиболее важные преимущества, полученные Польшей в результате вступления в ЕС, — возможность легально работать в других государствах — членах Евросоюза, открытые границы, поддержка сельского хозяйства и доступность фондов ЕС.
широко распространенные в Польше опасения, связанные с вступлением страны в ЕС, не оправдались, за исключением некоторого повышения цен после интеграции. Однако валютная политика позволила сохранить стабильность цен в 2004-2007 гг. В то же время имели место позитивные явления, которые не прогнозировались. Вопреки пессимистическим ожиданиям, темпы роста экспорта опередили темпы роста импорта. Заметно вырос польский экспорт продовольственных товаров в страны ЕС. Неожиданным оказалось и то, что общественная поддержка членства Польши в ЕС постоянно и существенно росла, начиная с момента интеграции. однако необходимо отметить, что до сих пор нет точных количественных оценок, как в целом отразилось на экономике Польши ее вступление в ЕС.
2.Политическая система Польши
Политическая система Польши имеет сложную, нестабильную институциональную структуру, что характерно для стран Восточной и Центральной Европы, переживающих переходный период.
Политические партии, в соответствии со ст. 4 конституции, образуются на основе принципов добровольности и равенства прав граждан в целях оказания влияния демократическими методами на формирование политики государства. Порядок создания, регистрации, правовые основы деятель политических партий регулируются законом о политических партиях от 28 июля 1990 г. Политической партией, на основании этого закона, признается общественная организация, выступающая под определенным названием, ставящая себе цепью участие в публичной жизни, прежде всего, оказание влияния на формирование политики государства и осуществление власти. Право на объединение в политические партии имеют право граждане, достигшие 18 лет. Регистрацию вновь создаваемой партии осуществляет варшавский воеводский Суд на основании заявления, при наличии в нем подписей не менее 15 членов.
Регистрация партий является открытой. Создание объединений и участие в объединениях, цепь или деятельность которых посягает на политический или социальный строй, либо правопорядок Польской Республики запрещаются. О несоответствии целей или деятельности политической партии конституции решение принимает Конституционный трибунал. Последний, на основании представления варшавского воеводского суда либо министерства юстиции, дает заключение о противоречии цепей или деятельности политической партии конституции, при этом он может рекомендовать внести в определенный срок соответствующие изменения в устав или программу партии. Если же деятельность партии направлена на изменение конституционного строя ПР, или партия является организацией, использующей методы насилия в политической жизни, то министр юстиции выступает в Конституционном трибунале с предложением о запрете ее деятельности.
В соответствии с законом средства партии складываются из членских взносов, даров, имущества, полученного в порядке наследования по завещанию, доходов от имущества партии и хозяйственной деятельности , а также общественных пожертвований. Доходы от хозяйственной деятель освобождаются от налогов в части, используемой на уставные цели партии.
Политические партии не могут пользоваться какой-либо деловой поддержкой или финансовой помощью иностранных граждан и юридических лиц, образованных иностранцами. (Доходы, получаемые в нарушение такого запрета, взыскиваются в государственную казну.) Источники финансирования партии являются открытыми.
В настоящее время в Польше действует более 200 партий, большинство которых имеют близкие политические позиции. основным барометром политического веса, роли партии в общественной жизни являются выборы (парламентские или президентские). Состоявшиеся в сентябре 1993 г. внеочередные выборы в парламент (в 1994 г. — в советы гмин) выявили 6 основных ведущих политических сил современной Польши .
Наибольшее число голосов избирателей набрал союз демократических левых сил, получивший поддержку 20,5 процента польского электората. В состав этого блока входят Социал-Демократия Польской Республики (образована в 1990 г. на базе Польской Объединенной Рабочей партии). Союз свободы, Всепольское соглашение профсоюзов и другие группировки социал-демократической и коммунистической ориентации (всего их 17). Эта левая коалиция выступает за социально ориентируемую рыночную экономику. На президентских выборах 1995 г. лидер Социал-демократии Польской Республики А.Квасьневский в первом туре набрал 35,11 процентов голосов избирателей, а во втором — 51,72 процента, став, таким образом, главой польского государства.
Второй по численности парламентской партией является Польская крестьянская партия (15,4 процента голосов избирателей). Программные положения ПКП опираются на исторические традиции людовцев, одного из главных общественных движений межвоенной Польши. СДЛС и ПКП имеют в настоящее время в Сейме более 2/3 мандатов, что свидетельствует о реальной победе левых сил. Правда, этот успех не столь стабилен, поскольку его определяют не столько приверженность поляков социал-демократическим ценностям, сколько протест избирателей, направленный против проблем и трудностей переходного периода (экономические проблемы, безработица, достигшая 3 млн. человек) и некоторые другие факторы.
В феврале-апреле 1989 г. в Польше состоялись заседания "круглого стола", в которых приняли участие представители ПОРП, "Солидарности", Всепольского соглашения профсоюзов. Польского католического союза. Общества светских католиков ПАКС", епископата католической церкви. Одним из первых решений "круглого стола" явилась легализация "Солидарности". На состоявшихся в том же году парламентских выборах Солидарность" одержала убедительную победу; один из ее лидеров, Т. Мазовецкий возглавил правительство, которое начало проводить глубокие экономические преобразования в стране. Это общественно-политическое объединение консолидировало в себе в конце 80-х годов все реформистские, демократические силы страны и сыграло решающую роль в дальнейшем социально-экономическом и политическом развитии Польши.
Демократическая уния (ДУ) вышла из "Солидарности" и оформилась как политическая партия после президентских выборов 1990 г. (ее возглавил Т. Мазовецкий). Эта правая партия на парламентских выборах 1993 г. получила поддержку 10,5 процента голосов избирателей. ДУ выступает за последовательный переход к рыночной экономике, ускорение приватизации государственной собственности.
Союз труда (СТ) — "новые левые", выходцы из "Солидарности", тяготеют к западным социал-демократическим, рабочим партиям (получили 7,3 процента голосов избирателей). СТ — маленькая партия, разделяет принципы, которыми в 1980-1981 гг. руководствовалась "Солидарность" (социальное равенство, социальная справедливость, активная социальная политика государства). Эта партия выступает против программы приватизации.
Конфедерация независимой Польши (КНП) — партия националистического типа сформировалась в конце 70-х годов; действовала до 1989 г. как нелегальная организация. КНП оказывала поддержку "Солидарности" в начале 80-х годов, а также после ее легализации в 1989 г. На парламентских выборах 1993 г. ее поддержали 5,8 процента избирателей.
накануне выборов 1993 г. президент Польши Л.Валенса образовал Беспартийный блок в поддержку реформ, но за него, как и другие правые партии, проголосовала небольшая доля поляков, лишь 5,4 процента.
Правые католические партии не смогли преодолеть заградительный пункт, т.е. не набрали минимального числа голосов избирателей, необходимого для участия в распределении мандатов. При этом необходимо отметить, что 35 процентов электората поддержали партии и избирательные блоки, которые не были допущены к распределению мандатов. Это свидетельствует о том, что в Польше существует множество политических партий, которые не осознали еще необходимости консолидации усилий в предвыборной борьбе. Это обстоятельство во многом способствовало победе левых сил на парламентских выборах 1993 г.
Огромное влияние на развитие польского государства, функционирование политической системы оказывает католическая церковь. Авторитет польской католической церкви опирается на ее исторические заслуги по сохранению культурного, политического наследия, поддержанию национального духа, единения поляков, их самосознания как нации. В последние годы "социалистической" Польши церковь воспринималась как воплощение польского патриотизма. свобода в польской политической культуре часто воспринимается как нечто, относящееся скорее к нации, нежели к отдельному гражданину. Поэтому в Польше слияние религиозных верований с концепцией свободы и национальной независимости — явление уникальное и весьма значительное.
Около 90 процентов поляков считают себя верующими. Избрание кардинала К. Войтылы, архиепископа Кракова, на папский престол (он принял имя Иоанна Павла II) в октябре 1978 г. оказало значительное позитивное влияние на авторитет польской католической церкви.
Католическая церковь в период с сентября 1980 г. вплоть до настоящего времени оказывает большую моральную поддержку Солидарности", признав ее выразителем и защитником национальных, гражданских интересов поляков. 8 сентября 1994 г. "Солидарность" официально представила в конституционную комиссию свой проект основного закона. При разработке этого проекта лидеры "Солидарности" консультировались с представителями римско-католической церкви, которые поддержали его, разрешив активистам "Солидарности" собирать подписи после богослужений. С 1990 г. участие церкви в жизни государства активизировалось. По решению правительства в государственных школах введено религиозное обучение (по выбору). На всех государственных зданиях в Польше появились религиозные символы, а на всех официальных церемониях теперь присутствуют священнослужители. В армии и на флоте введены должности капелланов. текст присяги Президента Польши в соответствии с Конституционным законом 1992 года может быть дополнен словами: "Да поможет мне Бог".
Правительство Польской Республики в 1993 г. подписало конкордат с Ватиканом, определяющий отношения церкви с государством. В соответствии с этим документом оба института выступают как равные, они независимы друг от друга и самостоятельны. Слово "отделение" более не употребляется . В июне 1994 г. польский парламент принял решение отложить ратификацию конкордата с Римом до принятия новой конституции. В соответствии с постановлением, принятым по этому вопросу, создан специальный комитет для подготовки проекта закона о ратификации конкордата.
На политическую жизнь Польши оказывают большое влияние профсоюзы. В соответствии с действующей конституцией профсоюзы являются организацией, участвующей в формировании и реализации задач социально-экономического развития страны; профессиональные союзы представляют интересы и права трудящихся, являются школен гражданской активности и вовлечения в строительство гражданского общества. При характеристике политических партий уже упоминался профсоюз "Солидарность". Эта организация имела социально-политический характер. После крушения социализма "Солидарность" раскололась на несколько политических партий. В настоящее время сохраняется собственно профсоюз "Солидарность", главной задачей который видит социальную защиту трудящихся. Сегодняшнее положение "Солидарности" не сопоставимо с тем местом, которое она занимала в начале реформ.
С 1984 г. в стране действует новое профсоюзное объединение — Всепольское соглашение профсоюзов, которое объединяет более 130 федераций и организаций, численность которых составляет около 7 миллионов членов. Главной целью их деятель является защита прав и охрана общественно-профессиональных, социальных, культурных интересов, а также охрана здоровья, труда рабочих, пенсионеров и членов их семей; заключение соглашений с правительством и предпринимателями, предусматривающих социальные гарантии для трудящихся, контроль за их исполнением. В соответствии с законом от 7 апреля 1989 г. об изменении закона о профсоюзах на предприятиях могут функционировать несколько профсоюзных организаций.
На социально-экономическую ситуацию в стране, функционирование политической системы большое воздействие оказывают средства массовой информации. В Польской Республике издается несколько сотен газет, журналов политическими партиями, организациями, движениями. наиболее известными и значительными из них являются газеты "Жечьпоспопита" (орган правительства), где публикуется информация о работе Сейма, Сената, других высших органов государства, тексты законов, постановлений Совета министров (у нас именуется "Речь Посполита"); "газета выборча" — орган "Солидарности". ПОРП до 1990 г. издавала газету "Трибуна Люду", которая с 1990 года стала выходить под названием "Трибуна" как орган СДРП. Существуют и католические издания, например, краковский еженедельник "Тыгодник повшехны".
В 1984 г. был принят законотношения, связанные с выходом различных периодических изданий, определяются права и обязанности лиц, занимающихся журналистикой. Законом от 11 апреля 1990 г. был отменен законтакой контроль, т.е. цензура была запрещена, были внесены изменения в закон о прессе. В соответствии со статьей 1 новой редакции закона о прессе "пресса пользуется свободой выражения мнения и осуществляет право граждан на добросовестную информацию, гласность общественной жизни, а также право контроля и общественной критики". Издателем может быть юридическое лицо, физическое лицо или другая организационная единица, хотя и не имеющая статуса юридического лица. В 1990 г. разрешительный порядок на издательскую деятельность был заменен регистрационным. Регистрация проводится общим воеводским судом.
В 1992 г. в конституцию было внесено дополнение, предусматривающее учреждение Всепольского совета по радиовещанию и телевидению (ВСРТ), который призван обеспечить свободу слова, реализацию права граждан на информацию, а также общественные интересы на радиовещании и телевидении. В соответствии с законом о ВСРТ членов этого органа назначают парламент и президент: 4 — Сейм, 2 — Сенат, 3 — Президент; председателя Совета — Президент по соглашению с его членами. Совет обладает широким кругом полномочий, в том числе правом выдачи лицензий новым радио- и телевизионным станциям сроком от 3 до 7 лет для радиостанций и от 3 до 10 лет для ТВ. Обеспечивая общественные интересы. Совет может принимать различные меры воздействия за нарушение Закона о СМИ: устное порицание, штраф, а, в исключительных случаях, не возобновление или отмена лицензии на вещание. закондействие на все радио- и телестанции. Его положения определяют квоты вещания, которые призваны защищать польскую продукцию от экспорта с запада; ограничивают количество разрешенной рекламы; программы, "неподходящие для детей", не могут транслироваться в определенное время. Наиболее интересным представляет запрет на трансляцию всех программ, представляющих угрозу государству или оскорбляющих "христианские ценности".
3.Внешнеполитические отношения
Речь министра иностранных дел Радослава Сикорского про внешнюю политику Польши на 2011 год (фрагмент).
«Господа! Для того, чтобы воспользоваться благоприятной конъюнктурой, нам нужны стабильные отношения с нашими партнерами, особенно с соседями.
С Германией нас связывает общность интересов и демократических ценностей. Эта страна упрочила ключевую позицию на континенте. В наших интересах, чтобы Германия влияла на Европу в рамках механизма консультаций, на которые страны-члены, а значит, и мы, можем оказывать сильное воздействие. Альтернатива, т.е. лидерство Германии с использованием «традиционных методов», как назвал это один политик Христианско-демократического союза (CDU), была бы хуже. Польша и Германия несмотря на разницу в своем потенциале сходно понимают соседство в ЕС. Мы взаимодействуем в деле продвижения демократизации как на востоке, так и на юге. Совместные инициативы на Украине и в Белоруссии увеличивают силу нашего воздействия. Тесное сотрудничество с Германией прокладывает нам путь к центру принятия решений в Евросоюзе, помогает оказывать влияние на Россию. Одновременно Германия является нашим крупнейшим экономическим партнером. Торговый оборот растет: экспорт в Германию составил в 2010 году почти 31 миллиард евро, т.е. на 5 миллиардов больше, чем в 2007 году, до кризиса. Наш торговый оборот с Германией превышает торговый оборот между Германией и Россией.
[…]вместе с Германией и Францией мы наконец реанимировали «Веймарский треугольник» на уровне глав стран и правительств, в рамках которого мы обсуждаем отношения Европейского союза с Россией и другими странами Восточной Европы, а также сотрудничество в сфере обороны.
У нас хорошие отношения с Францией — одним из основных иностранных инвесторов в Польше и нашим партнером по многим политическим и экономическим проектам. Близким Польше государством остается великобритания: у нас общие взгляды на внутренний европейский Рынок и тему трансатлантических отношений. Мы ведем сотрудничество с Италией и Ватиканом в деле защиты прав христиан в мире.
уважаемый Сейм! Ошибаются те, кто считает, будто в России существует только один образ мыслей. россия развивается и поворачивается к миру, хотя исходит из отличающегося от нашего культурного кода. Там, разумеется, тоже есть «вечно вчерашние», тоскующие по великодержавной славе и твердой руке власти люди. Однако среди россиян, а также и в правящих верхах, берет верх убеждение в необходимости укротить коррупцию, сделать современной экономику, развивать правовое государство и демократизацию -одним словом, в необходимости модернизации. Я не уверен, в каком направлении пойдет россия. Но я знаю одно: если она изберет путь к интеграции с Западом по демократическим принципам, то Польша станет той страной, которая, возможно, больше всех в Европе смогла бы от этого выиграть.
Но независимо от системы управления в России и именно потому, что Польша самостоятельно формирует свою внешнюю политику, нам нужна нормализация отношений с этим важным соседом. В Польше есть люди, в том числе и в этих стенах, которые возводят свое политическое кредо на вечной враждебности к России. Но мы отказались от такой логики, по которой все, что плохо для России, было бы хорошо для Польши.
лекарство от страхов перед Россией — современная Польша, сильная своим экономическим потенциалом, союзническими связями и положением в мире. А также, на всякий случай, современной оборонительной системой. То, что у нас нет серьезных конфликтов Россией, только усиливает нашу позицию в Европе.
В 2010 году, несмотря на кризис, торговый оборот между Россией и Польшей по предварительным данным составил 24 миллиарда долларов, что на 40% превышает показатели 2009 года. Мы согласовали договор о малом приграничном движении, который создает перспективы того, что Калининградская область откроется в сторону Европы. Возможным стало судоходство через Балтийский пролив.
Мы оказали влияние на осознание в России преступлений, совершенных сталинским режимом, о чем свидетельствует принятое российской Думой заявление по Катыни. Я благодарю вас за то, что практически все парламентские клубы поддержали законопроект о создании польско-российского Центра диалога и примирения. несмотря на остающиеся расхождения в интересах и оценках, на сложности, связанные со смоленским следствием, итог последних трех лет взаимных отношений наших стран положителен. Наша философия себя оправдала: сделать положительный жест, а потом действовать по принципу взаимности.
судьба Украины находится прежде всего в руках самих украинцев. Политики «оранжевой революции» не оправдали возлагавшихся на них надежд. Заявления о желании присоединиться к европейским институтам должны быть подкреплены серьезными реформами. Коррупция, слабость правовой системы, снижение демократических стандартов осложняют Польше создание для Украины европейской перспективы. двустороннее сотрудничество остается, однако, стабильным. Мы создали польско-украинский форум партнерства, ввели в действие договор о малом приграничном движении. В прошлом году мы выдали на Украине 450 тысяч виз, т.е. почти столько же, сколько все остальные страны Шенгенской зоны вместе взятые.
несмотря на кризис, мы открыли на Украине два новых консульских отдела и построили новое здание генерального консульства во Львове, чтобы очереди за визами остались дурным воспоминанием.
Украина является нашим стратегическим партнером. Ее вступление в ЕС входит в сферу наших долговременных интересов. Поэтому каждый раз, когда Польша будет в состоянии помочь Украине, а власти в Киеве будут этого хотеть, мы эту помощь окажем.
Политика в отношении Белоруссии строится на принципе условий. Судьба братского и европейского белорусского народа нам особенно близка. Я неоднократно повторял, что Польша может оказать Белоруссии особую поддержку, если та встанет на путь перемен. однако нам приходится реагировать столь же решительным образом, когда Белоруссия сворачивает с этого пути, нарушая при этом элементарные права человека и гражданина. Я верю, что придет время, когда мы сможем помогать уже реформаторской и сотрудничающей с Европой Белоруссии…»
Заключение
Итак, в результате проведённого исследования удалось достигнуть поставленной цели — описать события произошедшие со страной, раскрыть структуру внутри политической деятельности, внешнеполитические и экономические связи.
На сегодняшний день, Европейский Союз столкнулся с большими проблемами, и еще, не ясно сможет ли выйти из этой ситуации без потерь. Одно ясно точно, что Польша осталась в выигрыше, находясь среди десяти стран Европы, не вступивших, по сей день в Еврозону. Это, в какой-то степени, говорит об эффективном политическом и экономическом регулировании, с перспективными взглядами на будущее.
Рост экспорта в ЕС является ключевой задачей польской внешнеэкономической политики. Удельный вес Союза во внешнеторговом обороте страны достигает 60% (соответствует величине этого показателя для стран-членов ЕС), что делает задачу углубления сотрудничества особо важной. Увеличение экспорта — один из важнейших факторов экономического роста. Договор об ассоциации дает шанс использовать его в наиболее полном объеме.
Либерализация импорта из Польши в ЕС не решает однако всех проблем, связанных со структурной перестройкой экспорта и народного хозяйства страны в целом. Несомненно, увеличение экспорта является важным фактором обеспечения устойчивых темпов экономического роста, но все-таки самыми существенными являются внутренние факторы. Выполнение поставленных перед страной в Европейском Договоре задач требует выработки и проведения государством долгосрочной экономической политики, заключающейся в поддержке инвестиций, продолжения приватизационных процессов и привлечения иностранного капитала.
Список использованной литературы
1.Л. С. Лыкошина Политическое развитие Польши в первом десятилетии XXI в. / ИНИОН ран. — М., 2011. 94 стр.
2.Беспалов А.С. Польская восточная Политика после 1989 г. / А. С. Беспалов// Россия и соврем. мир. — 2007. — № 2. — С. 52-69.
.Польша. Твой экономический партнер // Институт исследования рынка, потребления и конъюнктуры. — Варшава, 2008. — С. 18-24
4.Poland History (История Польши) [электронный ресурс] Все про Польшу. http://www.lovewarsaw.co.uk/poland/polish-history.html
5.Discover Poland (Открывая Польшу) [Электронный ресурс] HTTP://www.kmm-language.com/poland_00000a.htm
6.The Polish way to NATO (Путь Польши в НАТО) [электронный ресурс] http://www.brukselanato.polemb.net/index.php?document=34
7.Beyond Transition / Ева Бальцерович //Studies ana Analyses. 2007. №335. C. 11-12
8.внешняя политика современной Польши / Юрий Седякин // Обозреватель. 2010. №6. С. 57-69
.Poland History (История Польши) [электронный ресурс] http://www.lovewarsaw.co.uk/poland/polish-history.html
