Учебная работа. Пути экономической интеграции Республики Казахстан в Шанхайскую организацию сотрудничества
Пути экономической интеграции Республики Казахстан в Шанхайскую организацию сотрудничества
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ШОС и перспективы его развития
.1История создания
1.2Перспективы и проблемы ШОС
.3Оценка перспективы развития АТР и место в нем ШОС
Глава 2. состояние и перспективы ВЭД Казахстана
.1 Социально-экономическое положение Казахстана
.2 место Казахстана в мирохозяйственных связях
.3 Проблемы и пути развития внешнеэкономических связей Казахстана
Глава 3. Пути развития ВЭД Казахстана в рамках ШОС
.1 Взаимодействие Казахстана со странами участниками ШОС
.2 Пути совершенствования Казахстана со странами ШОС
.3 Пути развития методов государственного регулирования экономической интеграции Казахстана в ШОС
Заключение
список использованной литературы
Приложение
Введение
ШОС — не военный блок и не замкнутый альянс, а открытая организация, ориентированная на широкое международное сотрудничество, включая возможность расширения её состава. основные задачи ШОС — это поддержание мира и стабильности в регионе, развитие торгово-экономического сотрудничества. Общая площадь государств-членов Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) равняется около 30 млн.189 тыс.кв.км., что составляет 3/5 площади Евразии, а население — 1.4 млрд.455 млн. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара.
международный вес этой организации определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в него стран, но и обозначившимся стратегическим партнерством двух ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности ООН — России и Китая. Это определяет роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Средней Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ШОС является открытой организацией для приема новых членов, разделяющих ее основные принципы. Хотя вопросы безопасности были изначально решающими в формировании ШОС и остаются одними из наиболее приоритетных, в то же время было бы неверно расценивать ее как военную организацию. такой статус неприемлем по причине участия входящих в ШОС стран в международных союзах и организациях с различными обязательствами. Так для Китая его участие — вообще исключение из правила, ибо эта страна традиционно исповедует политику неприсоединения к блокам каких-либо государств, придерживаясь самостоятельности и независимости во внешней политике. Членство в ШОС во многом отвечает геополитическим интересам ее участников. Так некоторые инициативы ШОС, очевидно, нацелены на ослабление американского влияния в регионе, что соответствует стремлению Китая ослабить американское влияния в регионе и отвечает желанию России создать многополярный мир.
Актуальность данной работы заключается в том, что:
Для Казахстана, как и для других, центрально-азиатских государств, участие в ШОС отвечает национальным интересам.
Наиболее приоритетными сферами взаимодействия для Казахстана являются вопросы обеспечения безопасности и взаимовыгодное экономическое сотрудничество. участие в Организации также важно для республики и в геостратегическом плане: укрепляются позиции Казахстана в мировой системе.
Во-первых, геополитическое расположение Казахстана между двумя сильными государствами — Россией и Китаем — делает важным для национальной безопасности Казахстана разрешение вопросов о государственной границе. Окончательное урегулирование вопроса о прохождении Казахстанско-китайской границы положительно сказывается на обеспечении безопасности на южных рубежах государства.
Во-вторых, участие Казахстана и других центрально-азиатских государств в ШОС дает возможность использования объединения в качестве политического инструмента, создания баланса между Россией и Китаем, интересы, которых представлены в Центральной Азии.
участие в ШОС также дает возможность государствам-членам активизировать многостороннее сотрудничество в различных сферах.
Целью данной работы является проанализировать пути экономической интеграции Республики Казахстан (РК) в ШОС.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
1.Исследовать перспективы развития и проблемы ШОС
2.Анализ социально-экономического положения Казахстана и место его в мирохозяйственных связях.
.Анализ проблем и пути развития внешнеэкономических связей Казахстана.
.Охарактеризовать взаимодействие Казахстана со странами участниками ШОС.
.исследовать пути совершенствования Казахстана со странами ШОС.
.Проанализировать пути развития методов государственного регулирования экономической интеграции Казахстана в ШОС.
В ходе написания данной работы автором применялись экономико-статистические и графические методы. Выводы исследования получены на основе логического анализа прочитанной информации.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура:
Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе дается история создания, перспективы и проблемы ШОС. Во второй главе рассматривается социально-экономическое положение Казахстана и место его в мирохозяйственных связях. А также дается подробный анализ проблем и путей развития внешнеэкономических связей Казахстана. третья глава посвящена разработке авторской методологии по усовершенствованию Казахстана со странами участниками ШОС.
Также в работе имеется приложение, в которой представлена Хартия ШОС и структура организации.
Глава 1. ШОС и перспективы его развития
шанхайская организация сотрудничества казахстан
1.1История создания
Шанхайская организация сотрудничества возникла на базе «Шанхайской пятерки» (россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образованной в соответствии с Соглашением об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996 год) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 год).
Для заключения первого из этих двух соглашений руководители пяти государств встретились весной 1996 года в Шанхае, что дало основание для появления термина «Шанхайская пятёрка». Шанхайский и последовавший через год московский саммиты стали прообразами той структуры, которая по прошествии шести лет трансформируется в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества. Совместная работа по реализации упомянутых соглашений послужила первоосновой того, что стало именоваться «шанхайским духом», что включает в себя взаимное доверие, взаимную выгоду, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять достигнутые договорённости.
На третьем саммите «пятерки» в июле 1998 года в Алма-Ате было достигнуто понимание о необходимости продолжения углубленных консультаций по проблемам региональной и азиатской безопасности, налаживание широкомасштабного и долгосрочного сотрудничества, включая сферы торговли, экономики, энергоресурсов, а также совместной борьбы с этносепаратизмом, религиозным экстремизмом, международным терроризмом и транснациональной преступностью. Алма-атинская встреча придала импульс процессу сближения пяти государств, позволила подойти к нему с новыми расширенными критериями и замыслами, обозначила начало работы по синхронизации подходов к целому ряду актуальных проблем региона Центральной Азии и международной жизни в целом.
Идея более широкого взаимодействия получила практическое развитие в принципиальных договоренностях по итогам четвёртого саммита пяти стран в августе 1999 года в Бишкеке, в ходе которого было поддержано предложение российской стороны проводить встречи руководителей правоохранительных ведомств, министров обороны и иностранных дел пяти государств, а также вести дело к созданию совместных рабочих групп экономических экспертов с целью подготовки конкретных рекомендаций по проектам и программам пятистороннего делового партнерства. 29-30 марта 2000 года в Астане была проведена первая встреча министров обороны. С этого времени контакты по военной линии осуществляются на регулярной плановой основе. Сформирована «Бишкекская группа» руководителей правоохранительных органов и спецслужб государств-участников ШОС. Взаимодействие государств «Шанхайской пятёрки» становится всё более тесным и многоплановым.
Пятый саммит «Шанхайской пятерки» состоялся 5 июля 2000 года в Душанбе. Он ознаменовал начало превращения «пятерки» в форум для рассмотрения ключевых вопросов жизнедеятельности Центральной Азии (безопасность, оборона, правоохранительная работа, внешняя политика, Экономика, охрана окружающей среды, культура).
-15 июня 2001 года в Шанхае состоялась встреча глав шести государств — России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на которой было объявлено о создании Шанхайской организации сотрудничества — нового регионального объединения, провозгласившего в качестве своих целей укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе.
В принятой на саммите Декларации о создании «Шанхайской организации сотрудничества» были отражены принципиальные ориентиры построения ШОС. Которые в течение года были переведены на юридический язык и закреплены в базовом учредительном документе — Хартии ШОС, принятой на следующей встречи в верхах в Санкт-Петербурге. Хартия была подписана Президентом РФ 7 июня 2002 г. в Санкт — Петербурге во время встречи глав шести государств-учредителей ШОС и ратифицирована Советом Федерации в 2003 году. Хартия — это основополагающий документ ШОС, который определяет цели, задачи и главные направления сотрудничества этой организации, ее структуру и порядок взаимоотношений с другими странами и международными организациями.
Кроме того, на шанхайском саммите была подписана Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заложившая правовые основы для коллективного противодействия общим для всех стран региона угрозам и вызовам. На основе Конвенции в рамках ШОС, в целях улучшения взаимодействия в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также незаконной миграции, была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС) — получившая, в 2002 г. статус постоянно действующего органа ШОС.
На третьем по счету саммите Шанхайской организации в московском Кремле 28-29 мая 2003 года организационное строительство этой новой международной организации было практически завершено. Саммит имел принципиальное значение: на нем был одобрен целый ряд документов, регламентирующих порядок работы уставных органов ШОС, в частности положения о советах глав государств, глав правительств о регламенте исполнительного комитета региональной антитеррористической структуры ШОС и др. Также была утверждена символика организации — эмблема и флаг. лидеры государств-участников ШОС утвердили кандидатуру первого исполнительного секретаря — это опытнейший дипломат, посол КНР в России — Чжан Дэгуан. Секретариат решено расположить в Пекине. На саммите было подписано Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, своего рода финансовая Хартия Организации. помимо организационных документов по итогам саммита в Москве была принята политическая Декларация.
сентября того же года в Пекине прошла встреча глав правительства государств — членов ШОС был утвержден план мероприятий по реализации «программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств — членов ШОС», а также рассмотрен ряд вопросов, связанных с финансовым обеспечением деятельности Организации.
июля 2005 года в Астане состоялся пятый саммит ШОС. В его ходе статус наблюдателей Организации был присвоен Индии, Ирану и Пакистану.
сентября на совещании министров государств — членов ШОС было объявлено об учреждении Фонда развития ШОС и Делового совета ШОС.
1.2Перспективы и проблемы ШОС
Смена власти в Кыргызстане и андижанские события в Узбекистане оказали существенное влияние на состояние и перспектив развития Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ранее Пекин склонялся к тому, чтобы рассматривать ШОС в качестве сформировавшегося механизма, способного влиять на процессы, происходящие в Центральной Азии. однако последние события показали неготовность ШОС к энергичным действиям в экстремальных ситуациях и выявили ряд проблем относительно неопределенности форм и способов решения возложенных на организацию задач.
На данный момент перспективы ШОС здесь напрямую связывают со стабильностью в Центрально-Азиатском регионе (ЦАР), к которому относятся четыре из шести государств-членов Организации. События весны 2005 года привели к определенному замедлению темпов развития ШОС, так как смена власти в Кыргызстане сказалась на полноценном участии Бишкека в международных делах и последовательности его действий. В то же время вынужденный пересмотр приоритетов внешней политики Узбекистана после известной реакции Запада на андижанские события подтолкнул его к более активным действиям в рамках ШОС. однако при этом не исключается, что под влиянием США, других западных стран и международных организаций, особенно ОБСЕ отдельные государства региона в целях получения их «благосклонности» могут постепенно дистанцироваться от ШОС или проявить некоторую пассивность.
Тем не менее, подключение к ШОС в качестве наблюдателей трех крупных государств как Индия, Иран и Пакистан способствовало определенному повышению авторитета Организации на международной арене, как самой крупной по охвату территории и самой многочисленной по количеству населения, проживающей на ней. В этой связи здесь считают важным как можно скорее согласовать порядок взаимодействия с государствами-наблюдателями, скорейшее и полноценное подключение которых только повысит эффективность сотрудничества в рамках ШОС. вместе с тем, раздаются голоса о целесообразности уже сейчас определиться с вопросом о принятии новых наблюдателей, включая подавшую заявку Беларусь, так как существуют опасения, что Организация может превратиться в пристанище для «стран-изгоев». Для недопущения подобного хода развития событий надо наладить диалог с США, Турцией, Афганистаном, ЕС и другими государствами и международными организациями, которые проявляют Интерес к сотрудничеству с ШОС.
Для дальнейшего развития Организации самым актуальным является вопрос координации интересов сторон и согласованность приоритетных направлений сотрудничества, что связано с заинтересованностью отдельных стран развивать военную составляющую, некоторых других — экономическое направление. Сам факт участия в ШОС двух крупных государств как россия и Китай уже приковывает всеобщее внимание и вызывает подозрения в формировании противовеса американскому влиянию. В связи с чем надо не акцентировать внимание на военном сотрудничестве, а уделять должное внимание борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. При этом не исключается борьба с нетрадиционными угрозами как транснациональная преступность, контрабанда наркотиков, незаконная торговля оружием и отмывание денег, которые приобрели террористический характер и оказывают негативное влияние на безопасность региона.
С учетом данного обстоятельства для Казахстана видится важным предельно осторожно подходить к стремлениям КНР рассматривать «уйгурский вопрос» с позиций терроризма. Китай считает террористическими практически все уйгурские организации, созданные по этническому принципу, независимо от позиции мирового сообщества, особенно в рамках ООН. Наибольшая активность проявляется в вопросе формирования перечня террористических организаций по линии Региональной антитеррористической структуры. Кроме того, Пекин целенаправленно работает над тем, чтобы втянуть вооруженные силы ЦАР в антитеррористическую деятельность путем проведения совместных антитеррористических военных учений.
В этой связи надо задать вопрос, не дублирует ли ШОС взаимодействие в рамках ОДКБ и ЕврАзЭс. Во всех трех организациях практически представлены одни и те же государства. Поэтому с учетом схожести сфер сотрудничества (безопасность и экономика) они гипотетически не исключают возможности их слияния и поддерживают налаживание контактов ШОС с этими двумя организациями.
Китай, который вначале вместе с Россией скептически отнесся к инициативе Президента РК Н.А.Назарбаева о развертывании экономического направления ШОС, в последние годы все больше выступает за его активизацию и призывает приступить к практической реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества и других соглашений в этой сфере, что способствовало бы повышению эффективности и практичности Организации. В этой связи Пекин призывает как можно скорее начать реализацию намеченных пилотных проектов и выражает готовность более гибко подойти к условиям предоставления льготного товарного кредита на сумму в 900 млн. долл. США. последнее было отчасти доказано согласием китайской стороны, по настоянию Астаны, работать без гарантий Правительства РК напрямую с финансовыми и инвестиционными институтами развития Казахстана.
стремлением активизации торгово-экономического сотрудничества было продиктовано проведение Правительством КНР под эгидой ШОС Евразийского экономического форума в Сиане в ноябре 2005 года. Китайская сторона активно поддерживает усилия по запуску Делового совета, межбанковского объединения и Фонда развития ШОС, а также весьма настойчиво лоббирует подписание Соглашения по созданию благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. кроме того, Правительство КНР выделило 75 млн. юаней для обучения в Китае в течение 3 лет 1500 специалистов государств-членов ШОС по разным направлениям.
По утверждению китайских экспертов, в случае успешной экономической интеграции в рамках Организации, она к 2020 году будет обеспечивать до 30 процентов глобального ВВП. При этом делается ссылка на данные всемирного банка, о том, что за 2003 год общий объем ВВП стран ШОС достиг 70 процентов подобного показателя стран Евросоюза. Они считают, что после принятия новых государств-наблюдателей ШОС создал серьезные предпосылки для формирования в будущем на ее основе Евразийского механизма сотрудничества в области безопасности. В контексте постепенной активизации «нового Шелкового пути» и евразийского экономического сотрудничества ШОС, также имеет шансы перерасти в трансрегиональный механизм экономического сотрудничества.
Торгово-экономическое сотрудничество с Китаем в рамках ШОС необходимо развивать, учитывая усиливающееся стремление Пекина к ведению агрессивной «экономической экспансии». Сама идея выделения Правительством КНР кредита на 900 млн. долл. (по неофициальным сведениям, китайская сторона в случае «успешного» освоения этой суммы рассматривает возможность дополнительного выделения 1 млрд. долл.) преследует цель непосредственного китайского участия от этапа финансирования и строительства до последующей совместной эксплуатации объектов стратегического значения региона. Пекин в частности намерен финансировать под гарантии правительств государств ЦАР крупномасштабные проекты в области строительства инфраструктуры, включая проекты, направленные на создание в регионе энергетических, транспортных, телекоммуникационных, информационных и иных сетей. С учетом сложного экономического положения отдельных государств региона, нельзя исключать того, что наименее состоятельные из них, не погасив во время кредит, в будущем могут попасть в прямую экономическую зависимость от Китая.
кроме того, китайская сторона довольно активно поддерживает сотрудничество в других областях, включая культурно-гуманитарную сферу. С 2005 года в ВУЗах Китая (г. Сиань) начали обучаться студенты из других государств-членов, направленные непосредственно по линии ШОС. Китайские артисты приняли участие в Фестивале народного творчества в Астане в июле 2005 года. Проведены несколько художественных выставок «дети рисуют сказки народов государств-членов ШОС».
Китай поддерживает необходимость повышения роли и усиления функций Секретариата ШОС и Региональной антитеррористической структуры, наделив их соответствующими полномочиями. Не исключается при этом возможность увеличения в разумных пределах штата исполнительных органов Организации и привлечения к их работе местных вольнонаемных, но основной упор делается на сохранение стабильности системы органов ШОС. Китайская сторона поддержала казахстанские предложения о переименовании должности Исполнительного секретаря в Генерального секретаря, увеличения количества его заместителей на одну единицу и их утверждения на Совете глав государств по представлению Совещания министров иностранных дел, а также об образовании в Секретариате департаментов, включая создание нового департамента анализа. В то же время, китайская сторона считает необходимым сохранить разделение на должностных лиц и сотрудников Секретариата, воздержаться от передачи части функций национальных координаторов постпредам государств-членов, так как по ее мнению, в настоящее время не имеется таких условий.
Необходимо акцентировать внимание на целесообразности повышения прозрачности деятельности ШОС, так как стремительное развитие Организации может вызвать подозрения и настороженность со стороны внешних сил. ШОС необходимо развивать международные контакты, при этом своевременно и четко доводить до мировой общественности стратегические цели Организации, чтобы избежать возможных неверных суждений и догадок о ней. Для этих целей предлагается широко использовать «вторую дорожку» или Форум ШОС, который является неправительственной структурой с участием ученых. Существуют отдельные мнения, по возможности, частично публиковать для внешнего мира годовые отчеты деятельности Организации и содержание некоторых совещаний.
1.3 Оценка перспективы развития АТР и место в нем ШОС
По сравнению с другими регионами мира АТР располагает преимуществ с точки зрения участия Казахстана в международной экономической кооперации.
Во-первых, процессы интеграции в АТР во многом носят неформальный, неправительственный характер, что придает большую открытость тихоокеанскому экономическому регионализму.
В-третьих, в рамках АТР большую роль играют разного рода субрегиональные структуры экономического сотрудничества, включающие не всю территорию тех или иных стран, а лишь часть, как правило, прибрежные районы.
Если в начальный период хозяйственного сближения стран АТР определяющую роль играли такие факторы, как активность японского капитала и распространение японской технологии, с одной стороны, и доступ к самому емкому в мире американскому рынку — с другой, то в настоящее время товарные и инвестиционные потоки все в большей степени концентрируются внутри региона Восточной Азии.
В экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе выделяется несколько уровней.
Первый уровень — общерегиональный, т. е. межстрановое экономическое сотрудничество в бассейне Тихого океана, которое оформлено, хотя и в самом общем виде, на межправительственном уровне. Речь идет о созданной в 1989 г. Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АПЕК), которая к настоящему времени включает в себя 21 страну.
Создание зоны свободной торговли и снятие ограничений на движение капитала для промышленно развитых стран региона предполагается к 2010 г., а для развивающихся стран — к 2020 г. Вместе с тем перспективы формирования на базе АПЕК полномасштабной интеграционной группировки типа европейского Союза все еще являются весьма неопределенными.
Одним из основных расхождений принципиального характера между развитыми (прежде всего США) и развивающимися странами АПЕК является различие в подходах к определению будущего статуса группировки. Соединенные Штаты объективно заинтересованы, прежде всего в наиболее полной и последовательной либерализации потоков товаров, капитала и технологий в рамках АТР и открытии рынков стран Восточной Азии, на долю которых приходится большая часть внешнеторгового дефицита США. Поэтому Вашингтон отстаивает принцип обязательности выполнения всех принимаемых решений в этой области.
Со своей стороны, развивающиеся страны Восточной Азии выдвигают на первый план свои индивидуальные особенности развития и добиваются известной свободы интерпретации принимаемых решений и добровольного характера их выполнения. На первый план при этом выходит не либерализация торговли и капиталовложений, а всемерное поощрение экономического и научно-технического сотрудничества.
второй уровень экономической интеграции в АТР представлен субрегиональными политико-экономическими группировками. В настоящее время в этом смысле речь может идти практически только об одной группировке — Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Для их экономического взаимодействия в настоящее время характерен процесс постоянного снижения тарифов во взаимной торговле, который привел к созданию зоны свободной торговли в субрегионе в 2003 г. Страны АСЕАН стремятся более эффективно использовать производственные ресурсы включая иностранные инвестиции.
Третий уровень экономического сотрудничества и взаимодействия в регионе представлен возникшими и продолжающими возникать естественным путем субрегиональными экономическими центрами. появление этого феномена в значительной степени связано с теми процессами в развитии мирового хозяйства, которые приводят к появлению того, что известный американский исследователь Р. Скалапино назвал «естественными экономическими территориями». объективно это отражает интернационализацию отдельных регионов в отличие от традиционных взаимодействий между странами как целостными экономическими и политическими единицами.
В зоне на которую распространяется сфера деятель ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана), скорее всего, произойдет некоторое ускорение реального прироста ВВП в Юго-Восточной Азии (до 5,2% с 5,0% в 2005г), Южной и Юго-Западной Азии (до 6,8% с 6,3%), а также в островных государствах Тихого океана (до3,3% с 2,6%). возможно сокращения темпов развития в Северной и Центральной Азии (с 6,6% 2005г. до 6,0% в 2006г), Восточной и Северо-Восточной Азии (с 6,6% до 6,4%) и в развитых странах АТР (с 2,2% до 2,1%).
В Китае под влиянием падения спроса со стороны «перегревшихся» секторов экономики и полной реализации эффекта «дорогой нефти» реальный прирост ВВП составит, 8,2% по сравнению с 9,3% в 2005г. В Южной Азии лидером по темпам развития станет Индия (7,5% против 7,2% в 2005г) вместо Пакистана (8,4% в 2005г. и 7,0% в 2006г.). К лидерам по темпам развития приблизился Иран (7,4% в 2006г. по сравнению с 5,0% в 2005г). Японии удалось преодолеть фактическую стагнацию, имевшую место в 1997-2003гг., и добиться прироста в 2,7% в 2004г. В прошлом году темпы развития японской экономики несколько снизились (до 2,2%). В 2006г. действуют такие сдерживающие экономический рост факторы, как высокие цены на энергоносители, давление на иену (в сторону ее удорожания относительно доллара), замедление динамики развития США и Китая (а значит, сужение возможностей для наращивания японского экспорта).
В 2005 г. прирост товарного экспорта в мире заметно сократился — до 7 % с 10,9 % в предыдущем году. Основная причина заключается в замедлении экономического развития в США и Западной Европе. В январе — ноябре 2005 г. цены на минеральные (без нефти) и сельскохозяйственное сырье выросли в США на 11,2 %. частично из-за глобальных дисбалансов усилились протекционистские настроения в развитых странах, что может иметь серьезные последствия для развивающихся государств АТР. кроме того, из-за вялого хода переговоров по линии ВТО в рамках Доха-раунда и низкой результативности Гонконгской конференции ВТО на уровне министров в АТР усиливается Интерес к заключению региональных (РТС) и двусторонних торговых соглашении (ДТС).
большинство РТС и ДТС в АТР находятся в стадии подготовки или заключены относительно недавно, и поэтому оценивать их результативность еще рано.
В территориальном плане интеграционные процессы будут происходить по двум или трем осям. Основа первой оси — ЗСТ между АСЕАН и странами Северно-Восточной и Восточной Азии, Индией, а также Австралией и новой Зеландией; ЗСТ между АСЕАН и Китаем отводится в этой схеме главную роль. Вторая ось интеграции объединяет ЗСТ, созданную участниками Инициативы по многоотраслевому техническому и экономическому сотрудничеству в зоне Бенгальского залива, С ЗСТ в Южной Азии, связующую роль выполняет Соглашение об азиатско-тихоокеанской торговле. Данная ось охватывает также участников действующих двусторонних торговых соглашений в Южной Азии с включением Китая и Республики Корея.
Три или четыре страны выделяются в качестве ведущих участников региональной интеграции. Первой из них является Китай, входящий в ЗСТ АСЕАН — КНР, а также участвующий в Соглашении об азиатско-тихоокеанской торговле. Китай служит своеобразным «мостом» между Юго-Восточной и Южной Азией. Членство в ШОС и соседство с целым стран позволяет КНР быть «связующим звеном» между Восточной и Центральной Азией, по которому в будущем возможна резкая активизация торговли.
Для некоторых развивающихся стран АТР (в частности, из числа наименее развитых) большое значение имеет вопрос о торговых преференциях по текстилю и готовой одежде. Достаточно высок интерес государств указанного региона во-первых, к проблеме снижения нетарифных барьеров на всех рынках, во-вторых, к радикальному сокращению пошлин в торговле товарами по линии Юг-Юг, в-третьих, к обеспечению беспошлинного доступа и ликвидации нетарифных барьеров в торговле ремесленными изделиями и продукцией кустарных промыслов, экспортируемых наименее развитыми странами.
Эффект от либерализации торговли услугами может быть гораздо больше, чем эффект от открытия торговли товарами. АТР является все более конкурентоспособным регионом по экспорту услуг. особенно важны для АТР два специфических вида такой торговли — торговля аутсорсинговыми услугами и торговля, связанная с временной трансграничной миграцией провайдеров услуг. Ограничение таких передвижений (например, развитыми странами) в определенной мере компенсируется ростом аутсорсинговой активности (в частности, в развивающихся государствах).
Глава 2. состояние и перспективы ВЭД Казахстана
.1 Социально-экономическое положение Казахстана
Макроэкономические тенденции.
Рост реального ВВП, за январь-декабрь 2005г. по сравнению с аналогичным периодом 2004г. составил 109,2%.
Объем ВВП в январе-сентябре 2005г. составил в текущих ценах 5245,4 млрд. тенге, что выше в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом на 9,0%.
Прирост ВВП в январе-сентябре 2005г. увеличен объем производства в промышленности на 4,2%, сельском хозяйстве — на 7,4%, строительстве — на 38,8%, услуг транспорта и связи — на 9,5%, торговли — на 9%. В структуре ВВП доли производства товаров и производства услуг в ВВП за январь-ноябрь 2004г. составили 43,2% и 52,9% соответственно.
В январе-декабре 2005г. объем инвестиций в нефинансовые активы (без инвестиций в пополнение запасов материальных оборотных средств) составил 2273,4 млрд. тенге, из них 2205,2 млрд. тенге приходится на Инвестиции в основной капитал (в 1,2 раза больше, чем в соответствующем периоде 2004г.).
Растут объемы внешнеторгового оборота Казахстана. По данным Агентства РК по статистике, без учета неорганизованной торговли, внешнеторговый оборот Республики Казахстан в январе-ноябре 2005г. составил 41016,4 млн. долларов США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 38,9%, в том числе экспорт — 25197,4 млн. долларов США, увеличился на 40,1%, импорт (с учетом расходов на транспортировку и страхование) — 15819,0 млн. долларов США — увеличился на 37% .
В декабре 2005г. по сравнению с декабрем 2004г. цены на потребительские товары и услуги возросли на 7,5%, с предыдущим месяцем — на 0,9%.
В экономике республики в декабре 2005г. были заняты 7,2 млн. человек или на 148,7 тыс. человек (на 2,1%) больше, чем в декабре 2004г. В структуре занятых доля наемных работников составила 64,4%, самостоятельно занятых — 35,6% (в декабре 2004г. было соответственно 62,2% и 37,8%).
Численность безработных в декабре (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 650,8 тыс. человек, по сравнению с декабрем 2004г. произошло снижение на 12,2 тыс. человек. Уровень безработицы в декабре сложился в 8,2% (в декабре 2004г. — 8,6%).
Ситуация с оплатой труда характеризуется стабильным ростом среднемесячной номинальной заработной платы наемных работников. В ноябре 2005г. она составила 36495 тенге и выросла по сравнению с соответствующим месяцем 2004г. на 26,4%, в реальном выражении — на 17,6%.
Реальный сектор экономики
промышленность. В январе-декабре произведено продукции в действующих ценах на 5124,1 млрд. тенге. Индекс физического объема к январю-декабрю 2004г. составил 104,6%. Рост объемов производства наблюдается во всех регионах республики, за исключением Кызылординской области, где отмечено снижение на 14,3%, Карагандинской — на 8,9% и Костанайской — на 4,8% областей.
Рис 1. Индексы физического объема промышленной продукции и отраслевая структура промышленности в январе-декабре 2005г.
В январе-декабре 2005г. отмечен рост по сравнению с аналогичным периодом 2004г. в отраслях горнодобывающей промышленности. За указанный период увеличение объемов обеспечено в основном ростом добычи газа природного (естественного) (на 25%); конденсата газового (на 21%), лигнита (на 14,5%); руд железных неагломированных (на 8,6%), руд медных (на 11%) и хромовых (на 8,9%). Добыча нефти сырой выросла на 1,1%.
В обрабатывающей промышленности в январе-декабре 2005г. произведено продукции на 1833 млрд. тенге, что выше уровня января-декабря 2004г. в реальном выражении на 6%. Объемы производства продукции целлюлозно-бумажной промышленности возросли на 28,8%, обработки древесины и производства изделий из дерева — на 15,2%, пищевых продуктов, включая напитки — на 14,4%.
Рис 2. Индексы физического объема и удельный вес отдельных видов деятельности горнодобывающей промышленности в январе-декабре 2005г.
Рис 3. Индексы физического объема и удельный вес отдельных видов деятельности обрабатывающей промышленности в январе-декабре 2005г.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс физического объема в январе-декабре 2005г. по сравнению с январем-декабрем 2004г. составил 102,2%. увеличение объема обеспечено в основном ростом объемов производства и распределения газообразного топлива на 23,3%.
Сельское хозяйство. В январе-декабре 2005г. объем валовой продукции сельского хозяйства в целом по республике составил в текущих ценах 764,8 млрд. тенге, что больше аналогичного периода 2004 года в реальном выражении на 6,7%, в том числе продукция растениеводства — 408,8 млрд. тенге (рост на 8,4%), продукция животноводства — 356,0 млрд. тенге (увеличение на 4,5%).
В 2005г. по сравнению с 2004г. во всех категориях хозяйств достигнут рост поголовья крупного рогатого скота на 4,5% (5440,2 тыс. голов), овец и коз — на 6,5%(14274,8 тыс. голов), свиней — на 1,6% (1313,3 тыс. голов), лошадей — на 3,5% (1160,0 тыс. голов), верблюдов — на 3,0% (129,5 тыс. голов) и птицы — на 2,8% (26325,4 тыс. голов). В январе-декабре 2005г. по сравнению с этим же периодом 2004г. отмечен рост производства мяса и молока во всех областях, яиц — во всех областях, кроме Мангистауской области.
Транспорт и связь. Общий объем грузоперевозок за январь-декабрь . составил 1927,9 млн. тонн, что на 4,8% больше грузоперевозок соответствующего периода прошлого года (с учетом оценки перевозок грузов нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками).
Рис 4. Перевозка грузов отдельными видами транспорта в январе-декабре 2005г. (в % к соответствующему периоду 2004г.)
Предприятиями связи республики за январь-декабрь 2005г., по оперативным данным, оказано услуг на сумму 216,7 млрд. тенге, из них населению — на 75,9 млрд. тенге, что соответственно в сопоставимых ценах на 27,7% и 29,4% больше, чем в январе-декабре 2004г.
Торговля. объем розничного товарооборота в январе-декабре 2005г. составил 1312,9 млрд. тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2004г. увеличился (в постоянных ценах) на 12,4%. В декабре 2005г. реализация товаров составила 131,4 млрд. тенге, что в постоянных ценах выше уровня декабря 2004г. на 13,2%. объем розничного товарооборота торгующих предприятий составил 543,1 млрд. тенге и увеличился по сравнению с январем-декабрем 2004г. на 35,2%. В тоже время розничный товарооборот продовольственных, непродовольственных, специализированных, универсальных рынков и индивидуальных предпринимателей возрос на 0,4%.
Рис 5. структура розничного товарооборота по каналам реализации (в % к общему объему)
Оптовый товарооборот республики с начала текущего года составил 2321,6 млрд. тенге или на 6,2% больше, чем за соответствующий период 2004г.
объем услуг общественного питания за январь-декабрь 2005г. составил 36 млрд. тенге или на 34,1% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
В региональном разрезе наибольший прирост объема розничного товарооборота в январе-декабре 2005г. по сравнению соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) наблюдался в Жамбылской (на 33,5%), Акмолинской (на 21%), Атырауской (на 17,5%), Кызылординской (на 14,7%) областях, в г.Алматы (на 16,3%), г.Астане (на 15,8%). наименьший прирост отмечен в Мангистауской области (на 1,4%).
внешняя торговля. В январе-ноябре 2005г. внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 11144,4 млн. долларов США и по сравнению с январем-ноябрем 2004г. увеличился на 20,6%, в том числе экспорт — 3738,1 млн. долларов, уменьшился на 0,1%, импорт — 7406,3 млн. долларов, увеличился на 34,7%.
Доля государств СНГ в общем товарообороте составила 27,2% (в январе-ноябре 2004г. — 31,3%).
Удельный вес минеральных продуктов в общем объеме экспорта в государства СНГ в январе-ноябре 2005г. составил 53% (в январе-ноябре 2004г. — 53%), продовольственных товаров — 11% (18%), химической продукции — 14% (10%).
В январе-ноябре 2005г. внешнеторговый оборот с другими странами мира составил 29872,0 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 47,1%, в том числе экспорт — 21459,3 млн. долларов США, увеличился на 50,6%, импорт — 8412,7 млн. долларов США, увеличился на 39%.
Удельный вес минерального сырья в общем объеме экспорта в другие страны мира в январе-ноябре 2005г. составил 78% (в январе-ноябре 2004г. — 72%), продукции металлургической промышленности — 16% (22%).
Рис 6. Товарная структура экспорта в % к итогу
Рис 7. Товарная структура импорта в % к итогу
Инвестиции в основной капитал. Из общего объема инвестиций в основной капитал (2205,2 млрд. тенге), удельный вес собственных средств хозяйствующих субъектов составил 56,8%, иностранных инвестиций — 25,2%, бюджетных средств — 12,6%, заемных средств — 5,4%.
Приоритетными отраслями остаются добыча нефти и природного газа — 33,9% от общего объема инвестиций в основной капитал (в 2004г. — 35,3%), операции с недвижимым имуществом — 21,1% (за счет геологической разведки и инженерных изысканий) (18,5%), транспорт и связь — 14,8% (в 2004г. — 15,2%), обрабатывающая промышленность — 10,4% (в 2004г. — 9,8%).
Цены и тарифы. На потребительском рынке республики цены на продовольственные товары в декабре 2005г. по сравнению с декабрем 2004г. выросли на 8,1%, непродовольственные товары — на 5,9%, платные услуги — на 8%.
Индекс потребительских цен в январе-декабре 2005г. составил 107,6% по сравнению с январем-декабрем 2004г. (в январе-декабре 2004г. — 106,9%).
Рис 8. Динамика индекса потребительских цен в январе-декабре 2005г. (прирост (+), снижение (-), в % к декабрю предыдущего года)
Цены предприятий-производителей промышленной продукции с учетом услуг производственного характера в декабре т.г. по сравнению с декабрем 2004г. возросли на 20,3%.
Рынок труда. Численность наемных работников в четвертом квартале 2005г. (по предварительным данным) составила 4,7 млн. человек, что больше, чем в соответствующем периоде прошлого года на 181,5 тыс. человек (на 4%). Из их числа в государственных и негосударственных организациях работали 3,8 млн. человек (81,1%), у физических лиц — 0,6 млн. человек (12,1%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах — 0,3 млн. человек (6,8%).
Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец декабря т.г. составила 94 тыс. человек, их доля в численности экономически активного населения — 1,2% (в декабре 2004г. соответственно 117,7 тыс. человек и 1,5%).
Рост промышленного производства в 2005 году
В январе-марте 2005г. промышленными предприятиями Казахстана произведено продукции (включая малые, подсобные предприятия, сектор домашних хозяйств) в действующих ценах на 1069,7 млрд. тенге, что к уровню января-марта 2004г. составило 107,4%. Рост объемов производства за январь-март 2005 года по сравнению с январем-мартом прошлого года наблюдается во всех регионах республики, кроме Карагандинской области, где снижение производства составило 17,3%.
Рис 9. денежные доходы населения (оценка) в разрезе регионов
.2 место Казахстана в мирохозяйственных связях
В становлении и развитии Казахстана, как суверенного государства, важную роль играют его мирохозяйственные связи. Экономические и социальные проблемы Республики Казахстан столь глубоки и многогранны, что их решение может быть достигнуто только на основе коренного изменения всей системы мирохозяйственных отношений в условиях смешанной экономики.
Взаимозависимость стран мирового сообщества основывается на интернационализации хозяйственной жизни, которая проявляется и интернационализации производства, науки, культуры, условии труда и быта. А взаимозависимость стран мирового сообщества основывается на развитии международного разделения труда.
Общепризнанно, что ныне даже самые развитые и крупные государства не в состоянии самостоятельно, вне связи с другими странами продвигаться по всему фронту научно-технического, социально-экономического прогресса и обеспечивать условия для эффективного производства всего набора нужных им товаров и услуг. Такие задачи успешно решаются лишь благодаря международному сотрудничеству. Его значение особенно велико для стран, отстающих в своем развитии, и доказывать справедливость этого общепризнанного во всем мире тезиса нет никакой нужды.
специфика Казахстана состоит в том, что он обладает чертами как развитой страны (всеобщая грамотность населения, широкая сеть учебных заведений, научно-исследовательских и проектных учреждений, учреждений культуры и быта, космические исследования), так и развивающейся (сырьевая направленность экономики, экологическая загрязненность многих регионов, потребность в иностранных инвестициях и импорте новых технологий, отставание инфраструктуры). с этим гипертерриториальность (по площади Казахстан занимает 9 место в мире), внутри континентальное расположение (почти со всех сторон окружен сушей). К несомненным внутриполитическим успехам относится то, что за годы независимости в Казахстане — в отличие от большинства бывших республик СССР (тем более, центральноазиатских), — не было отмечено ни одного факта межнациональной розни, несмотря на то, что в стране проживают представители 140 национальностей. Взвешенная, системная и сбалансированная дипломатия позволила республике занять ключевое место как в рамках СНГ, так в системе международных отношений в Евразии. Казахстан связывают устойчивые и разносторонние отношения с Европой и США. Можно сказать, что Казахстан — единственная страна в Центральной Азии, которую Запад воспринимает в качестве равного партнера, как в экономической, так и в политической сфере. В стране обеспечены надежные условия работы иностранных инвесторов. Складываются разносторонние отношения с международными организациями: в первую очередь с ООН, ОБСЕ. разумеется, традиционно тесные отношения Казахстан поддерживает с Россией (этому, кстати, немало способствуют доверительные личные отношения президентов Путина и Назарбаева). россия — это естественный геополитический, геоэкономический и геокультурный партнер Казахстана. Без преувеличения можно сказать, что именно Российская Федерация и Республика Казахстан являются ключевыми игроками в таких важных структурах сотрудничества на постсоветском пространстве, как СНГ, ЕврАзЭс и ОДКБ. На международной арене Казахстан и Россия часто выступают вместе, отстаивают консолидированные позиции и, как показывает практика, добиваются решения весьма сложных вопросов. Например, именно усилия РК и РФ позволили найти решение крайне трудноразрешимой «каспийской проблемы». Сотрудничество с Россией разворачивается в топливно-энергетическом комплексе, в космосе, в военно-технической сфере; оно охватывает области высоких технологий, науку и образование. Собственно говоря, стратегическое партнерство Москвы и Астаны образует каркас всей системы безопасности в центрально-восточной части Евразии: за постсоветский период накоплен огромный опыт совместного противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, распространению оружия массового уничтожения (ОМУ).
Далее, одним из важнейших направлений развития внешней политики Казахстана является взаимодействие с Китаем. Их отношения в последнее время развиваются очень динамично, эволюционируя в направлении стратегического партнерства (соответствующие фундаментальные договоренности были достигнуты в ходе двух визитов президента Назарбаева в Пекин в 2004 г.). В этой связи первостепенное значение имеет реализация ряда крупномасштабных проектов в топливно-энергетической сфере, таких как, например, строительство нефтепровода Атасу — Алашанькоу. нельзя не отметить, что Китай в последнее время демонстрирует внушительные экономические успехи. Так доля КНР в 2004 г. составила 24,4% в превышении мирового ВВП, тогда как этот же показатель у США равен 18,6%. В прошедшем 2005 году КНР продемонстрировала примерно те же показатели развития. Данный фактор, абстрагируясь от прочих обстоятельств, способен сыграть положительную роль в дальнейшем укреплении Шанхайской организации сотрудничества. Казахстан активно сотрудничает с КНР и в развитии системы евроазиатских транспортных коридоров, включающей, например, так называемый «Северный коридор» для транзита грузов из Европы в Южную Корею и Японию. Углубляется сотрудничество Астаны и Пекина и в научно-технической и культурно-гуманитарной сферах, здравоохранении, туристической сфере и образовании.
Позиции КНР и Казахстана зачастую совпадают на международной арене. Китайская сторона активно поддерживает Казахстан в его стремлении вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Наконец, следует отметить, что Казахстан достиг с Китаем полного согласия по принципиальным вопросам деятельности и дальнейшим перспективам развития ШОС (что и было зафиксировано в подписанном в декабре 2002 г. Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РК и КНР).
.3.Проблемы и пути развития внешнеэкономических связей Казахстана
Казахстан строит грандиозные планы, направленные на то, чтобы стать не просто региональной, но мировой экономической державой. Ключом к достижению ее амбициозных целей является развитие самого тесного регионального сотрудничества.
Стратегия, обрисованная президентом Нурсултаном Назарбаевым и другими официальными лицами, по сути дела, предполагает, что Россия и в несколько меньшей степени Китай, а не Соединенные Штаты, рассматриваются сегодня в Казахстане как главные страны, которые могут способствовать экономическому росту Казахстана. Таким образом, чем эффективнее будет выполняться программа экономического развития Казахстана, тем меньшее геополитическое и экономическое влияние сможет оказывать Вашингтон в Средней Азии.
С начала 2006 г. Назарбаев неоднократно заявлял о задаче преобразования Казахстана в ближайшие десять лет в одну из «50 самых конкурентоспособных, динамично развивающихся стран мира». В последний раз это было сказано в речи 5 апреля перед российской Государственной думой. Назарбаев заявил российским парламентариям, что в рост ВВП в последние пять лет составлял в среднем 10%, добавив, что страна добивается значительного ускорения темпов роста. Если все пойдет по плану, Экономика Казахстана вырастет в 2015 г. на 350% по сравнению с уровнем ВВП 2000 г.
В государственной программе экономического развития на 2006-2008 гг., опубликованной 1 апреля, говорится, что главной целью правительства является «создание благоприятных институциональных и экономических условий для повышения конкурентоспособности Казахстана на международной арене, а также роста уровня жизни». В 2008 г. ВВП на душу населения планируется поднять до 5550 долларов и выше, т.е. увеличить на 50% по сравнению с существующим уровнем.
В своей речи в российской Думе Назарбаев говорил о реформе системы государственно службы для наведения порядка в работе бюрократии и одновременного продвижения во власть молодых технократов — 30-35-летних кадров, как выразился Назарбаев. Президент подчеркнул также, что в целях повышения экономической предсказуемости усилена правовая инфраструктура — включая налоговый Кодекс. Кроме того, сказал президент, правительство намерено обратить пристальное внимание на сельскохозяйственную реформу, добавив, что принятые к настоящему моменту меры уже помогли смягчить последствия демографического кризиса, в результате которого из-за скудости экономических возможностей в сельских районах начала быстро сокращаться численность населения.
главный элемент казахстанской стратегии — вступление страны во Всемирную торговую организацию. Казахстан намерен вступить в ВТО в 2007 г. законода Казахстана будет в скором времени приведено в соответствие с нормами ВТО. Вступление страны в ВТО откроет широкие возможности для повышения конкурентоспособности Казахстана.
Пытаясь укрепить свои позиции в мире, Казахстан добивается председательского кресла в ОБСЕ на 2009 г. В ходе визита в конце марта в Казахстан бельгийский министр иностранных дел Карел де Гюхт, в настоящее время действующий председатель ОБСЕ, охарактеризовал заявку Казахстана на председательское кресло как сложную задачу и одновременно благоприятную возможность для страны. Он добавил, что Казахстан является самым достойным кандидатом в Средней Азии, которая является очень важным регионом.
Локомотивом экономического роста Казахстана являются богатейшие запасы нефти и газа. Это означает, что экономические цели не следует рассматривать как нереальные. И все же стране пока далеко до их достижения. Большой вопрос — сможет ли Казахстан сохранить двузначные цифры темпов роста? существующий на сегодня рынок энергии кажется благоприятным, но сохранится ли это положение в следующем десятилетии?
Эдвард Паркер, возглавляющий департамент новых европейских суверенов в лондонском международном рейтинговом агентстве Fitch, склонен к оптимизму. Сохранение нынешнего темпа роста обеспечит «удвоение [ВВП Казахстана] примерно через каждые семь лет», что позволит стране «перегнать по уровню доходов многие государства и постепенно преодолеть существующий разрыв с богатейшими странами мира», сказал Паркер.
На казахстанской инвестиционной конференции в Лондоне, прошедшей 15-17 марта, выяснилось, что паркеровский оптимизм широко распространен в мировых финансовых кругах. На конференции было выражено общее мнение, что высокие темпы роста возможны и в дальнейшем. «Кто бы мог подумать 10 лет назад, что казахская компания будет зарегистрирована на лондонской фондовой бирже?», заявил один из участников конференции, имея в виду горнодобывающую компанию «Казахмыс», стоящую на десятом месте в мире по добыче меди.
Шаги Казахстана, направленные на то, чтобы снизить опору на энергетический сектор как главный фактор роста, могут открыть благоприятные инвестиционные возможности для американского бизнеса. Казахстан стремится сделать другие сектора привлекательными для постоянных инвестиций… и все больше американских фирм проявляют интерес к Казахстану и рынкам среднеазиатского региона в целом.
однако последние события не вызывают у американских инвесторов желания торопиться. Во время визита в Москву 3-5 апреля Назарбаев сделал важный геополитический шаг, отвернувшись от Соединенных Штатов и заявив о необходимости более тесного экономического сотрудничества с Россией, а также образования Евразийского Союза при непременном участии Москвы. Создание такого союза, а возможно и зоны свободной торговли, включающей Россию, Беларусь и страны Средней Азии, поставят Соединенные Штаты и американские фирмы в весьма затруднительное положение в регионе.
Еще одним фактором, негативно повлиявшим на американо-казахстанские отношения, является впечатление, что Вашингтон сыграл важную роль в региональном революционном феномене 2003-2005 гг. Американские власти решительно отрицают, что спровоцировали, во имя демократизации, смену режимов на Кавказе и Средней Азии. Тем не менее, наблюдая за беспорядками в Узбекистане в 2005 г. и за тем, как быстро после революции скатывается Кыргызстан на положение «шаткого государства», казахстанские власти пришли к убеждению в том, что программа демократизации администрации Буша является угрозой для региональной стабильности.
Казахстан считает более подходящими гарантами стабильного экономического развития Россию и Китай — государства, традиционно подчеркивавшие, что политическая стабильность важнее прав человека. Главным мотивом, заставляющим Казахстан настаивать на региональной интеграции, является опасение, что некоторые из его соседей — а именно Узбекистан и Кыргызстан — уязвимы перед беспорядками из-за отказа Ташкента проводить реформы и явной неспособности Бишкека пресечь охватившие страну преступность и коррупцию. Если такие беспорядки произойдут, появится реальная возможность их распространения по всему региону и превращения в угрозу экономическому развитию Казахстана. Поэтому создание регионального экономического союза казахстанские лидеры считают важнейшим способом снижения политических рисков, с которыми может столкнуться программа экономического развития.
Налаживание сотрудничества между среднеазиатскими странами и Россией может привести к утрате Соединенными Штатами их важной роли в решении региональных политических и экономических вопросов. Без значительной политической поддержки мелкие и средние американские фирмы, разумеется, не рискнут выйти на среднеазиатский Рынок.
Глава 3. Пути развития ВЭД Казахстана в рамках ШОС
.1 Взаимодействие Казахстана со странами участниками ШОС
Китай стал первой из мировых торговых «тяжеловесов» и 5-й страной, с которой Казахстан завершил двусторонние переговоры о вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписал соответствующий Протокол (31 августа 2005г.).
По объему взаимного товарооборота Казахстан прочно удерживает среди государств Центральной Азии и Восточной Европы второе место после России во внешней торговле КНР. Так, по китайским данным, в 2005 году объем взаимного товарооборота достиг 6,81 млрд. долл. (рост на 51%), превысив тем самым рубеж в 5 млрд. долл., определенный лидерами двух государств. Поставлена задача нарастить этот показатель до 10 млрд. долл. к 2010 году.
Вместе с тем опережающий рост импорта РК (на 76,4%) над экспортом (27,3%) ведет к дальнейшему увеличению отрицательного сальдо в торговле с КНР, размер которого достиг 991 млн. долл. (в 2004г. профицит РК составил 74,3 млн. долл.). В торговле с Китаем преобладают сырьевые товары, при этом практически без изменения их ассортимента. Региональные связи охватывают в основном только приграничные области. Деятельность Совета предпринимателей РК-КНР ограничена проведением общих заседаний, между которыми не ведется соответствующей регулярной работы. Многие крупные компании РК работают здесь нестабильно, что чревато потерей с трудом завоеванных позиций.
важное стратегическое значение имеет завершение строительства нефтепровода Атасу-Алашанькоу (декабрь 2005г.), функционирование которого позволяет Казахстану не только диверсифицировать маршруты экспорта нефти, но и полнее задействовать транзитный потенциал, имея в виду, к примеру заинтересованность российских компаний в использовании данного трубопровода.
дальнейшее развитие в сотрудничестве получила транспортная составляющая. объем грузооборота через железнодорожную ст.Достык-Алашанькоу в 2005 году вырос на 20% до 11 млн. тонн (план — 13 млн. в 2006 г., ориентировочно около 20 млн. к 2010 году и до 40 млн. к 2020 году).
На современном этапе казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. Российский вектор — важнейший приоритет внешней политики Казахстана.
Российская Федерация является крупнейшей страной — торговым партнером Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота между Казахстаном и Россией составляет 23% от всего внешнего товарооборота РК, 75% от товарооборота со странами СНГ, а в рамках ЕврАзЭС она достигает 90%.
По данным КТК МФ, за 2005 год товарооборот между РК и РФ составил 9,52 млрд. долларов США (увеличение на 25,9% по сравнению с 2004 годом), в том числе казахстанский экспорт — 2,93 млрд. долларов США (увеличение на 3,5% по сравнению с 2004 годом), импорт — 6,59 млрд. долларов США (увеличение на 37% по сравнению с 2004 годом).
Объем экспорта из Казахстана в Россию за 11 месяцев 2005 года составил $2,7 млрд., и по сравнению с аналогичным периодом 2004 года ($2,5 млрд.) увеличился на 5,4%.
Объем импорта из россии в Казахстан составил $6 млрд., что по сравнению с январем-ноябрем 2004 года ($4,3 млрд.) больше на 38,6%.
Согласно данным Министерства индустрии и торговли РК по состоянию на конец 2005 года в Казахстане действует свыше 1100 предприятий с российским участием с общим уставным капиталом более 200 млн. долл. США.
россия занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов. В 2005 году по трубопроводной системе россии транспортировано в страны ближнего и дальнего зарубежья 43,4 млн. тонн казахстанской нефти (по КТК — 24,5 млн.тонн., Атырау-Самара — 15,2 млн. тонн, через порт Актау — 3,7 млн.тонн). В 2004 г. — 37,6 млн. тонн.
успешно развивается сотрудничество в освоении космического пространства. В последние годы российской стороной в полном объеме выполнены обязательства по оплате аренды за использование комплекса «Байконур» в размере 115 млн. долларов США в год.
Среди более 100 государств мира, имеющих внешнеторговые связи с Кыргызстаном, Казахстан прочно занимает вторую позицию. С 2000 года наблюдается последовательный рост товарооборота между РК и КР. В 2004 году объем двустороннего товарооборота достиг $313,2 млн. (экспорт — $222 млн., импорт — $91,2 млн.), что на 48,4 % превышает аналогичный показатель предыдущего года. За 2005 год показатель торговли между РК и КР составил $344 млн. (экспорт — $225,4 млн., импорт — $118,6 млн.).
Экономика Кыргызстана, по-прежнему, в значительной степени остается зависимой от импорта из Казахстана нефтепродуктов, твердых сортов пшеницы, угля, урановых руд и др. Из Казахстана в Кыргызстан экспортируются также металлопрокат, цветные металлы, продукция машиностроения и металлообработки, сырье для предприятий легкой промышленности, некоторые виды продукции сельского хозяйства и др.
В РК зарегистрировано 92 предприятия с участием кыргызского капитала. Сферы их деятель: торговля, туризм, строительство, очистка и распределение воды, транспорт, реклама. В Кыргызстане успешно функционируют более 400 совместных предприятий с участием казахстанского капитала в таких важных областях экономики, как банковский сектор, энергетика, газовая отрасль, промышленность, производство строительных материалов и т.д.
В 2004 году объем двустороннего товарооборота между Казахстаном и Таджикистаном составил $139,6 млн. (экспорт из РК в РТ — $136,1 млн., импорт — $3,5 млн.). По сравнению с 2003 годом данный показатель возрос на 70%. За 2005 год показатель двусторонней торговли составил $167,5 млн. (экспорт — $150 млн., импорт — $17,5 млн.).
Приоритетными направлениями торгово-экономического сотрудничества между двумя странами являются горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, энергетика, легкая промышленность, транспорт и коммуникации.
В Таджикистан поставляются зерно, продукция мукомольно-крупяной промышленности, нефтепродукты, средства наземного транспорта. Казахстан импортирует взрывчатые вещества, продукты переработки овощей, руды, фрукты и орехи. Таджикистан заинтересован в увеличении поставок зерна, алюминиевого глинозема, нефтепродуктов и уранового сырья из Казахстана.
Ведомствами Казахстана и Узбекистана проводится совместная работа по реализации имеющегося потенциала в политической, экономической и культурной сферах. В то же время сторонам не удается добиться значительного увеличения объема товарооборота. Данный факт свидетельствует о необходимости активизации сотрудничества по улучшению условий торговли на взаимовыгодной основе. Однако работа по укреплению экономических отношений имеет ряд трудностей, связанных с различиями в подходах сторон к проведению экономических реформ.
В 2004 году объем товарооборота с РУ составил $429,3 млн., что превышает аналогичный показатель 2003 года на 88%. Экспорт за указанный период времени составил $201,6 млн., импорт — $227,6 млн.
За 2005 год показатель двусторонней торговли превысил $497 млн. (экспорт — $242,5 млн., импорт — $254,5 млн.).
существенный отпечаток на торгово-экономические отношения накладывают различия в степени развития экономик двух соседних стран. Рост товарооборота сдерживается торговыми барьерами и ограничениями со стороны узбекских властей.
Основу казахстанского экспорта в Узбекистан составляют руды и концентраты, продукция агропромышленного сектора и химической промышленности.
Из РУ в РК импортируются газ, электротехническое оборудование, продукты пищевой промышленности, машины, оборудование и механизмы.
.2 Пути совершенствования Казахстана со странами ШОС
высокая конкурентоспособность китайских товаров будет способствовать их доминированию в ряде сегментов рынка РК, что негативно скажется на казахстанских товаропроизводителях. Следствием программы индустриализации КНР и усиления ее торговой экспансии может также стать сброс на наш Рынок некачественных товаров и устаревшего оборудования. В этой связи необходимо усилить экономическое регулирование внешнеэкономической деятельности, стимулируя при этом торговлю продукцией с высокой добавленной стоимостью, электроэнергией, зерном, топливом для АЭС, поставив заслон импорту устаревшего оборудования и некачественной продукции.
С целью преодоления негативного влияния усиливающейся тенденции роста казахстанского дефицита, представляется актуальным в рамках Подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству (ПТЭС) выработать комплекс конкретных мероприятий по совершенствованию структуры торгового оборота между двумя странами, в том числе по активизации деятель казахстанских представительств в КНР по продвижению на китайский Рынок продукции РК, по созданию условий для наращивания нашего экспорта как традиционных, так и новых видов товаров. Кроме того, видится целесообразным как в рамках ПТЭС, так и Подкомитета по сотрудничеству между пунктами пропуска и в области таможенного дела, активизировать изучение вопроса о значительной разнице данных таможенной статистики обеих стран (по данным РК, объем торговли в 2005г. — 3,68 млрд. долл. при профиците в размере 1,17 млрд. долл.).
Важно перевести в практическую плоскость инвестиционные планы ряда крупных казахстанских компаний по освоению китайского рынка. вместе с тем в условиях активизации зарубежной инвестиционной деятель Пекина целесообразно придерживаться взвешенной линии с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить нанесения ущерба национальным интересам РК, а с другой — использовать новые возможности для развития нашей экономики. К примеру, в перспективе добиваться большего притока китайских инвестиций в производственный сектор.
между Казахстаном и Россией не существует проблем, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Это касается экономических вопросов, решения проблем транспортировки казахстанской нефти, разграничения на Каспии, аренды космодрома «Байконур».
В связи с планируемым ростом добычи и реализации нефти Казахстане в ближайшие годы, возникла необходимость наращивания пропускных способностей нефтепроводов. Нефтепровод КТК является основным экспортным нефтепроводом для Казахстана. Для решения вопросов наращивания мощностей КТК было принято решение о необходимости расширения КТК. Также проводится работа по дальнейшей модернизации нефтепровода Атырау-Самара с наращиванием мощностей с 15 до 20 млн. тонн в год, с перспективой увеличения его пропускной способности до 25 млн. тонн в год. Казахстан и россия в двустороннем формате решили проблему разделения шельфа Каспийского моря.
Казахстан также заинтересован в обеспечении доступа казахстанских экспортеров и импортеров к унифицированным тарифам российских железных дорог при перевозках экспортно/импортных грузов через территорию РФ. Принимаются активные меры по развитию Евроазиатского транзитного коридора, стержнем которого является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали.
Будущее развитие экономики Кыргызстана, во многом, зависит от условий привлечения прямых иностранных инвестиций из ближнего и дальнего зарубежья, при этом рассчитывают на крупное вливание капитала в экономику КР из Казахстана. действительно, поступление прямых инвестиций из Казахстана за девять месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года возросло в 3,8 раза и составило 24,4 млн. долларов США или 76,2% поступивших средств из стран СНГ. Казахстанское АО «Вита», владелец пакета акций АО «Ак-Суйский сахарный комбинат», намерено вложить несколько миллионов долларов США и ввести в действие комбинат в первом квартале 2006 года. АО «Касиет» в течение 2006 года планируется инвестировать в производство 4,5 млн. долларов США. Инвесторы Казахстана осваивают не только северные регионы республики, но и южную Баткенскую область, где ими был приобретен и реанимирован Кадамжайский сурьмяной По просьбе официального Бишкека казахстанская сторона с 2006 года планирует существенно упростить порядок привлечения рабочей силы из КР на сезонные сельскохозяйственные работы. Перечень необходимых документов будет сокращен с семи до трёх: заявления на выдачу разрешения, копии трудового договора и удостоверения личности. В перспективе будет рассмотрена возможность замены разрешительного характера привлечения рабочей силы из КР на регистрационный. Квота для кыргызских трудовых мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах, в 2006 году будет повышена с 0,07% до 0,13% от экономически активного населения РК (10400 человек).
.3 Пути развития методов государственного регулирования экономической интеграции Казахстана в ШОС
Республика Казахстан стояла у истоков создания ШОС. руководство страны регулярно дает понять, что в её внешней политике сотрудничество в рамках этой организации является одним из приоритетов. Прежде всего, надо отметить, что формат работы ШОС чрезвычайно благоприятствует тому, чтобы страны-участницы могли найти свое место в современном геополитическом и геоэкономическом раскладе, не потеряв при этом собственного лица. За прошедшие с момента своего образования годы ШОС трансформировалась в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества, причем совместная работа по реализации соглашений 1996-1997 гг. послужила первоосновой того, что стало именоваться в последствии «шанхайским духом», под которым понимается взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять достигнутые договоренности, нерушимость государственных границ и невмешательство во внутренние дела друг друга. «Тяжеловесы» — Китай и россия — теоретически могли бы пытаться доминировать в ШОС, но они не пошли этим путем. Сейчас решения по политическим, экономическим и другим принципиальным вопросам работы ШОС принимаются путем консенсуса — то есть взаимного согласия государств-членов. Согласно статье 3 Хартии ШОС все государства-члены пользуются в рамках организации равными правами. Именно эти факторы и обуславливают внимание Казахстана к организации: в силу своего геополитического положения республика в принципе не может проводить одностороннюю политику, ориентироваться на какой-то один «полюс силы». Казахстан вынужден постоянно балансировать между интересами крупных держав и лишь так может эффективно обеспечивать свои национальные интересы. Например, после визита в июле 2005 г. в США, глава МИД РК Касымжомарт Токаев заявил, что «Казахстан видит свой высший глобальный приоритет в развитии отношений с США». В то же время, добавил министр, «на континентальном уровне наша страна считает главными отношения с Китаем и Россией. А на региональном — с соседями по Центрально-Азиатскому региону». При этом, очевидно, что во многих случаях интересы США, россии и КНР в этом регионе не могут не входить во взаимное противоречие.
У стран-членов ШОС есть одно существенное различие с США в подходах к центральноазиатскому региону. частично из-за идеологической одержимости, остатков неоконсерватизма, частично из-за глубокой и искренней веры в то, что Демократия является панацеей от всех социальных и геополитических бед, Вашингтон стремится к «распространению демократии» в регионе. между тем достаточно очевидно, что любая попытка быстрой демократизации этих стран приведет их к хаосу и превращению в «несостоявшиеся государства». Нурсултан Назарбаев справедливо заметил, что «цветные революции» сопровождаются переделом собственности, а передел собственности в таком своеобразном регионе, как Центральная Азия, чреват гражданскими войнами, дестабилизацией ситуации в регионе. Далее, участие в ШОС продиктовал Казахстану и инстинкт государственного самосохранения: в начале XXI века национальной безопасности республики брошено много вызовов. среди них и международный терроризм, и «экспорт» радикального ислама, и контрабанда оружия и наркотиков, и потоки нелегальной миграции. В одиночку справиться с ними было бы слишком сложно. Поэтому далеко не случайно, что одним из первых и важнейших документов ШОС является именно Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Взаимодействие в рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать ряд спорных территориальных вопросов, а планомерное и прозрачное сокращение вооруженных сил в приграничных районах разрядило остаточные элементы военно-политической напряженности. вообще, в рамках ШОС Казахстан ставит весьма амбициозные цели — он стремится со временем выйти на лидирующие позиции в организации. Эти амбиции республика подкрепляет успехами как во внешней, так и во внутренней — прежде всего, социально-экономической, — политике. рассмотрим эти предпосылки лидерства подробнее. Стоит отдельно сказать о том, что в ШОС входят страны, обладающие немалым по мировым меркам экономическим потенциалом. Члены ШОС располагают и огромной территорией и огромными демографическими ресурсами. Часть членов данной организации располагает внушительными запасами энергетических ресурсов (Россия и Казахстан — углеводородное сырье, Китай, россия, Киргизия и Таджикистан — крупными объектами энергетики). конечно, это обстоятельство на самом деле может, как объединять интересы данной группы государств, так и способствовать их конкуренции. Но, как раз в частности для смягчения и улаживания последнего и может быть использована структура ШОС. В любом случае, по крайней мере три из шести государств — участников ШОС — Китай, Россия и Казахстан в последние годы демонстрируют завидные темпы экономического роста. трудно выявить, насколько данный рост экономик связан именно с их членством в ШОС, но нельзя отрицать того, что развитие нормальных добрососедских отношений, включающих быстрый рост экономических контактов между странами, входящими в Шанхайскую организацию, именно положительно сказался на общем экономическом росте, стал одной из его составляющих. Именно грамотная Политика в области социально-экономического реформирования, проводимая правительством Казахстана, уже позволила республике выйти в число лидеров экономического роста среди постсоветских государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, представляя только 1/4 населения Центральной Азии, обеспечивает 2/3 дохода всего региона. Статистические данные показывают, что Казахстан уже вышел на экономический уровень восточноевропейских стран, недавно принятых в Евросоюз. Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущие международные рейтинговые агентства присвоили республике международный инвестиционный рейтинг.
Естественно, Казахстан имеет самые тесные двусторонние связи и с другими странами-членами и странами-наблюдателями ШОС (Таджикистаном, Ираном, Индией, Монголией и др.). причем эти связи развивались и углублялись задолго до создания самой организации. Интенсивно развиваются отношения Республики Казахстан и с такими государствами, как Турция и Саудовская Аравия. Это стоит иметь в виду, поскольку Анкара уже выразила намерение получить статус наблюдателя в ШОС, а Саудовская Аравия — по мнению ряда аналитиков, — также рассматривает возможность присоединиться в этом формате к деятельности Шанхайской организации.
достаточно очевидно, что основными «центрами влияния» в макрорегионе останутся Россия и Китай, причем их роль в этом качестве ощутимо окрепнет. В то же время, на современном этапе такое жесткое членение евразийского пространства вряд ли является оптимальным: кроме всего прочего, оно едва ли позволяет наиболее адекватным образом реагировать на вызовы, как Запада, так и Востока.
И у Казахстана теперь есть реальные перспективы стать дополнительным «центром силы» в Центральной Азии и «третьим полюсом» в ШОС. Для этого имеются все реальные предпосылки — как экономического, так и геополитического характера. При этом появление в регионе «третьей силы» станет своеобразным компромиссом, который, в силу разных причин устроит всех крупных игроков — и Запад (у которого уже не остается выбора), и Россию (которой будет трудно в одиночку уравновешивать КНР), и Китай, в стратегию которого вписывается положение «первого среди равных» в Евразии.
Участие Казахстана в деятель ШОС весьма и весьма значимо и в ином плане. Дело заключается в том, что сами по себе Россия и Китай не могут наладить до конца эффективное двухстороннее сотрудничество. Культурологическое различие, а также антропологическая дифференциация является серьезной преградой для налаживания двухсторонних связей. Преодолеть китайско-российские культурные и антропологические различия помогает Казахстан, уже выполняющий функцию связующего звена. Благодаря участию Казахстана, «желтый Китай» и «белая Россия» могут создать достаточно прочный альянс. О возможности такого расклада эксперты говорили уже давно — Казахстану оставалось лишь пройти проверку на прочность в виде президентских выборов. Испытание на стабильность режим Н.Назарбаева выдержал достойно, и теперь от республики можно ожидать дальнейших шагов в сторону увеличения своего геополитического веса.
Заключение
Проанализировав пути экономической интеграции Республики Казахстана в ШОС можно сделать следующие выводы:
Можно отметить в качестве двух наиболее очевидных проблем ШОС слишком большие расхождения интересов между ее членами и неопределенность в вопросе о ее статусе из-за дублирования многих функций ШОС оформившейся в Душанбе Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС. К тому же Казахстан, Узбекистан и Киргизия пока не ратифицировали хартию ШОС, принятую в 2002. Это тормозит регистрацию ШОС в ООН и, как следствие, международное признание ее субъектности. вместе с тем, такие страны как Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, США и региональные организации в лице АСЕАН <#"justify">Предстоящие годы Казахстана должны стать одним из переломных этапов в развитии страны, основанном на стимулировании внедрения передовых технологий, расширении кооперационных связей с ведущими промышленными корпорациями; создании благоприятного налогового режима, проведении соответствующей кредитной и финансовой политики, способствующей развитию научных исследований, деловой активности инновационного бизнеса, экспортоориентированных производств; принятии мер по подготовке высококвалифицированных кадров для работы в научно-технической и инновационной сфере экономики; формировании инновационной инфраструктуры. Все это, согласно экспертным оценкам, окажет позитивное влияние на планы по удвоению казахстанского ВВП в среднесрочной перспективе.
Казахстан сегодня формируется как страна с открытой и конкурентоспособной рыночной экономикой. В Казахстане созданы благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, расширения взаимовыгодного сотрудничества с многими странами мира.
В республике достигнуты серьезные результаты в либерализации политической жизни. Последовательно происходит развитие демократических институтов, предпринимаются важные шаги в области обеспечения прав и свобод человека.
Таким образом, в Казахстане создана надежная основа для продвижения вперед к свободной экономике, свободной нации, повышения жизненного уровня народа Казахстана.
Анализируя сегодня усилия и достижения Казахстана, можно с уверенностью сказать, что республика выбрала стратегически правильный путь. Экономика страны и демократические процессы динамично развиваются. Казахстан является региональным лидером и стремится занять достойное место в числе 50 государств с наиболее конкурентоспособной экономикой.
Казахстан заинтересован в том, чтобы взаимовыгодное и многопрофильное сотрудничество в рамках ШОС способствовало целям социально-экономического развития всех стран — членов организации. При этом Казахстан располагает достаточными экономическими и политическими ресурсами, чтобы выполнять в полном объеме функции надежного партнера для стран — участниц ШОС. Европейский экономический союз и Конгресс США признали Казахстан страной с рыночной экономикой. Казахстан отказался от займов международного валютного фонда и сотрудничает с ним в режиме консультаций. В стране функционирует развитая финансовая банковская система, на протяжении последних четырех лет наблюдается устойчивый экономический рост. Расширяется и углубляется всестороннее инвестиционное сотрудничество со странами участниками ШОС.
Казахстанские подходы к торгово-экономическому сотрудничеству в рамках объединения корреспондируются с приоритетными направлениями, а по своему содержанию учитывают потребности социально-экономического развития Казахстана. Проведение целенаправленного курса на диверсификацию торгово-экономических связей с партнерами по ШОС. За последние годы активно развивается положительная динамика торговли Казахстана с ними. только на Китай и Россию приходится 37 процентов внешнеторгового оборота страны. Кроме того, это действия, направленные на создание новой энергетической конфигурации азиатского региона. Необходимо иметь в виду, что удельный вес Азии в общем потреблении энергии в мире увеличится к 2010 году до 26 процентов против 17 в настоящее время. При этом на долю Китая, японии, Индии и Южной Кореи придется около 75 процентов общего спроса на энергию азиатских стран.
Список использованной литературы
1.Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) #»justify»>2.«Хартия Шанхайской организации сотрудничества» принятая 7 июля 2002 года
3.Официальный сайт газеты «Новое поколение» (Казахстан), N 47 (283), 28 ноября 2003 <#"justify">приложение 1
ХАРТИЯ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, являющиеся государствами — учредителями Шанхайской организации сотрудничества (именуемой далее ШОС или Организация),
основываясь на исторически сложившихся связях их народов;
стремясь к дальнейшему углублению всестороннего сотрудничества;
желая совместными усилиями внести вклад в укрепление мира, обеспечение безопасности и стабильности в регионе в условиях развития процессов политической многополярности, экономической и информационной глобализации;
будучи убежденными в том, что создание ШОС способствует более эффективному совместному использованию открывающихся возможностей и противостоянию новым вызовам и угрозам;
считая, что взаимодействие в рамках ШОС содействует раскрытию огромного потенциала добрососедства, единения и сотрудничества между государствами и их народами;
исходя из утвердившегося на встрече глав шести государств в Шанхае (2001 г.) духа взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию;
отмечая, что соблюдение принципов, изложенных в Соглашении между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы от 26 апреля 1996 года и в Соглашении между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы от 24 апреля 1997 года, а также в документах, подписанных в ходе встреч на высшем уровне глав Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в период с 1998 года по 2001 год, внесло важный вклад в дело поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе и во всем мире;
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, другим общепризнанным принципам и нормам международного права, касающимся поддержания международного мира, безопасности и развития добрососедских и дружественных отношений, а также сотрудничества между государствами;
руководствуясь положениями Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2001 года;
договорились о следующем:
Статья 1
Цели и задачи
основными целями и задачами ШОС являются:
укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;
развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;
совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;
поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;
содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;
координация подходов при интеграции в мировую экономику;
содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;
поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;
взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;
совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.
Стать я 2
Принципы
государства — члены ШОС придерживаются следующих принципов:
взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах;
равноправия всех государств-членов, поиска совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них;
поэтапного осуществления совместных действий в сферах общего интереса;
мирного разрешения разногласий между государствами-членами;
ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций;
недопущения любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС;
добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из настоящей Хартии и других документов, принятых в рамках ШОС.
Статья 3
Направления сотрудничества
основными направлениями сотрудничества в рамках ШОС являются:
поддержание мира и укрепление безопасности и доверия в регионе;
поиск общих точек зрения по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в международных организациях и на международных форумах;
выработка и реализация мероприятий по совместному противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, другим видам транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграции;
координация усилий по вопросам разоружения и контроля над вооружениями;
поддержка и поощрение регионального экономического сотрудничества в различных формах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий;
эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций, совершенствование транзитного потенциала государств-членов, развитие энергетических систем;
обеспечение рационального природопользования, включая использование водных ресурсов в регионе, осуществление совместных специальных природоохранных программ и проектов;
оказание взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества в рамках ШОС;
расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.
государства — члены ШОС могут по взаимному согласию расширять сферы сотрудничества.
Статья 4
Органы
. Для выполнения целей и задач настоящей Хартии в рамках Организации действуют:
Совет глав государств;
Совет глав правительств (премьер-министров);
Совет министров иностранных дел;
Совещания руководителей министерств и/или ведомств;
Совет национальных координаторов;
Региональная антитеррористическая структура;
. Функции и порядок работы органов ШОС, за исключением Региональной антитеррористической структуры, определяются соответствующими положениями, которые утверждаются Советом глав государств.
. Совет глав государств может принять решение о создании других органов ШОС. Создание новых органов оформляется в виде дополнительных протоколов к настоящей Хартии, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 21 настоящей Хартии.
Статья 5
Совет глав государств
Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.
Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета глав государств осуществляет глава государства — организатора очередного заседания. место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств — членов ШОС.
Статья 6
Совет глав правительств (премьер-министров)
Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.
Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание.
Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.
Статья 7
Совет министров иностранных дел
Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС.
Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств-членов и с согласия министров иностранных дел всех других государств-членов. место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности.
Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства — члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.
Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета.
Статья 8
Совещания руководителей министерств и/или ведомств
В соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров) руководители отраслевых министерств и/или ведомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС.
Председательствование осуществляет руководитель соответствующего министерства и/или ведомства государства — организатора совещания. Место и время проведения совещания согласуются предварительно.
Для подготовки и проведения совещаний по предварительной договорённости государств-членов могут создаваться на постоянной или временной основе рабочие группы экспертов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентами работы, утверждаемыми на совещаниях руководителей министерств и/или ведомств. Эти группы формируются из представителей министерств и/или ведомств государств-членов.
Статья 9
Совет национальных координаторов
Совет национальных координаторов является органом ШОС, осуществляющим координацию и управление текущей Деятельностью Организации. Он проводит необходимую подготовку заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) и Совета министров иностранных дел. Национальные координаторы назначаются каждым государством-членом в соответствии с его внутренними правилами и процедурами.
Совет собирается на заседания не реже трёх раз в год. Председательствование в Совете осуществляет национальный координатор государства — члена Организации, на территории которого будет проводиться очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.
Председатель Совета национальных координаторов по поручению председателя Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов может представлять организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета национальных координаторов.
Статья 10
Региональная антитеррористическая структура
Региональная антитеррористическая структура государств — участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с месторасположением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно действующим органом ШОС.
Основные ее задачи и функции, принципы формирования и финансирования, а также порядок деятельности регулируются отдельным международным договором, заключаемым между государствами-членами, и другими необходимыми документами, принимаемыми ими.
Статья 11
Секретариат
Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС. Он осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС, готовит предложения по ежегодному бюджету Организации.
Секретариат возглавляется Исполнительным секретарем, который утверждается Советом глав государств по представлению Совета министров иностранных дел.
Исполнительный секретарь назначается из числа граждан государств-членов на ротационной основе в порядке русского алфавита названий государств-членов сроком на три года без права продления на следующий срок.
Заместители Исполнительного секретаря утверждаются Советом министров иностранных дел по представлению Совета национальных координаторов. Они не могут быть представителями того государства, от которого назначен Исполнительный секретарь.
Должностные лица Секретариата нанимаются из числа граждан государств-членов на квотной основе.
При исполнении служебных обязанностей Исполнительный секретарь, его заместители и другие должностные лица Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было государства-члена и/или правительства, организаций или частных лиц. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед ШОС.
государства-члены обязуются уважать международный характер обязанностей Исполнительного секретаря, его заместителей и персонала Секретариата и не оказывать на них влияние при исполнении ими служебных обязанностей.
Местом расположения Секретариата ШОС является город Пекин (Китайская Народная Республика).
Статья 12
Финансирование
ШОС имеет собственный бюджет, который формируется и исполняется в соответствии со специальным Соглашением между государствами-членами. Это Соглашение также определяет размеры взносов, которые ежегодно вносят государства-члены в бюджет Организации на основе принципа долевого участия.
Средства бюджета направляются на финансирование постоянно действующих органов ШОС в соответствии с вышеупомянутым Соглашением. государства-члены самостоятельно несут расходы, связанные с участием их представителей и экспертов в мероприятиях Организации.
Статья 13
Членство
ШОС открыта для приема в ее члены других государств региона, которые обязуются соблюдать цели и принципы настоящей Хартии, а также положения других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС.
Решение вопроса о приеме в ШОС новых членов принимается Советом глав государств по представлению Совета министров иностранных дел на основе официального обращения заинтересованного государства, направляемого действующему председателю Совета министров иностранных дел.
Членство в ШОС государства-члена, нарушающего положения настоящей Хартии и/или систематически не выполняющего свои обязательства по международным договорам и документам, заключенным в рамках ШОС, может быть приостановлено по представлению Совета министров иностранных дел решением Совета глав государств. Если это государств может принять решение о его исключении из ШОС с даты, которую определяет сам Совет.
Любое государство-член имеет Право выйти из ШОС, направив депозитарию официальное уведомление о выходе из настоящей Хартии не позднее чем за двенадцать месяцев до даты выхода. Обязательства, возникшие в период участия в настоящей Хартии и других документах, принятых в рамках ШОС, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.
Статья 14
взаимоотношения с другими государствами и международными организациями
ШОС может вступать во взаимодействие и диалог, в том числе по отдельным направлениям сотрудничества, с другими государствами и международными организациями.
ШОС может предоставить заинтересованному государству или международной организации статус партнёра по диалогу или наблюдателя. Порядок и процедуры предоставления такого статуса устанавливаются специальным соглашением между государствами-членами.
настоящая Хартия не затрагивает прав и обязательств государств-членов по другим международным договорам, участниками которых они являются.
Статья 15
Правоспособность
ШОС в качестве субъекта международного права обладает международной правоспособностью. Она пользуется на территории каждого государства-члена такой правоспособностью, которая необходима для реализации ее целей и задач.
ШОС пользуется правами юридического лица и может, в частности:
заключать договоры;
приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им;
выступать в судах в качестве истца или ответчика;
открывать счета и совершать операции с денежными средствами.
Статья 16
Порядок принятия решений
Решения в органах ШОС принимаются путем согласования без проведения голосования и считаются принятыми, если ни одно из государств-членов в процессе согласования не возразило против них (консенсус), за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Организации, которые принимаются по принципу консенсус минус один голос заинтересованного государства-члена.
Любое аспектам и/или конкретным вопросам принимаемых решений, что не является препятствием для принятия решения в целом. Эта точка зрения заносится в протокол заседания.
В случаях незаинтересованности одного или нескольких государств-членов в осуществлении отдельных проектов сотрудничества, представляющих Интерес для других государств-членов, неучастие в них указанных государств-членов не препятствует осуществлению заинтересованными государствами-членами таких проектов сотрудничества и, вместе с тем, не препятствует указанным государствам-членам в дальнейшем присоединиться к осуществлению таких проектов.
Статья 17
Решения органов ШОС исполняются государствами-членами в соответствии с процедурами, определяемыми их национальным законодательством.
Контроль за выполнением обязательств государств-членов по реализации настоящей Хартии, других действующих в рамках ШОС договоров и решений ее органов осуществляется органами ШОС в пределах их компетенции.
Статья 18
постоянные представители
Государства-члены в соответствии с их внутренними правилами и процедурами назначают своих постоянных представителей при Секретариате ШОС, которые будут входить в состав дипломатического персонала посольств государств-членов в г.Пекине.
Статья 19
Привилегии и иммунитеты
ШОС и ее должностные лица пользуются на территориях всех государств-членов привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей Организации.
Объем привилегий и иммунитетов ШОС и ее должностных лиц определяется отдельным международным договором.
Статья 20
Языки
Официальными и рабочими языками ШОС являются русский и китайский языки.
Статья 21
Срок действия и вступление в силу
настоящая Хартия заключается на неопределенный срок.
настоящая Хартия подлежит ратификации подписавшими ее государствами и вступает в силу на тридцатый день с даты сдачи на хранение депозитарию четвертой ратификационной грамоты.
Для государства, подписавшего настоящую Хартию и ратифицировавшего ее позднее, она вступает в силу с даты сдачи им на хранение депозитарию своей ратификационной грамоты.
После вступления настоящей Хартии в силу она открыта для присоединения любого государства.
Для присоединяющегося государства настоящая Хартия вступает в силу на тридцатый день с даты получения депозитарием соответствующих документов о присоединении.
Статья 22
Разрешение споров
В случае возникновения споров и разногласий в связи с толкованием или применением настоящей Хартии государства-члены будут разрешать их путем консультаций и переговоров.
Статья 23
Изменения и дополнения
В настоящую Хартию по взаимному согласию государств-членов могут вноситься изменения и дополнения. Решения Совета глав государств о внесении изменений и дополнений оформляются отдельными протоколами, которые являются ее неотъемлемой частью и вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящей Хартии.
Статья 24
Оговорки
К настоящей Хартии не могут быть сделаны оговорки, которые противоречат принципам, целям и задачам Организации, а также могут препятствовать исполнению каким-либо органом ШОС своих функций. В случае если не менее 2/3 государств-членов имеют возражения, оговорки должны быть сочтены как противоречащие принципам, целям и задачам Организации или препятствующие исполнению каким-либо органом своих функций и не имеющие юридической силы.
Статья 25
Депозитарий
Депозитарием настоящей Хартии является Китайская Народная Республика.
Статья 26
Регистрация
настоящая Хартия в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций подлежит регистрации в Секретариате Организации Объединенных Наций.
Совершено в городе Санкт-Петербурге _____ июня 2002 года в одном экземпляре на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Подлинный экземпляр настоящей Хартии сдаётся на хранение депозитарию, который направит заверенные копии всем подписавшим её государствам.
приложение 2
Структура ШОС
