Учебная работа. Пиломатериалы на мировой рынке
Пиломатериалы на мировой рынке
Содержание
Введение
1. Пиломатериалы как объект международной торговли
1.1 Состояние спроса на пиломатериалы на мировом рынке
1.2 Требования к качеству, особенности маркировки и пакетирования пиломатериалов на зарубежных ранках
1.3 порядок декларирования пиломатериалов при экспортных поставках
1.4 Тарифное и нетарифное регулирование экспорта пиломатериалов в РФ
1.5 состояние и перспективы экспорта пиломатериалов в РФ и СФО
2. Таможенное оформление экспортных пиломатериалов
2.1 Идентификационные признаки пиломатериалов различных древесных пород
2.2 Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС
2.3 Документальное оформление экспорта пиломатериалов
3. экспертиза экспортных пиломатериалов в условиях Канского таможенного поста
3.1 Канский таможенный пост как подразделение Красноярской таможни
3.2 анализ структуры экспорта пиломатериалов, оформленных на Канском таможенном посту за 2010-2012 гг.
3.3 порядок экспертизы качества и количества пиломатериалов при таможенном контроле и досмотре
3.4 Результаты фактического таможенного контроля и досмотра пиломатериалов
3.5 Документальная экспертиза при экспортных поставках пиломатериалов
4. Административные правонарушения в области внешнеэкономической деятельности
4.1 Правовая основа деятельности таможенных органов в сфере пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятель
4.2 Деятельность таможни в области выявления и пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. м3 при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.
Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая.
Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу кв.км леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, обеспечивая только 6% от мирового объема лесозаготовки.
Удельный вес лесоперерабатывающего комплекса в общей производственной структуре на протяжении последних нескольких лет уменьшается (4,8% в 2000 г., 4,78% в 2001 г., 4,72% в 2002 г.4,67% в 2003 г., 4,61% в 2004 г., 4,55% в 2005 г., 4,51% в 2006 г., 4,43% в 2007 г., 4,15% в 2008 г., 4,07% в 2009 г., 4,02% в 2010 г., 3,98% в2011 г.), при том, что Спрос на продукцию лесопереработки растет как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Одной из особенностей российской системы управления лесами является ее высокая централизация, что существенно усложняет скорость принятия управленческих решений и эффективность последующего контроля. Основным собственником лесов является развития отрасли.
Как показывает мировая практика управления лесами, централизованная система не обеспечивает необходимой экономической эффективности работы отрасли.
пиломатериал международная торговля экспортный
На сегодняшний день около половины всех предприятий отрасли по России являются либо убыточными, либо находящимися на грани убыточности. Как правило, прибыльные предприятия — это в основном крупные холдинги с входящим в их состав целлюлозно-бумажным производством.
Кроме проблем организационного характера, развитие лесоперерабатывающего комплекса сдерживает недостаточное финансирование.
Уже сейчас лесная промышленность россии не в состоянии освоить имеющиеся лесные ресурсы. почти половина от общего запаса древесины в стране — спелый лес, который подлежит вырубке и переработке. однако российские предприятия не располагают необходимыми мощностями. например, дальневосточные лесозаготовительные компании способны переработать только 2% имеющейся в их распоряжении древесины.
Поэтапным повышением экспортных пошлин на круглый лес страны. Одновременно отменены экспортные пошлины на большинство видов продукции лесопереработки.
Таким образом, подводя итог вышесказанному трудно переоценить актуальность темы дипломной работы в современных условиях развития данной отрасли. Цель данной дипломной работы состоит в рассмотрении таможенной экспертизы экспортных сырьевых материалов на примере пиломатериалов в условиях таможенного поста.
В качестве объекта исследования выступает Канский таможенный пост. В качестве предмета экспортные пиломатериалы.
1. Пиломатериалы как объект международной торговли
1.1 Состояние спроса на пиломатериалы на мировом рынке
На территории РФ расположено почти 25% мирового леса, общий запас древесины составляет 82 млрд. куб. м при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее чем четверть.
Основу российского экспорта составляют пиломатериалы из древесины хвойных пород. Характерно, что рост российского экспорта в 2009 — 2011 гг. происходил более высокими темпами, чем увеличение объемов внутреннего производства как хвойных, так и лиственных пиломатериалов. По данным Росстата и ФТС россии, доля пиломатериалов, идущих на экспорт, возросла с 66,8% в 2008 г. до 79,7% в 2011 г. [5, c.49]
Вывоз хвойных пиломатериалов из россии в 2011 г. увеличился на 14,7% по сравнению с 2009 г.
Доля хвойных пиломатериалов в общем объеме экспорта составила 96,8% (95,9% в 2005 г.).
основными потребителями российских пиломатериалов выступают Египет (традиционно являющийся крупнейшей страной-импортером обработанной древесины из России), Китай, Япония, Великобритания и Германия.
Рост импорта на 20,9% обеспечил Египту сохранение позиции крупнейшего импортера российских пиломатериалов в 2011 г. (2,09 млн. куб. м).
среди стран, существенно увеличивших закупки пиломатериалов в россии в 2011 г., следует отметить и Китай (рост на 43,8% по сравнению с 2009 г.).
Узбекистан и Казахстан также продемонстрировали значительное увеличение объема закупаемых пиломатериалов в России, импортировав на 39,1% (до 1,33 млн. куб. м) и на 25,1% (до 1,29 млн. куб. м) соответственно больше продукции, чем в 2009 г.
В результате по итогам 2011 г. Узбекистан и Казахстан вошли в число ведущих импортеров, оттеснив с третьей и пятой позиций соответственно Японию и Германию.
Благодаря высоким темпам роста импорта на шестое место в 2011 г. вышел Азербайджан (рост на 31,7% по сравнению с 2009 г., до 1,03 млн. куб. м).
География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г. выглядит следующим образом (см. рисунок 1).
Рисунок 1 — География российского экспорта пиломатериалов (по физическим объемам) за 2011 г.
несколько иная ситуация сложилась на европейском рынке. основные страны — партнеры России по импорту пиломатериалов или сократили свои закупки (например, Германия, великобритания и Нидерланды), или увеличили их незначительно (например, Эстония, Финляндия и Франция), снизив соответственно долю в российских поставках.
По объему валютной выручки лидируют поставки в Египет, Японию и Китай. Замыкают пятерку крупнейших импортеров российских пиломатериалов Германия и Великобритания.
В 2011 г. средняя экспортная цена на пиломатериалы увеличилась на 28,8%, с 146 долл. за куб. м до 188 долл. за куб. м.
Средняя экспортная цена на хвойные пиломатериалы, ввезенные в Египет в 2011 г., составила 203 долл. за куб. м (146 долл. за куб. м в 2009 г.). Для японии этот показатель составил 279 долл. за куб. м (224 долл.), Китая — 138 долл. за куб. м (124 долл.), Германии — 255 долл. за куб. м (181 долл.), великобритании — 251 долл. за куб. м (176 долл.).
Согласно данным ФТС россии, в 2011 г. стоимостной объем экспорта увеличился на 39,5% по сравнению с 2009 г.
Итак, экспорту древесины из россии в последнее время уделяется большое внимание на самом высоком уровне, как внутреннем, так и международном.
1.2 Требования к качеству, особенности маркировки и пакетирования пиломатериалов на зарубежных ранках
качество лесоматериалов нормируется стандартами, в них указываются назначение лесных сортиментов, породы деревьев, из которых они должны изготовляться, размеры сортиментов, деление на сорта, предельные нормы допускаемых пороков древесины и дефекты обработки.
Характеристика экспортных лесоматериалов приводится в ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта".
Уже много лет назад Россия стала независимой и перешла на рыночные отношения в экономике. Однако при экспорте наших пиломатериалов их качество, как правило, определяется ссылкой на государственные стандарты СССР: ГОСТ 26002-83 "Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта" или ГОСТ 9302-83 "Пиломатериалы хвойных пород черноморской сортировки, поставляемые для экспорта". стандарты утверждены в 1983 году, то есть мы предлагаем иностранным покупателям пиломатериалы, сортированные по достаточно старым правилам.
Покупатель всегда имеет право выбора. Если он предпочитает пиломатериалы по указанным выше стандартам, то не следует лишать его этой возможности отменой стандартов. Действующие стандарты следует сохранять до тех пор, пока они упоминаются в контрактах на поставку. Если же иностранный покупатель предпочитает или должен использовать другие, более совершенные правила сортировки, то российским экспортерам и поставщикам нужно их знать и применять.
С 1991 по 1994 год ассоциации изготовителей и экспортеров хвойных пиломатериалов Швеции, Финляндии и Норвегии провели большую совместную работу по анализу и обобщению сложившихся в этих странах правил сортировки пиломатериалов. Ее результат — "NORDIC TIMBER" — новые скандинавские правила сортировки хвойных пиломатериалов 1994 года. Правила содержат четыре основных сорта пиломатериалов: А, В, С и D и четыре подсорта высшего сорта: А1, А2, А3 и А4. Предполагается, что они должны заменить старые правила сортировки — шведскую и финскую "зеленые книги" 1960 года и норвежские правила 1955 года. Лесопильное производство перечисленных стран ориентировано на поставку пиломатериалов в страны Западной Европы. Однако из приведенных сведений о разработчиках видно, что западноевропейские потребители участия в разработке не принимали. Таким образом, "NORDIC TIMBER" — это изложение скандинавами предполагаемых требований западноевропейских потребителей к хвойным пиломатериалам. разработчики рассматривают новые правила сортировки и как руководство, используемое при обучении персонала и при торговле пиломатериалами. совокупность терминов и требований к пиломатериалам является основой, с которой начинают переговоры по заключению контракта на поставку пиломатериалов конкретному потребителю. В последние два года новые правила скандинавской сортировки пиломатериалов освоили несколько десятков лесопильных предприятий России. [19, c.174]
следующим этапом совершенствования правил сортировки хвойных пиломатериалов является введение в действие в 2000 году европейского стандарта EN 1611-1: 1999 "Пиломатериалы — визуальная сортировка хвойных пиломатериалов — Часть 1: Европейская ель, пихта, сосна, дугласова пихта". В его разработке приняли участие европейские изготовители и потребители пиломатериалов, входящие в Европейский комитет по стандартизации (CEN): Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, великобритания. Стандарт устанавливает пять сортов пиломатериалов О, 1, 2, 3 и 4 и две процедуры сортировки пиломатериалов, отличающиеся нормированием сучков. При процедуре G2 требования предъявляют только к сучкам на пластях, сучки на кромках не учитывают. При процедуре G4 требования установлены для сучков на пластях и на кромках. используемая процедура должна быть указана в контракте. По правилам CEN перечисленные выше страны должны привести национальные стандарты в соответствие с EN 1611-1. поэтому следует ожидать, что эти достаточно простые правила сортировки хвойных пиломатериалов получат в ближайшие годы широкое распространение.
Все перечисленные выше стандарты содержат правила сортировки по внешнему виду: высшие сорта пиломатериалов выглядят лучше, а низшие — хуже. Однако качество значительной части пиломатериалов, используемых в строительстве, определяет прочность, а не внешний вид. Сортировка по прочности может быть машинной — с измерением деформаций пиломатериалов под нагрузкой, или визуальной — по правилам сортировки, обеспечивающим требуемую прочность пиломатериалов. Примером стандарта на конструкционные пиломатериалы, уже освоенного несколькими предприятиями в россии, является британский стандарт BS 4978: 1996 "Хвойные пиломатериалы визуальной сортировки по прочности". Стандарт устанавливает требования к двум сортам визуальной сортировки хвойных пиломатериалов: общий конструкционный сорт — GS и специальный конструкционный сорт — SS. Он содержит также требования к аттестации сортировщиков. предусмотрено, что хвойные пиломатериалы, сортированные за пределами великобритании под наблюдением органа по сертификации, признанного Комитетом по сортировке пиломатериалов великобритании, и маркированные по требованиям стандарта, применяют без повторной сортировки. Одним их органов по сертификации, проводящих аттестацию сортировщиков пиломатериалов по этому стандарту, является TRADA (Английская ассоциация по исследованиям и разработке лесоматериалов). TRADA уже имеет представительство в Москве и проводит аттестацию сортировщиков пиломатериалов на русском языке.
Для столярных пиломатериалов важными являются как прочность, так и внешний вид. Обычно для изготовления столярных изделий используют пиломатериалы высших сортов, сортированные по внешнему виду. Однако с 1996 года введен в действие специальный европейский стандарт EN 942: 1996 "Столярные пиломатериалы. Общая классификация качества". Особенностью стандарта является разделение поверхностей пиломатериала на видимые (после сборки изделия) и скрытые. Установлено пять сортов столярных пиломатериалов J2, J10, J30, J40 и J50 (цифры в обозначении сорта сучков отражают допускаемый диаметр сучков на видимых поверхностях). Кроме классификации по качеству стандарт содержит требования к ремонтным работам (замена пробками или заполнителями гнилых сучков, трещин, смоляных кармашков, проростей, червоточины), руководства по составлению спецификации, выбору породы, по влажности [19, c.175].
высокое качество древесины, произрастающей в лесах России, позволяет поставлять пиломатериалы по любым из перечисленных выше правил сортировки. знание этих правил следует рассматривать как обязательный "техминимум" для экспортеров пиломатериалов в Европу.
Для транспортировки пиломатериалы укладываются в транспортные пакеты. Пакетирование производится в соответствии с ГОСТ 19041-85 и ГОСТ 16369-96. В ходе транспортировки пиломатериалов к конечному потребителю с пакетами проводится не менее шести погрузочно-разгрузочных операций. поэтому качество упаковки играет большое значение. У одних поставщиков пакеты прибывают в конечный пункт в целости, у других же они буквально рассыпаются на промежуточных пунктах перевалки. В последнем случае это связано в основном с тем, что поставщики экономят на обвязочных материалах: используют более дешевые, но непрочные и при этом уменьшают количество обвязок на пакете. Практика показывает, что наилучшими обвязочными лентами являются металлические и полиэстеровые, но ни в коем случае не пропиленовые, особенно при железнодорожной транспортировке.
каждый ряд досок в пакете должен быть переложен поперечными прокладками: на длине 3000 мм — 4 шт., до 4000 мм — 5 шт. Толщина прокладок должна быть 5 — 7 мм, ширина не менее 40 мм. В одном ряду должны быть прокладки одной толщины. Концы прокладок не должны выступать за боковые поверхности пакетов. Древесина прокладок не должна иметь мягкой гнили, коры и червоточины. Влажность древесины прокладок не должна быть выше влажности пакетируемой пилопродукции.
Основанием каждого пакета должны служить бруски толщиной не менее 80 мм. Крайние бруски и прокладки размещаются от торцов пакета на расстоянии 20 — 30 см, средние приблизительно на одинаковом расстоянии друг от друга и от крайних. Бруски с торцов должны иметь желоб для упаковочной ленты.
каждый пакет должен быть обвязан металлическими или полиэстеровыми лентами шириной не менее 20 мм и толщиной не менее 0,7 мм. Количество обвязок на пакете должно быть равным количеству вертикальных рядов прокладок. Ленты должны быть хорошо натянуты перед отгрузкой пилопродукции.
Сверху пакета под ленту кладется прокладка шириной 7 — 100 мм и толщиной не менее 10 мм, имеющая с торцов желоб для упаковочной ленты.
В пакете одного типоразмера должно быть одинаковое количество досок.
размеры поперечного сечения пакетов:
-ширина: 1200 мм (при жд перевозке может быть 1350 мм);
-высота: 1000 — 1100 мм (при жд перевозке — до 1300 мм);
-длина определяется длиной пиломатериалов, из которых формируется пакет.
С целью обобщения и распространения отечественного и зарубежного опыта маркировки и организации учета пиломатериалов разработан и одобрен для применения документ РД 13-2-4-98 "Маркировка круглых лесоматериалов и пиломатериалов. рекомендации". Документом определены следующие цели маркировки пиломатериалов: установление места заготовки древесины и обеспечение прослеживаемости движения пиломатериалов, использование результатов обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню (статья 71 "Лесного кодекса российской Федерации"), на всех стадиях переработки и при применении пиломатериалов; исключение затрат на повторную обязательную сертификацию пиломатериалов для подтверждения происхождения, законности отвода древесины в рубку, соблюдения Лесного законодательства россии при заготовке древесины, соблюдения фитосанитарных требований и гигиенических требований по радиационной безопасности, обеспечение распознавания изготовителей, торговых фирм, и экспертных организаций, отвечающих за качество и количество партии лесоматериалов; обеспечение покупателей информацией о качестве и количестве пиломатериалов; обеспечение государственного контроля за поставками пиломатериалов, обеспечение учета пиломатериалов на складе предприятия; реклама изготовителей или торговых фирм, обеспечение продвижения пиломатериалов на внешний рынок.
Импортное карантинное разрешение — российский документ, выдаваемый Госкарантином РФ (или, на малые партии грузов — до 500 тонн — зональным управлением Госкарантина), в котором определяются требования и условия ввоза и использования товаров.
Основание для принятия должностным лицом таможенного органа решения о возможности выпуска товаров в свободное обращение на таможенной территории ТС является оттиск служебного штампа зонального управления Госкарантина проверено, КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО, РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРЕШАЕТСЯ", проставляемый на товаросопроводительных документах (CMR, товарно-транспортная накладная и т.п.). Указанный штамп заверяется подписью госинспектора по карантину растений.
Маркировка хвойных пиломатериалов товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД производится несмываемой краской либо мелком. Для пиломатериалов по ГОСТ 8486 приводится только обозначение сорта — красная вертикальная линия — бессортные (1-3 сорта), черная вертикальная линия — 4 сорт. Для пиломатериалов по ГОСТ 26002 маркировочный знак содержит в одной строке на первом месте букву "Е" (означает экспорт) или фирменный знак завода-изготовителя, на втором месте — сорт, на третьем — порт отгрузки. Сорт обозначается: бессортные (1-3 сорта) — две пятиконечные звезды, четвертый сорт — одна пятиконечная звезда, пятый сорт — одна горизонтальная линия.
Технологии маркировки. Маркировка позволяет идентифицировать продукцию, а это — отправная точка подтверждения происхождения древесины. На маркировке может быть непосредственно указан источник происхождения (компания, место заготовки) или дана ссылка на внешнюю базу данных, где находится эта информация. Существует множество вариантов маркировки древесины, в том числе:
—традиционная маркировка краской (клеймление). Данная маркировка будет полезна, если в ней содержится полная закодированная информация, подкрепленная приложенной документацией. Краска может быть специально произведена для определенного поставщика, также ее можно сделать особенной путем смешения определенных цветов или добавления специальных материалов. В качестве добавок могут использоваться особые невидимые глазу частицы, идентифицируемые специальным оборудованием (трейсеры).
—Клеймление молотком — самый распространенный способ маркировки.
—Традиционные ярлыки из бумаги или пластика со штрих-кодом. Штрих-код можно считывать электронным прибором и визуально. Обычно ярлыки закрепляются на бревнах и других лесоматериалах степлером. Практика показывает, что 1-5 % ярлыков теряются (отрываются) при транспортировке и перегрузке. Соответственно необходимо учитывать, что некоторые пиломатериалы прибудут в место назначения без ярлыков.
—Клейма на основе гвоздей обладают преимуществами, сходными с традиционными ярлыками, если оснащены специальными метками (штрих-кодами), которые можно считывать автоматически. Такие клейма держатся хорошо и выдерживают транспортировку и погрузку. Тем не менее они дороже традиционных ярлыков, и их сложнее извлекать из древесины.
—Радиочастотные идентификаторы (RFID) являются более высокотехнологичными, очень перспективными для использования при мониторинге цепочек поставок.
—особые невидимые глазу пленки, идентифицируемые специальным оборудованием, могут использоваться наряду с другой маркировкой для обеспечения большей надежности и облегчения расследований по хищению древесины или ее "отмыванию". Это не отдельный вид маркировки, а дополнительный, который можно использовать с другими ее видами.
—Краски-трейсеры, применяются для маркировки деревьев, бревен и пиломатериалов для выявления и борьбы с их хищением.
—химические и генетические маркеры могут быть индивидуальными, что позволяет идентифицировать, кто конкретно провел маркировку. применяются вместе с другими видами маркировки.
Учетная маркировка обеспечивает возможность приемки и оплаты лесоматериалов в соответствии с требованиями контракта без повторных измерений и контроля качества. Учетная маркировка может быть выполнена обозначением — условным знаком породы, сорта, размеров. [11, c.172]
рисунок 2 — Пример маркировки древесины
Разновидностью учетной маркировки является номерная маркировка, при которой каждой единице лесоматериалов, пакету или штабелю присваивается порядковый номер, а сопроводительная документация содержит информацию о маркированных пиломатериалах.
Номерная маркировка позволяет многократно использовать результаты измерений и контроля качества, выполненных при проведении маркировки пиломатериалов для контроля их движения, при формировании и переформировании транспортных партий; персонализировать ответственность за качество пиломатериалов; снизить затраты на измерения и число ошибок за счет автоматизации учетных операций.
Однако эти преимущества могут быть достигнуты лишь в случае, если изготовитель, торговая фирма и потребитель предусмотрели совпадение требований к пиломатериалам, методов измерения и контроля качества на различных стадиях — при маркировке изготовителем, при контроле точности маркировки лесоматериалов в пункте перевалки или переформирования партий, а также на складе потребителя.
Выбор метода маркировки пиломатериалов проводят покупатель и продавец при заключении контракта. При этом учитывают: затраты на проведение маркировки, дополнительные затраты и возможные потери при поставке немаркированных лесоматериалов, эффект от поставки маркированных лесоматериалов.
дополнительными затратами при отсутствии маркировки являются затраты покупателя на повторную сертификацию пиломатериалов, повторные измерения и контроль качества для оплаты пиломатериалов. С учетом этих затрат при заключении контракта устанавливают скидку с цены для пиломатериалов без маркировки или с недостоверной маркировкой. Возможными потерями при отсутствии маркировки являются потери из-за недружественных действий продавца или третьих лиц, которые невозможны или менее вероятны при поставке маркированных лесоматериалов.
Эффект от поставки маркированных пиломатериалов обусловлен повышением конкурентоспособности пиломатериалов, снижением потерь от рекламаций, снижением общих затрат на измерения, контроль качества, обработку результатов, оформление документов заготовителями в пунктах перегрузки и у потребителей; снижением складских и транспортных расходов; повышением эффективности торговли за счет оперативного представления заинтересованным сторонам полной и точной информации о пиломатериалах, прошедших маркировку.
Выборочная или сплошная фирменная маркировка товарным или маркировочным знаком, обеспечивающая распознавание изготовителя и торговой фирмы, рекомендуется для всех пиломатериалов.
Поштучная учетная маркировка обозначением и поштучная номерная маркировка оправданы для ценных сортиментов, если приемка пиломатериалов на промежуточных складах (перегрузки, оптовой торговли) и у потребителя осуществляется с использованием сведений о лесоматериалах, содержащихся на маркировке.
Групповая учетная маркировка на ярлыке рекомендуется для всех пакетированных пиломатериалов. ярлык может содержать товарный знак изготовителя и торговой фирмы, товарный и технологический штриховой код.
Групповая учетная маркировка может проводиться одновременно с поштучной (сплошной или выборочной) фирменной маркировкой.
В разделе, посвященном техническим средствам, приведены общие требования к средствам измерений, маркировки и регистрации результатов маркировки. Дана характеристика возможных вариантов — от ручных измерений и маркировки с регистрацией результатов в ведомости до использования лесных вилок с микро-ЭВМ и сканеров.
Предусмотрена процедура и норматив для оценки точности учетной маркировки пиломатериалов по результатам выборочного контроля.
Точность измерений объема и контроля качества при маркировке лесоматериалов признается удовлетворительной, если стоимость пиломатериалов выборки, установленная по результатам выборочного контроля, отличается от стоимости лесоматериалов выборки по данным измерений при маркировке не более чем на +/-5%.
Положения Таможенного кодекса Таможенного союза определяют круг лиц, которые по требованию таможенного органа обязаны произвести определение количества товаров.
Высокотехнологичные механизмы маркировки древесины подразделяют на технологии маркировки и системы управления информацией. Эти системы могут заменить рукописную документацию цепочек поставок полностью или отдельные ее элементы и предназначены для достижения двух основных целей. Во-первых, они могут повысить эффективность работы лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий и снизить затраты на рукописный документооборот. Во-вторых, они предлагают комплексные и исчерпывающие решения, что невозможно при рукописном документообороте.
1.3 порядок декларирования пиломатериалов при экспортных поставках
Таможенное декларирование — это предоставление таможенному органу страны декларантом или иным лицом нужных документов и точных сведений о товарах и транспортных средствах.
Таможенному декларированию подлежат товары:
-перемещаемые через таможенную границу;
-при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);
-являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
-являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
-являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
-незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
К общим нормативным правовым документам, регулирующим отношения, связанные с заготовкой и использованием пиломатериалов, можно отнести:
-Лесной Кодекс Российской Федерации;
-постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 года №162 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";
-приказ Министерства природных ресурсов российской Федерации от 16 июля 2007 года №184 "Об утверждении правил заготовки древесины".
Вывоз пиломатериалов за пределы российской Федерации осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством путем таможенного оформления продукции с применением таможенной декларации, заполненной согласно требованиям таможенной процедуры экспорта или переработки вне таможенной территории (Федеральный законроссийской Федерации").
К особенностям совершения таможенного декларирования следует отнести: [15, c.176]
-возможность подачи таможенной декларации только в таможенных органах (на таможенных постах), определенных приказом ФТС россии от 20 апреля 2010 года №801 "О местах декларирования отдельных видов товаров";
-необходимость уплаты экспортных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесной продукции;
-необходимость представления разрешительных документов (лицензии, сертификаты).
1.4 Тарифное и нетарифное регулирование экспорта пиломатериалов в РФ
Механизм регулирования ВЭД разработан на законодательном уровне применительно к внешней торговле. В соответствии с Законом Российской Федерации "об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрены таможенно-тарифные и нетарифные методы.
Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование операций по экспорту и импорту для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике России и основаны на Таможенном кодексе российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Таможенный тариф — это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или вывозимые из нее товары. Таможенные тарифы дают способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:
-фискальную, т.е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
-защитную, т.е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;
-регулирующую, т.е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.
В настоящее время существует ряд факторов, существенно влияющих или способных повлиять на объемы экспорта пиломатериалов. К ним относятся таможенная Политика России в области регулирования перемещения продукции ЛПК, Спрос на мировом рынке на российские пиломатериалы, структура вывозимой пилопродукции. [19, c.172]
Деятельность отечественного ЛПК затрудняет ряд следующих проблем:
-таможенная политика недостаточно стимулирует производства по глубокой переработке древесины;
-качество российских пиломатериалов достаточно низкое. Несмотря на высокие физико-механические показатели российской древесины, техническая оснащенность или устаревшее оборудование зачастую не позволяют российским производителям обеспечить требуемое качество;
-низкая степень переработки продукции. Россия экспортирует в основном круглый лес и пиломатериалы;
—российская продукция конкурентоспособна на отдельных емких рынках в странах Северной Европы, в Китае, японии и малых странах АТР. Разобщенность российских лесопромышленников позволяет определенным странам-покупателям влиять на цену российского леса.
Ключевым фактором сохранения объемов экспорта является оптимизация экспортных тарифов и координация действий российских экспортеров на мировом рынке.
Для решения существующих проблем Правительством РФ приняты постановления в сфере таможенно-тарифного регулирования, направленные на сокращение экспорта древесного сырья и внедрение мощностей по переработке древесины на территории страны.
Увеличен размер экспортной таможенной пошлины на необработанные лесоматериалы хвойных пород. Ставка пошлины составила 6,5%. увеличившиеся затраты вынудили экспортеров сократить поставки необработанных лесоматериалов.
В то же время установлена нулевая ставка импортной таможенной пошлины почти на 800 видов технологического оборудования. Данная мера показала свою эффективность: по итогам этого времени объем импорта по товарной группе "промышленное оборудование" составил 43,2 млн$, увеличившись на 48,6% по сравнению с аналогичным периодом.
Однако поэтапное увеличение вывозных таможенных пошлин на круглый лес при неизменной вывозной пошлине на технологическую щепу может привести к значительному повышению объема производства последней и станет своеобразной лазейкой для экспорта хвойной древесины.
В дальнейшем планируется подготовить проект постановления о снижении или отмене вывозных таможенных пошлин на продукцию переработки древесины. Предлагается отменить вывозные пошлины на пиломатериалы из тополя, древесины хвойных и тропических пород, а также на профилированныйт погонаж хвойных пород. кроме того, предлагается снять вывозные таможенные пошлины с древесно-стружечных плит и столярных изделий.
Существует необходимость снизить до нуля пошлины на экспорт небеленой целлюлозы лиственных и хвойных пород, а также офсетной, обойной, газетной бумаги. аналогичные меры требуется принять относительно тары и упаковки из картона и гофрокартона. потери бюджета можно будет восполнить за счет увеличения объемов производства целлюлозно-бумажной продукции, освоения новых и модернизации действующих производственных мощностей.
Следующие изменения в таможенно-тарифной политике коснутся корректировки ввозных таможенных пошлин на технику, оборудование, комплектующие изделия и запчасти для машин и оборудования для лесопромышленного производства.
1.5 состояние и перспективы экспорта пиломатериалов в РФ и СФО
В номенклатуре товаров, перемещаемых через таможенную границу в таможенном режиме экспорт, по объему пиломатериалы занимает третье место, при этом на их долю приходится только 2,94% процента от всего объема грузооборота. Лидируют же нефть и нефтепродукты — 86,82%, а также черные металлы — 8,46%.
По сравнению с 2009 и 2010 годами она структура экспорта осталась фактически прежней. [19, c.172]
Также в общей структуре вывоза из страны изменилось соотношение товаров древесины и наметилась устойчивая тенденция к увеличению, причем в 2,3 раза, объема вывоза за рубеж лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4401 ТН ВЭД россии (древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и отходы древесные и скрап, агломерированные или неагломерированные, в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах). В результате в общей структуре экспорта древесины за 9 месяцев 2012 года указанная категория товаров вышла на первое место, и на ее долю сейчас приходится 62%. На втором месте с 37% от общего объема находятся круглые лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4403 ТН ВЭД россии. Третье место с 1% занимают лесоматериалы, классифицируемые в товарной позиции 4407 ТН ВЭД россии (лесоматериалы, распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм).
Таблица 1 — анализ экспорта древесины по стоимости, млрд. руб.
Год объем экспорта древесины, млрд. руб. 2009571985,220105463512011520716,7
Итак, согласно таблицы 1, видим что идет снижение экспорта древесины на протяжении рассматриваемого периода, что характеризуется с отрицательной стороны, кроме того отметим снижение темпа снижения экспорта в 2011 году по отношению к 2010 году.
Таблица 2 — анализ экспорта пиломатериалов по странам, м3
Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Австрия 2015,62136,542958,9Азербайджан 4983,35282,33225,3Армения 28,530,21129Афганистан530,8562,6482632,9Бельгия 5763,16108,899081,9Вьетнам348,4369,304168Германия20482,12171117856,1Дания1612,61709,361295,9Египет89194,794546,4100473,9Продолжение таблицы 2Группа / страны2009 г. 2010 г. 2011 г. Иордания8789,79317,08405,9Ирак5039,65341,986522,7Иран953,91011,131463,8Испания295,6313,336104,7Италия5404,95729, 192117,2Казахстан2023,32144,71425,9Корея 1360,81442,451369,4Латвия119,1126,246196,1Ливан7149,57578,476862,4Ливия735779,1380,1Литва213,4226, 204257,6Португалия51,354,378339,5Саудовская Аравия 162,3172,03895,5Сирия28779,630506,442599,2Словения17,3Соединенное кор-во11684,9123866341,4Таджикистан 14332,415192,314672,2Тайвань9,19,64612,3Туркмения1910,12024,711565,7Турция1237813120,77181,3Узбекистан18630,619748,416441,8Украина135,2143,312Чехия245,6260,336457,1Швеция861,4913,0842250,7Эстония80,184,9067,1Япония15231,616145,516917,2
По результатам таблицы 2, отметим, резкое снижение экспорта связано с высоким уровнем таможенных пошлин, на данный вид продукции и частичный переход экспорта в теневой сектор. К основным экспортерам пиломатериалов стоит отнести Германию, Китай, Узбекистан и Таджикистан, отметим также, что по всем основным экспортеров прошло снижение закупок за исключением Китая, где экспорт по прошлому году вырос практически на треть. Стоит отметить значительный рост экспорта по следующим странам: Армения, Афганистан, Швеция. Сильно упал объем экспорта в такие страны как Эстония, Азербайджан, Иордания, Соединенное королевство.
2. Таможенное оформление экспортных пиломатериалов
2.1 Идентификационные признаки пиломатериалов различных древесных пород
Рассмотрим конкретные идентификационные признаки некоторых пород древесины.
Сосна относится к хвойным породам. Дерево имеет ядровую часть ствола, которая по цвету почти не отличается от желтовато — белой широкой заболони. При сушке и хранении ядро темнеет и принимает буровато-красный оттенок. Ранняя древесина светлее поздней. Сучки располагаются в сердцевине в концах годичного прибавления в росте. Побеги направлены вверх под острым углом к оси ствола, поэтому в разрезе (на пиломатериалах) имеют овальную форму. Смоляные ходы крупные и многочисленные. Древесина мягкая и легко обрабатывается, не растрескивается при высыхании.
Лиственница — хвойное дерево. Это дерево на 30% плотнее и прочнее сосны, более стойко к сырости и поражению гнилостными грибками.
Лиственница — ядровая порода, у которой заболонь сравнительно узкая (до 20 годичных слоев). Поздняя древесина — темно-бурого цвета. Из-за хорошо видимых довольно широких годичных слоев и прямолинейности стволов древесина в радиальном разрезе кажется полосатой. Сучки, имеющие горизонтальное направление, разбросаны по одиночке, беспорядочно.
Заболонь, как лиственницы, так и сосны, относится к нестойкой древесине.
По физико-механическим свойствам долговечность лиственницы занимает промежуточное положение между мягкими хвойными породами, как сосна и твердыми лиственными, наиболее известной из которых является дуб. объемная теплоемкость древесины лиственницы на 30% выше, чем у древесины сосны.
Кедр, или кедровая сосна. Кедр из ядровых пород обладает самой легкой и мягкой древесиной. Узкое ядро отличается от широкой желтовато-белой заболони розоватым оттенком. Поздняя древесина слабо развита и переходит в раннюю постепенно. Многочисленные смоляные ходы в ней крупнее, чем у других хвойных пород, расположение сучков — мутовчатое, с большим количеством отдельных побегов, направленных вверх. Стойка к гниению и растрескиванию. Легко режется во всех направлениях. Имеет красивую текстуру, легко поддается обработке.
2.2 Классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС
классификация экспортных товаров для целей таможенного контроля проводится исключительно по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). рассмотрим позиции пиломатериалов по ТН ВЭД.
— Лесоматериалы
-распиленные или расколотые вдоль,
-разделенные на слои или лущеные,
-строганные или нестроганные,
-шлифованные или нешлифованные,
-имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.
За некоторым исключением, в данную товарную позицию включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, брусья для распиловки на доски, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на рубильных машинах и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также деревянные блоки, планки и фриз для напольного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409). [11, c.72]
Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, не обязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.
Изделия данной товарной позиции могут быть строганными (независимо от того, закругляются ли незначительно в процессе строгания углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут быть сращенными по длине (например, иметь соединение в шип) (см. общие положения к данной группе).
более подробно классификация ТН ВЭД приводится в таблицах 1 и 2 приложения.
— Пиломатериалы
-Пиломатериалы хвойные в виде профилированного погонажа по любой из кромок или плоскостей, строганные или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения
-Пиломатериалы из бамбука
-Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола несобранные) в виде профилированного погонажа лиственные прочие.
В данную товарную позицию включаются пиломатериалы, в частности, доски, планки и т.д., которые после распиловки или обрезания подвергаются обработке, обеспечивающей непрерывный профиль по любой из кромок, торцов или плоскостей, либо для облегчения последующего соединения, либо для получения фигурных или фасонных материалов, строганые или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения (например, соединение в шип). Пиломатериалы в виде профилированного погонажа включают как изделия с одинаковым поперечным сечением по всей длине и ширине, так и изделия, в которых повторяется выпуклый рисунок.
Пиломатериалы с гребнями и пазами представляют собой доски, у которых на одной из кромок или торцов имеется паз, а на другой выступ (гребень), при сборке гребень одной доски входит в паз другой.
Шпунтованные доски — это доски, в которых одна или больше кромок или торцов срезаны так, что образуют буртик.
Доски со стесанными краями — это доски, в которых один или несколько углов стесаны под углом к плоскости и кромке или торцу.
Другие распространенные виды пиломатериалов, включаемые в данную товарную позицию, следующие:
. Доски с закругленными кромками или торцами.
. Пиломатериалы, обработанные для соединения в ус (то есть пиломатериалы с гребнями и пазами, со стесанными кромками или торцами), включая предназначенные для соединения в ус по центру (то есть с V-образным пазом в центре доски, а также, как правило, имеющие гребни и пазы, и иногда стесанные кромки или торцы).
. Пиломатериалы с полукруглой калевкой (то есть пиломатериалы, имеющие гребень и паз с полукруглой калевкой между кромкой или торцом и гребнем), включая пиломатериалы с полукруглой калевкой по центру (то есть пиломатериалы, имеющие гребень или паз с полукруглой калевкой по центру плоскости).
. Фасонные пиломатериалы (также известные как фигурные или профилированные), то есть деревянные планки, которым придают различную форму (механическим способом или вручную) и используемые для изготовления рам для картин, украшения стен, мебели, дверей и других плотницких или столярных изделий.
. Закругленные пиломатериалы, такие как тянутая древесина, представляют собой очень тонкие стержни, обычно с круглым сечением, используемые при производстве спичечной соломки, гвоздиков для обуви, некоторых видов деревянных жалюзи (жалюзи из окрашенных деревянных планочек), зубочисток, сит для сыроделания и т.д. деревянные штыри определенной длины, представляющие собой палочки или столбики с постоянным поперечным сечением, диаметр которых обычно от 2 до 75 мм, а длина — от 45 до 250 см, используемые, например, для соединения частей деревянной мебели, также включаются в данную товарную позицию.
В данную товарную позицию также включаются планки и фриз для покрытия пола, состоящие из узких досок, при условии, что они были подвергнуты профилированию, то есть имеют гребни и пазы. Если же помимо строгания, шлифования или соединения торцами, например, соединения в шип, они не прошли никакой обработки, их следует включать в товарную позицию 4407, это основное отличие данных групп.
В общем виде объединить данные позиции можно следующим образом: древесина пиленая, колотая, разделенная на слои, лущеная, строганая, шлифованная древесина, имеющая торцевые соединения (то есть соединенные путем склеивания торцами короткие сортименты древесины с целью получения материалов большей длины, при этом соединение напоминает переплетенные пальцы), а также древесные материалы постоянного профиля.
2.3 Документальное оформление экспорта пиломатериалов
основные документы, применяемые в операциях внешнеэкономической деятельности, можно подразделить на следующие группы:
-техническая документация;
-товарно-сопроводительная документация — сертификат о качестве товара, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость;
-транспортная, экспедиционная и страховая документация — железнодорожная накладная и ее копии (дубликат железнодорожной накладной международного грузового сообщения и копия железнодорожной накладной внутреннего грузового сообщения), багажная квитанция, коносамент, накладные автотранспортного, речного и воздушного сообщения, страховой полис или сертификат;
-складская документация — приемный акт порта РФ на экспортный товар, доковая расписка иностранного порта о принятии груза на хранение, варрант — документ иностранного коммерческого склада, состоящий из двух частей (расписка иностранного склада о принятии товара на хранение и залоговое свидетельство, которое может быть использовано для получения займа под залог товара);
-расчетная документация — счет фактура, расчетная спецификация, переводной -банковская документация — заявление на перевод валюты, инкассовое поручение, поручение об открытии аккредитива, чек, поручение;
-таможенная документация — таможенная декларация, сертификат происхождения товара, справки об уплате пошлин, акцизов и сборов;
-претензионно-арбитражная документация — претензионное письмо, исковое заявление в Суд или арбитраж, постановление суда или арбитража об удовлетворении или отклонении иска;
-документы по недостачам или порче товара — коммерческий акт на недостачу, аварийный сертификат.
Экспортные сделки оформляются внешнеторговым контрактом, заключаемым продавцом и покупателем в письменной форме на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также с учетом национального законодательства участников сделки в области торговли, таможенного и валютного регулирования. Контракт, заключенный с иностранным торговым партнером, служит юридическим основанием, определяющим права и обязанности, участвующих в сделке сторон, и является подтверждением законности осуществления торговой сделки. Основное содержание внешнеторгового контракта заключается в определении предмета сделки, требований, предъявляемых к поставке, и валютно-финансовых условий его выполнения. Предмет сделки состоит в четком определении наименования, количества и характеристики товаров или услуг, предоставляемых продавцом покупателю. При необходимости указывается тип, вид, сорт изделий, их состав, предназначение и т.п. Одним из важнейших пунктов контракта являются условия поставки, включающие целый ряд требований при переходе товара от продавца к покупателю. Внешнеторговый контракт обязательно предусматривает вид транспорта, которым должен быть доставлен товар к месту его назначения, воздушным, железнодорожным, автомобильным и др. Неотъемлемой частью контракта является и определение его стоимости или цены в виде денежной суммы, которую покупатель обязуется перечислить поставщику товара. Контрактная стоимость устанавливается в свободно конвертируемой валюте и по взаимному согласию сторон фиксируется в договоре. В контракте обязательно оговариваются условия оплаты товара, включающие порядок и форму расчетов, сроки и валюту платежа. кроме того, контрактом предусматриваются взаимоотношения сторон в случае непредвиденных форс-мажорных обстоятельств или желания одной из сторон расторгнуть договор, а также предусматриваются штрафные санкции за несоблюдение условий контракта.
Подписанный и оформленный в полном соответствии с действующими международными правилами контракт является основным и наиболее важным юридическим документом в бухгалтерском учете экспортных операций. процесс выполнения контракта сопровождается оформлением соответствующих товаросопроводительных, расчетных и страховых документов по установленным международным формам.
Заключив с покупателем контракт на поставку экспортного товара, экспортер оформляет в двух экземплярах паспорт сделки (ПС), в который заносится информация, необходимая банку для осуществления контроля за поступлением экспортной выручки. Оба экземпляра ПС с оригиналом или копией контракта передают в уполномоченный банк (где открыт валютный счет). Банк проверяет правильность оформления документов, подписывает оба экземпляра ПС. Контракт и первый экземпляр ПС возвращаются экспортеру, а копии остаются в банке, где открывается досье.
Экспортер подготавливает ТД на экспортируемый товар, снимает с нее копию, получает от банка ксерокопию ПС и до предъявления товара к таможенному оформлению направляет их в таможню РФ. При поступлении товара таможня сверяет соответствие данных ПС и ТД. При отсутствии расхождений, а также при выполнении экспортером всех требований таможенного законодательства РФ, работник таможни подписывает обе копии и ставит на них личную номерную печать. Копия ПС и ТД остается в делах таможни, а копия ТД возвращается экспортеру.
На основании ТД, поступающих из таможен, составляют учетные карточки, в которых содержится информация по выполненным отгрузкам на экспорт.
Учетные карточки на товары группируются в реестры по принципу календарной последовательности ожидаемого поступления валютной выручки от экспорта на транзитные валютные счета экспортеров. Реестр, включающий информацию об отгрузках товаров на экспорт, ожидаемых сроках и суммах поступления выручки, выписывается таможенными органами на основании ТД.
Реестры в двух экземплярах направляются в соответствующие банки. Банк снимает ксерокопии с реестров и учетных карточек и в течение 3-х дней направляет экспортерам. первый оригинал реестра разделяется банком на учетные карточки по конкретным ПС, и эти учетные карточки разделяются по соответствующим досье.
Досье — это подборка документов, формируемая уполномоченными банками по каждому ПС. Копии всех первичных банковских документов по поступившей на транзитный счет экспортера валютной выручке за товар распределяется банком по соответствующим досье. Второй экземпляр реестра заполняется банком и возвращается в Государственный таможенный комитет.
Кроме того, ведется журнал (учетный регистр), составляемый банком для учета входящих и исходящих документов валютного контроля. Информация об экспорте вносится в ПС по мере оформления ТД.
В случае внесения изменений и дополнений в контракт, оформленный ПС, экспортер обязан известить об этом уполномоченный банк, предъявив ему в течение 10 дней, но не позже представления товаров к таможенному оформлению, оригиналы или заверенные копии изменений, а также дополнительные листы к ПС. [9, c.117]
Главными среди любого комплекта товаросопроводительных документов являются коносамент или железнодорожная накладная, страховой полис и коммерческий счет (инвойс).
Отгрузка товаров осуществляется и оформляется транспортно экспедиторскими и страховыми документами.
Сюда относятся транспортные накладные, которые подтверждают передачу груза отгрузоотправителю грузоперевозчику и содержат необходимую — информацию о грузе, пункте его назначения, стоимости перевозки и ее оплате.
Особое место среди транспортных документов принадлежит коносаменту — документу, владелец которого может указанный в нем груз продать, заложить и т.д. Коносамент оформляется при перевозке груза морским путем.
Он выдается грузоперевозчиком распорядителю груза; он подтверждает принятие груза к перевозке и обязывает перевозчика передать груз в порту назначения грузополучателю. Коносамент может быть выписан на определенного получателя или содержать указание, что он выдан "по приказу отправителя груза" или "по приказу получателя груза" ордерный или на предъявителя.
Этот документ составляется в нескольких экземплярах, при этом три или четыре являются подлинными, поэтому при выдаче груза по одному экземпляру остальные теряют силу.
Страхование внешнеторговых грузов на период перевозки часто непосредственно обуславливается контрактом.
Для подтверждения страховки груза страховая организация выдает страхователю страховой полис на каждую партию товара, отправляемую по отдельному счету. При этом сторона, которая фактически заключает договор страхования, не всегда является стороной, несущей расходы по страхованию. Товарные документы включают счет (инвойс, фактура), спецификации, упаковочный лист и извещение об отгрузке. Они выписываются продавцом или изготовителем товара. Основным среди этих документов является инвойс, выписываемый на имя покупателя при отгрузке товара, фактически оформляющий поставку и свидетельствующий о количестве и цене товара. Спецификация — это документ, содержащий перечень видов, типов товара, их количество, размеры, объем. Она выписывается при подписании контракта или при отгрузке и должна соответствовать не только особенностям товара, но и требованиям таможенных правил страны покупателя, так как правильность обозначения товаров определяет размер таможенного обложения. Упаковочный лист выписывается изготовителем при упаковке товара и содержит перечень видов, сортов, ассортимент товаров, упакованных в одно товарное место. Извещение об отгрузке товара направляется продавцом или по его поручению транспортно экспедиторской организацией портов, станций, как правило, телеграфом.
Для экспорта пиломатериалов необходимы следующие документы:
-Контракт на поставку товара — 2 экз.;
-Паспорт сделки (копия, заверенная экспортером) — 2 экз.;
-Товарно-транспортные документы: ТТН, CMR международного образца, Ж/Д накладная (оригинал + 1 копия)
-Копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления экспортера;
-Инвойс (счет-фактура) на партию товаров (оригинал) с указанием условий поставкисогласно ИНКОТЕРМС-2000.
-Счета и справки о стоимости транспортировки и страховки, если условия поставки этоготребуют; договор с транспортной компанией (копия); копии справок ИНН, ОГРН, стат. управления транспортной компании;
-Подтверждение об оплате товара, если по контракту предусмотрена предоплататовара;
-Спецификация (порода, сорт, ГОСТ, влажность, размеры с припусками)
-Сертификат безопасности (оригинал + копия, заверенная печатью импортера);
-Лицензии, если товар подлежит лицензированию;
-Фитосанитарный сертификат.
3. Экспертиза экспортных пиломатериалов в условиях Канского таможенного поста
3.1 Канский таможенный пост как подразделение Красноярской таможни
Красноярская таможня образована 24 октября 1990 года.
Цели и задачи организации:
.Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу россии, взимание таможенных пошлин и налогов, борьба с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.
2.Пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, редких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности.
.Оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.
.Информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам.
Регион деятельности таможенного органа: Красноярский край, за исключением: районов Красноярского края: Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский, Шушенский, города Минусинска краевого подчинения Красноярского края
Красноярская таможня имеет в своем составе имеет 7 постов, расположенных в Красноярском крае.
-Красноярский таможенный пост;
-Таможенный пост Аэропорт Красноярск;
-Таймырский таможенный пост;
-Лесосибирский таможенный пост;
-Зеленогорский таможенный пост;
-Канский таможенный пост;
-Ачинский таможенный пост.
Канский таможенный пост: г. Канск ул.40 лет Октября, 47 помещение 8. Основное предназначение этого поста, созданного 27 мая 1993 года, связано с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов. Канский таможенный пост — один из крупнейших в Красноярской таможне. Коллектив из 19 таможенников занимается преимущественно оформлением на экспорт леса и пиломатериалов. За 2011 год постом перечислено в федеральный бюджет 1 млрд.82 млн. рублей. В рамках совместных мероприятий с МУВД "Канское" из розничной торговли изъято 730 единиц товара, обладающих признаками контрафактных.
Рисунок 3 — структура Канского таможенного поста
В 2011 году работа Канского таможенного поста была построена в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ФТС России.
В 2011 году должностными лицами поста возбуждено 29 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. основные нарушения были связаны с недекларированием леса и лесоматериалов. Перспективы в работе поста связаны с большим количеством грузов, ввозимых в 2012 году для строительства Богучанского алюминиевого завода.
3.2 Анализ структуры экспорта пиломатериалов, оформленных на Канском таможенном посту за 2010-2012 гг.
Проанализируем структуру экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2012 гг. Представим данные для удобства в таблице (см. таблицу 3 — 10).
Таблица 3 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции
Вид экспортного лесоматериалаКод Единой ТН ВЭДЭкспорт цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500315014531540,5Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500325013210491,4Доска необрезная (ель) 6 м. 440710150030509247343,98Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030505284196,56Доска половая (сосна) 6 м. 440710150043505944721,13Доска половая (сосна) 4 м. 440710150043507529980,1Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150035508058399,75Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500355013474701,2Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500415011096812,8Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500415010700498Итого 132104914
рисунок 4 — Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по виду продукции
Таблица 4 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции
Вид экспортного лесоматериалаКод Единой ТН ВЭДЭкспорт цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500332016836932Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500342015306301,9Доска необрезная (сосна) 6 м. 4407101500302010714411,3Доска необрезная (сосна) 4 м. 440710150030206122520,76Доска половая (сосна) 6 м. 440710150044506887835,86Доска половая (сосна) 4 м. 440710150044508724592,09Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150037509336844,15Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500375015612427,9Доска строганная (лиственница) 6 м. 4407101500432012857293,6Доска строганная (лиственница) 4 м. 4407101500432012398104,5Итого 153063019
рисунок 5 — Структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по виду продукции
Таблица 5 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год по коду Единой ТН ВЭД продукции
Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) цена 1 м3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -16630,284407 10 910 0 31505654,2954408 10 950 0 33208481,4434407 10 980 030502494,542
Таблица 6 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции
Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) цена 1 м3, руб. Кол-во м3 4407, в т. ч. -18914,274407 10 910 0 33256430,8524408 10 950 0 35709646,2784407 10 980 032102837,141
Рисунок 6 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010-2011 год по коду Единой ТН ВЭД продукции, м3
Оценивая таблицу 8 и 9 отметим, что в 2011 году произошел рост экспорта пило и лесоматериалов по всем видам продукции. Стоит отметить также, что общий рост составил порядка 14%, что оценивается с крайне положительной стороны.
Таблица 7 — Объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2010 год
КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДИП Ешов Б.Н. 2039,560,1418494687,964403, 4407ООО "Fivestar"728,410,056605245,704403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"2039,560,1418494687,964403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"874,100,067926294,844403, 4407ООО "Лу Янь"728,410,056605245,704403, 4407ООО "Довудидовар"874,100,067926294,844403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2258,080,15520476261,674403, 4407ФирмаТаблица 8 — объем экспорта пиломатериалов по фирмам импортерам за 2011 год
КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДИП Ешов Б.Н. 2494,540,1522959452,854403, 4407ООО "Fivestar"1164,110,0710714411,334403, 4407ООО "AkzarSavdoServis"1995,630,1218367562,284403, 4407Кооператив "Дамирчи-1"665,210,046122520,764403, 4407ООО "Лу Янь"1496,720,0913775671,714403, 4407ООО "Довудидовар"1663,020,1016836932,094403, 4407ИП Шоюсупов Ш.Ш. 2827,140,1726020713,234403, 4407Фирмарисунок 7 — Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2010 год, м3
рисунок 8 — Объем реализации пиломатериалов по контрагентам за 2011 год, м3
Анализируя рисунки 6 и 7 отметим следующее: абсолютно по всем контрагентам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирмаобъясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".
Таблица 9 — Факт экспорта пиломатериалов за 2010 год по сортности
Сорт древесиныОбъем, м3. доля, %Сумма, руб. 2 сорт12410,7085, 19112540176,003 сорт1810,8312,4316420641,004 сорт346,722,383144096,9,00итого 14568,26100132104914,00
рисунок 9 — Экспорт пиломатериалов за 2010 год по сортности, %
Таблица 10 — Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности
Сорт древесиныОбъем, м3. доля, %Сумма, руб. 2 сорт13510,4481,24124348396,003 сорт2867,0617,2426388064,004 сорт252,781,522326557,9,00итого 16630,28100153063019,00
рисунок 10 — Экспорта пиломатериалов за 2011 год по сортности, %
Оценивая таблицы 9 и 10, отметим, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.
Далее рассмотрим структуру экспорта пиломатериалов в разрезе породы.
Таблица 11 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы.
Порода Экспорт (факт) цена 1 м3, руб. Сумма, руб. Количество м3Ель 298515543542,011714,11Сосна 312032445778,013578,05Елка 315022763544,972510,32Лиственница 330061352022,566765,78итого 13210491414568,26
Анализируя таблицу, отметим, что максимальный объем экспорта зафиксирован по лиственной породе пиломатериалов, а также сосне, минимальный объем по породе ель.
Рисунок 11 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2010 год в разрезе породы, м3
Таблица 12 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы.
Код Единой ТН ВЭДЭкспорт (факт) цена 1 м3, руб. Сумма, руб. количество м3Ель 3025180094851956,73Сосна 317537593217,34084,50Елка 321026374922,92865,63Лиственница 334571085363,27723,42итого 15306301916630,28
Анализируя объемы экспорта пиломатериалов в разрезе породы, отметим, наибольший объем в структуре экспорта занимают лиственные породы дерева, причем данная тенденция неизменна как в 2010, так и в 2011 году. примерно одинаковый объем экспорта елки и сосны, также тенденция неизменна на протяжении всего периода исследования.
Представим полученные данные в виде рисунка.
Рисунок 12 — структура экспорта пиломатериалов по Канскому таможенному посту за 2011 год в разрезе породы, м3
далее проанализируем объем экспорта в разрезе страны-экспортера.
Таблица 13 — объем экспорта пиломатериалов по странам за 2010 год
КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 349,640,0243170517,9364407Узбекистан 451,620,0314095252,3344407Туркменистан 349,640,0243170517,9364407Казахстан 597,300,0415416301,4744407Армения 932,370,0648454714,4964407Азербайджан 1121,760,07710172078,384407Киргизия 626,440,0435680511,3024407Монголия 1267,440,08711493127,524407Китай 6847,080,4762089309,584407Япония 786,690,0547133665,3564407Афганистан 611,870,0425548406,3884407Ю. Корея 626,440,0435680511,3024407итого 14568,261132104914
рисунок 13 — Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3
Таблица 14 — объем экспорта пиломатериалов по странам за 2011 год
КонтрагентОбъем, м3ДоляФактурная стоимостьКод Единой ТН ВЭДТаджикистан 399,130,0243673512,54407Узбекистан 515,540,0314744953,64407Туркменистан 399,130,0243673512,54407Казахстан 681,840,0416275583,84407Армения 1064,340,0649796033,24407Азербайджан 1280,530,077117858524407Киргизия 715,100,0436581709,84407Монголия 1446,830,087133164834407Китай 7816,230,47719396194407Япония 898,040,05482654034407Афганистан 698,470,0426428646,84407Ю. Корея 715,100,0436581709,84407итого 16630,281153063019
рисунок 14 — Объем экспорта в разрезе стран-экспортеров в 2010 году, м3
Анализируя объем экспорта в разрезе стран-экспортеров отметим, что максимальный объем экспорта отмечен Китаем, в данную страну через данный таможенный пост уходит больше половины круглого леса. Менее всего экспортировали: Монголия, Ю. Корея, Казахстан, Узбекистан, данная тенденция наблюдается на протяжении всего периода исследования.
3.3 порядок экспертизы качества и количества пиломатериалов при таможенном контроле и досмотре
Фактический таможенный контроль лесоматериалов проводится после подачи грузовой таможенной декларации в местах, определяемых таможенным органом, в форме таможенного досмотра, таможенного осмотра, таможенного наблюдения. Фактический таможенный контроль в форме таможенного досмотра и таможенного осмотра проводится в зонах таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются в соответствии с Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля и Общим положением о таможенном посте, утвержденным приказом ФТС россии от 13.08.2007 № 965.
Объем, цель и степень фактического таможенного контроля определяются должностным лицом, уполномоченным принимать решение о проведении такого контроля в пределах, достаточных для обеспечения соблюдения таможенного законодательства российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль исполнения которых возложен на таможенные органы российской Федерации.
В случае если перевозка лесоматериалов осуществляется транспортными средствами, не удовлетворяющими требованиям Правил оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, проведение таможенного досмотра всех партий экспортируемых товаров нецелесообразно. При этом при необходимости по решению таможенного поста их количественные и качественные характеристики могут подтверждаться заключениями экспертов, компетентность которых подтверждена в установленном порядке Госстандартом Российской Федерации или Реестром Координационного совета по современным проблемам древесиноведения. Документально подтвержденную информацию о характеристиках экспортируемых лесоматериалов следует принимать в качестве дополнительных сведений для целей таможенного контроля.
В случае если перевозка товаров осуществляется транспортными средствами, соответствующими Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, таможенному посту, осуществляющему таможенное оформление, необходимо обеспечить проведение идентификации товаров путем наложения таможенных пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств во избежание задержек таких транспортных средств на границе. В данном случае по решению начальника таможенного поста в каждом конкретном случае может приниматься решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра.
Целью действий должностного лица таможенного поста при осуществлении фактического таможенного контроля является фактическое определение:
-количества лесоматериалов;
—качества лесоматериалов;
-наименований лесоматериалов, включая их субъективные характеристики;
-наименований каждого вида лесоматериалов;
-влажности лесоматериалов.
после проведения фактического таможенного контроля должностное лицо таможенного поста, проводившее данную операцию, составляет акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств по форме, утвержденной приказом ФТС россии от 20.10.2003 №1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств".
Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается только при наличии следующих оснований:
-письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
-в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра.
Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения.
Таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному Таможенного кодекса Таможенного союза.
Таможенный досмотр как форма фактического таможенного контроля вывозимых в режиме экспорта лесоматериалов проводится на основании принятого должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра и оформления им поручения на проведение досмотра. Выданное поручение на досмотр регистрируется в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра.
В случае если вывозимые товары позиций 4401, 4403, 4406 и 4407 в соответствии с Единой ТН ВЭД в момент их декларирования находятся в регионе деятель таможенного органа, отличного от места декларирования указанных товаров, фактический контроль данных товаров может производиться уполномоченными должностными лицами таможенного поста, в регионе деятель которого фактически находятся товары. В данном случае осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, начальник таможенного поста направляет требование о проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа, в регионе деятель которого фактически находятся товары.
Необходимо проводить погрузку лесоматериалов в транспортные средства под таможенным наблюдением, результаты которого должны быть оформлены в виде докладной записки. В случае установления несоответствия сведениям о товаре, указанным в ГТД, применять прямые меры профилей риска.
Таможенный досмотр лесоматериалов организуется с обязательным применением специальных ТСТК. В зависимости от вида досматриваемых лесоматериалов должностное лицо, осуществляющее досмотровую операцию, должно иметь соответствующие средства измерения лесоматериалов либо эти средства могут быть предоставлены отправителем. Также необходимо иметь с собой средства радиационного контроля, влагомеры для определения влажности и фотоаппаратуру.
При проведении таможенного досмотра присутствие декларанта или лица, им уполномоченного (подтверждается доверенностью, оформленной установленным порядком), обязательно. Доставка должностного лица к месту проведения досмотра осуществляется транспортом таможенного органа или транспортом отправителя (лицом, его представляющим).
Со стороны декларанта или лица, им уполномоченного, также должны быть проведены следующие организационные мероприятия: лицо, отвечающее за предъявление товара к досмотру, должно подтвердить свои полномочия (учредительные документы, доверенность, приказ о наделении правами и т.д.) и организовать выполнение вспомогательных операций (выгрузка, снятие упаковки, предъявление к контролю, упаковка).
Если предъявленные для проверки лесоматериалы в штабеле не разделены по диаметрам в соответствии с описанием подсубпозиций Единой ТН ВЭД, таможенный орган вправе потребовать от уполномоченного лица принять меры по такому разделению партии лесоматериалов.
Измерения объемов лесоматериалов должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями нормативно-технических документов (ГОСТов, ОСТов). Результаты таможенного досмотра фиксируются должностным лицом, осуществлявшим данный досмотр, на бланке акта таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра составляется в двух экземплярах в соответствии с требованиями приказа ГТК россии от 20.10.2003 №1166.
Результаты досмотра, отражаемые в акте таможенного досмотра, в обязательном порядке должны содержать:
-фактическое описание лесоматериалов;
-описание маркировки, нанесенной на лесоматериалы или их упаковку;
-количественные характеристики лесоматериалов (количество мест, количество лесоматериалов в дополнительных единицах измерения и т.п.). В случае невозможности определения точных данных указываются причины, по которым определение заданных показателей не представляется возможным;
-влажности лесоматериалов;
-иные сведения, установленные поручением на досмотр.
Описательная часть акта таможенного досмотра лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4407 Единой ТН ВЭД, должна в обязательном порядке включать в себя:
-точное наименование в соответствии с принятыми в лесозаготовительной промышленности терминами и определениями;
-вид обработки;
—наличие и объем пороков и дефектов видимой части пиломатериалов;
—наличие (отсутствие) маркировки и ее описание;
-фактические размеры (длина x ширина x толщина);
-фактическая влажность пиломатериалов в момент измерения размеров;
-параметры измерений и подробности расчета объема однородной партии с указанием нормативного документа, используемого для расчета;
-объем партии лесоматериалов в кубических метрах с округлением до 0,01 куб. м;
—наличие и подробное описание упаковочных и транспортных приспособлений и имеющейся на них маркировки.
В ходе досмотра товаров при определении количественных показателей лесо — и пиломатериалов должны применяться и использоваться только пригодные измерительные приборы, которые официально разрешены к применению в российской Федерации, отвечающие требованиям ГОСТ (427, 21524, 7502, 166), а также при применении средств измерений должны иметь действующее поверительное клеймо. Сведения об использованных средствах измерения в обязательном порядке указываются в акте таможенного досмотра.
В таблице 15 представлен пример описательной части акта таможенного досмотра. Как можно увидеть из таблицы в акте обращается внимание на такие характеристики пиломатериалов как порода, пороки, способ обработки, размеры, маркировка и др. важные составляющие товар.
Таблица 15 — Содержание описательной части акта таможенного досмотра
Показатели БрусДоска обрезнаяКод ЕдинойТН ВЭД4407 10 310 04407 10 330 0ПородаЕль Сосна ПорокиНетПоражение грибком способ обработки Распиленный вдольРаспиленный вдольРазмеры, мм. 150 х 150 х 600050 х 180 х 6000Маркировка Маркировка нечитаемая"Е", 4 сорт, Кр-к. параметры измеренийВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность, размеры, пороки, порода, способ обработкиВлажность пиломатериалов в момент измерения размеров, %18%60%Объем партии, м3110,771,55
3.4 Результаты фактического таможенного контроля и досмотра пиломатериалов
За 9 месяцев 2012 года Канским таможенным постом всего оформлено 6332 таможенных деклараций, из них 804 декларации в электронном виде, что составляет 12,9% от общего количества ТД. По сравнению с 2011 годом количество электронных ТД в 2012 году увеличилось в 2,9 раза.
Рисунок 15 — Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2012 году
рисунок 16 — Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе носителя деклараций в 2011 году
Рассматривая структуру таможенных деклараций в разрезе импорта и экспорта, отметим, что 6300 деклараций оформлено на экспорт и лишь 33 — на импорт, по данному показателю также наблюдается рост за 9 месяцев 2011 года деклараций оформленных на импорт товаров составило 27, на экспорт 6127.
рисунок 17 — Структура оформленных деклараций Канским таможенным постом в разрезе импорта и экспорта в 2011-2012 гг., %
По вопросу фактического таможенного контроля, отметим, что фактический таможенный контроль на территории Канского таможенного поста был проведен в отношении более чем 3000 партий товара, в результате такого контроля выявлено около 100 правонарушений таможенного законодательства, так в качестве примера приведем следующий пример: в ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным инспектором произведены замеры геометрических размеров каждой доски (длины, ширины и толщины), а также осуществлено вычисление объема каждой доски с последующим их суммированием партии пиломатериалов предназначенной для экспорта. В результате было установлено, что объем товара, фактически загруженного в грузовой автомобиль, превысил объем товара, заявленного в электронной декларации.
Незаконно вывозимый товар отправлялся на экспорт в Италию.
Возбуждено дело об административном правонарушении, товар был арестован и помещен на ответственное хранение.
Выявление подобного рода правонарушений сотрудниками Канского таможенного поста стало возможным благодаря эффективному применению методов анализа рисков и накопленному опыту работы с лицами, вовлеченными в процессы внешнеторговой деятельности, то есть применению, так называемой, технологии оценки участников ВЭД с точки зрения вероятности нарушения ими таможенного законодательства.
кроме того, проверка лесоматериалов осуществлялась с использованием портативного прибора "ППИ Кедр", эксплуатация которого осуществляется на Канском таможенном посту с января 2011 года.
Далее проанализируем объем пиломатериалов вывезенных с территории ТС незаконным путем.
Таблица 16 — структура объема экспорта вывезенного с территории ТС незаконным путем
Структура2009 г. 2010 г. 2011 г. Общий объем экспорта перемещенный через таможенный пост, руб. 111146809132104914153063019объем экспорта незаконно перемещенного, руб. 260251445178556328445,2доля экспорта незаконно перемещенного, %2,33,44,1
Стоит отметить, что с начала 2012 года должностными лицами Канского таможенного поста возбуждено в отношении партий пиломатериалов 12 дел об административном правонарушении, что на 7 дел больше, чем за аналогичный период прошлого года.
3.5 Документальная экспертиза при экспортных поставках пиломатериалов
руководство Канского таможенного поста уделяет большое внимание вопросам выявления и пресечения правонарушений в сфере экспорта леса. именно здесь, как показывает практика, выявляется наибольшее количество правонарушений, в том числе административного характера.
кроме того, в регионе ответственности Канского таможенного поста наблюдается значительное количество выявленных административных правонарушений по контрабанднообразующим статьям Кодекса об административных правонарушений РФ. Наиболее распространенные дела связаны с фактами недекларирования либо недостоверного декларирования леса и лесоматериалов. Всего по делам об административных правонарушениях было взыскано штрафов в сфере лесоэкспорта на сумму 1 миллион 505 тысяч рублей.
Как правило, контрабандой пытаются вывезти пиломатериалы, заготовленные (добытые) незаконным путем. В таможенный орган предоставляются в качестве документов, подтверждающих заявленные в декларациях на товар сведения, недействительные (заведомо подложные) документы в целях введения таможенного органа в заблуждение для принятия им неправомерного решения, связанного с перемещением объектов таможенного контроля через таможенную границу РФ.
Так, к примеру, на Канский таможенный пост были поданы декларации на пиломатериалы для отправки в Китай, фактурная стоимость которых составила более 3 341 602 рублей. В соответствии с законодательством Таможенного союза, обязательными документами при подаче таможенной декларации таможенному органу являются документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае ее отсутствия — иные документы, подтверждающие Право владения, пользования и распоряжения товарами, а также и другие коммерческие документы.
В качестве документов, подтверждающих заявленные в данных декларациях сведения, в таможенный орган были предоставлены документы: протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, договор купли-продажи лесных насаждений, договоры на приобретение лесоматериалов, лесные декларации.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенниками было установлено, что предприятие, которое и являлось лесоэкспортером, никаких договоров на приобретение лесоматериалов не заключалось. Соответственно, указанный в документах продавец данному предприятию товар — лесоматериалы не поставлял и протокол результатов аукциона о продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также и договор купли-продажи лесных насаждений, лесную декларацию не передавал.
Анализируя правонарушения в области экспорта пиломатериалов отметим, что в 2009 году общая стоимость незаконно перемещенных лесоматериалов составляла 2,6 млн. рублей, в 2010 году — 4,5 млн., в 2011 году — 6,3 млн. Благодаря усилиям местных таможенников была пресечена деятельность нескольких фирм, осуществлявших незаконные поставки за рубеж пиломатериалов с использованием недействительных документов.
Рисунок 18 — структура выявленных правонарушений по Канскому таможенному посту за 2012 год
Лесоматериалы нередко становятся предметом и административных правонарушений, которые выявляются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля отправляемых на экспорт товаров. В 2011 году сотрудниками таможни по фактам недекларирования пиломатериалов было возбуждено 22 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Административные правонарушения, совершенные участниками ВЭД при экспорте лесопродукции, были выявлены с применением системы управления рисками, широко используемой в таможенных органах при прогнозировании и предотвращении нарушений таможенного законодательства.
Причинами такого рода правонарушений во многих случаях стали факты превышения фактического объема декларируемого товара в связи с дефектами при распиловке древесины, а также декларирование товаров без учета пиломатериалов, используемых для соблюдения правил погрузки в железнодорожные вагоны для отправки на экспорт. Так, участники ВЭД пренебрегают правом осматривать и измерять подлежащие декларированию товары с целью определения их фактического количества. Без соответствующей проверки при декларировании товаров они просто используют информацию, указанную в товаросопроводительных документах, при этом не предпринимают необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства и тем самым совершают административные правонарушения.
4. Административные правонарушения в области внешнеэкономической деятельности
4.1 Правовая основа деятельности таможенных органов в сфере пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятель
Общие правоохранительные задачи таможенных органов в том числе в области административных правонарушений четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе Таможенного союза и других юридических актах, таких как Решение Межгосударственного совета Евразийского Экономического сообщества от 5 июля 2010 г. №49 "О ходе выполнения Плана действий по формированию единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и российской Федерации". Но все же отметим, что КоАП РФ является основополагающим документом, законодательно уполномочивающим таможенные органы возбуждать, расследовать и рассматривать дела об административных правонарушениях, в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Так, в ч.12 ст.28.3 КоАП РФ говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.15, ч.1 ст.7.12, ст.11.14, 11.15, 14.10, ч.1 ст.15.6, ч.2 ст.15.7, ст.15.8, 15.9, ч.2 ст.16.1, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.19, 19.26, ч.2 ст. 20.23 КоАП РФ (т.е. об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов), составляются должностными лицами таможенных органов.
причем в соответствии со ст.23.8 таможенным органам предоставлено Право не только возбуждать, но и в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводить расследование по отнесенным к их компетенции делам об административных правонарушениях, а также рассматривать соответствующие дела (т.е. выносить решения по завершении расследования соответствующих дел). В качестве применения данной нормы стоит привести пример, при выявлении фитосанитарного сертификата предоставленного ООО "Скайл-Сибирь", сам фитосанитарный сертификат был направлен на экспертизу, а в органы санитарного контроля направлен запрос относительно данного документа, после получения отрицательного ответа от органов санитарного контроля, а также подтверждение экспертизы о том, что данный фитосанитарный сертификат поддельный данное предприятие было привлечено к административной ответственности.
Это Право таможенных органов распространяется на дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и 3 ст.16.1, ст.16.2 — 16.23 КоАП РФ. причем рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе только:
)руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2)начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
)начальники таможен, их заместители;
)начальники таможенных постов — об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
кроме рассмотренных нами выше прав, таможенным органам предоставлено также Право доставления и административного задержания.
Так, в ст.27.2, п.10 КоАП РФ сказано, что должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил, в случаях, если составление протокола о таком нарушении является обязательным и отсутствует возможность его составления на месте выявления, может осуществляться принудительное препровождение физического лица в служебное помещение таможенного органа в целях составления протокола об административном правонарушении (доставление).
Административное задержание (п.6, ст.27.3 КоАП РФ), то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено должностными лицами таможенных органов в исключительных случаях, при выявлении нарушений таможенных правил. При этом срок административного задержания определен ст.27.5 КоАП РФ и не должен превышать для лица, в отношении которого ведется Производство по делу о нарушении таможенных правил, более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Административного задержания в рамках Канского таможенного поста выявлено не было.
За нарушение таможенных правил, в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи КоАП РФ, могут быть назначены наказания в виде административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения. Административный штраф относится к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.
За 2012 год в рамках деятель Канского таможенно поста было конфисковано товаров на сумму порядка 350 тыс. руб., в основном это импортируемые товары народного потребления. Относительно пиломатериалов такой санкции применено не было.
За нарушение таможенных правил, таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.
В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается:
-для граждан в размере, не превышающем 5000 руб.;
-для должностных лиц — 50000 руб.;
-для юридических лиц — 1000000 руб.
Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры наказания за нарушение таможенных правил предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения или предметов (например, транспортных средств), явившихся орудиями совершения административного правонарушения (ст.3.7 КоАП РФ). При этом под конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация производится только по решению суда.
Таможенные органы как самостоятельная система правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела. Функция борьбы с правонарушениями в области таможенного дела возложена на ФТС россии и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, в котором сказано, что ФТС РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Правовую основу деятельности таможенных органов как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс таможенного союза.
В 2012 году значительно повысились результаты правоохранительной деятельности Канского таможенного поста. главным содержанием и результатом работы поста является влияние на повышение собираемости таможенных платежей, что предполагает усиление контроля за потоками, в первую очередь, налогоемких товаров. Для Канского таможенного поста это экспорт леса и металла. Сотрудники Канского таможенного поста работают на выявление таможенных правонарушений и преступлений при экспорте металлов, леса и лесоматериалов, эксплуатации и оформлении автомобилей иностранного происхождения.
Количество возбуждаемых дел снижается, но данное постоянное снижение наблюдается только по юридическим лицам, чего нельзя сказать о физических и должностных лицах, т.к. количество возбуждаемых против данных лиц дел скачкообразно.
За 12 месяцев 2011 г. Канским таможенным постом возбуждено 142 дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний в виде административного штрафа на сумму более 3 млн. рублей, конфисковано товаров на сумму более 300 тыс. рублей. Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили. Это административные правонарушения в области таможенного дела: недекларированием, либо недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,5% увеличилось количество дел по административным правонарушениям по контрабанднообразующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, деятельность Канкого таможенного поста стоит считать эффективной.
4.2 Деятельность таможни в области выявления и пресечения административных правонарушений в области внешнеэкономической деятельности
В соответствии с задачами, определенными Федеральной таможенной службой, система работы Канского таможенного поста строится на соблюдении таможенного законодательства Таможенного союза, а также обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; на повышении качества предоставления услуг таможенными органами и сокращении издержек участников внешнеэкономической деятель, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; на выявлении и пресечении контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров. За 2012 год Канский таможенный пост перечислил в бюджет 589 миллионов 997 тысяч рублей.
В структуре экспорта поста экспорт пиломатериалов занимает порядка 71%.
лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятель, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 53 Закона №164-ФЗ).
Остановимся более подробно на административной ответственности за нарушения в области внешнеэкономический деятельности.
Административная ответственность предусмотрена главой 16 "Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)" КоАП РФ. рассмотрим некоторые их видов административной ответственности в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу и объединяет три самостоятельных состава правонарушений, выраженных:
-в перемещении товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля;
-в перемещении товаров с сокрытием от таможенного контроля;
-в представлении таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.
Перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля.
объект преступления — товары и транспортные средства
Субъект преступления — правоспособные лица.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют:
-прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию российской Федерации вне установленных мест или вне времени работы таможенных органов (глава 23 Таможенного кодекса таможенного союза (далее — ТК ТС));
-убытие с таможенной территории российской Федерации товаров и транспортных средств вне установленных мест, вне времени работы таможенных органов или без разрешения таможенного органа (глава 24 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 16.1 КоАП РФ нарушение указанных порядков влечет наложение административного штрафа:
-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля.
Под таможенным контролем согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Сокрытие товаров от таможенного контроля может осуществляться одним из следующих способов:
-путем использования тайников;
-путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров;
-путем придания одним товарам вида других.
Тайниками признаются места, специально изготовленные либо специально оборудованные или приспособленные для сокрытия товаров (например, перемещение товаров в нише, не предусмотренной конструкцией транспортного средства, в чемодане с двойным дном, в полостях под подкладкой одежды). К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные способы утаивания товаров, то есть нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (например, перемещение товаров в шинах транспортного средства). Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного вида.
Так в рамках деятельности Канского таможенного поста за 2012 год сотрудниками таможенного поста было выявлено порядка 17 таких правонарушений, в качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Алфи", данное предприятия в рамках исполнения договорных обязательств с китайским предприятием "ШУ" пыталось вывезти сверх объема продекларированных товаров, товар был помещен в тайник автомобиля "Скания". Сотрудниками таможенного поста тайник был обнаружен, в отношении ООО "Алфи" было заведено дело о нарушении таможенного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля влечет наложение административного штрафа:
-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
другим не менее распространённым правонарушением в рамках анализа правоохранительной деятель Канского таможенного поста является представление таможенному органу недостоверных сведений и недействительных документов.
В качестве объекта данного преступления выступают сведения и документы, в которых содержится информация о перемещаемых через границу товарах.
Субъект преступления — правоспособное лицо.
Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
помимо представления таможенному органу недействительных документов для незаконного перемещения товаров и транспортных средств используются также средства идентификации, а именно:
-использование поддельного средства идентификации, то есть полностью изготовленного фиктивного средства идентификации;
-использование подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, то есть соответствующего установленным требованиям, но служащего средством идентификации других товаров и транспортных средств.
Так сотрудниками Канского таможенного поста таких правонарушений выявлено за 2012 год порядка 49. В качестве примера стоит привести дело в отношении ООО "Скайл-Сибирь" данное предприятие в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности осуществляло поставку пиломатериалов казахской фирме "Домирчи" и при проверки подлинности приложенных документов было выявлено поддельного фитосанитарного сертификата.
пункту 3 статьи 16.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:
-на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
-на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа:
-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
другим распространённым правонарушением является заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах.
Объектом данного правонарушения является сведения о перемещаемых товарах указанных в ДТ.
Субъект преступления — декларант.
Таких правонарушений в рамках деятель Канского таможенного поста было выявлено порядка 59. Так в качестве примера стоит привести дело в отношении предприятия ООО "КрасЛес". Данное предприятие подало декларацию в отношении вывозимых пиломатериалов согласно внешнеторгового контракта, однако при фактической проверки было выявлено несоответствии породы, а также количества пиломатериалов, заявлено было 547,89 м3 пиломатериалов, фактически выявлено 792,32 м3 в отношении данной компании было возбуждено дело об административном правонарушении.
Заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 2 статьи 16.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа:
-на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, а равно могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятель, влечет наложение административного штрафа:
-на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
-на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
-на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
кроме того, КоАП РФ предусмотрены и другие виды административных правонарушений, например:
-несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (статья 16.3 КоАП РФ);
-недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (статья 16.4 КоАП РФ);
-нарушение режима зоны таможенного контроля (статья 16.5 КоАП РФ);
—-недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (статья 16.9 КоАП РФ);
-несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (статья 16.10 КоАП РФ);
-несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (статья 16.12 КоАП РФ);
-непредставление в таможенный орган отчетности (статья 16.15 КоАП РФ);
-несоблюдение таможенного режима (статья 16.19 КоАП РФ).
Заключение
Экспорт пиломатериалов из россии — одна из крупных статей российского экспорта. С середины 2000-х годов россия прочно занимает позицию второго по величине экспортёра пиломатериалов, уступая только многолетнему лидеру — Канаде. При этом если до кризиса 2008 года Россия троекратно проигрывала Канаде, то к началу 2013 года только в 1,5 раза.
В 2012 году наибольшую долю среди стран, импортирующих пиломатериалы из россии, занимал Китай — 30,5% от общего объема экспорта (5,73 млн м3). Следом расположились Узбекистан с долей в 9,7% (1,83 млн м3) и Египет с долей в 8,9 % (1,62 млн м3).
В 2013 году, продолжился бурный рост экспорта российских пиломатериалов в Китай, выступающий в последние годы однозначно крупнейшим их покупателем. Существенно выросли отгрузки в другие страны Восточной Азии, в первую очередь в Японию, в меньшей степени в Южную Корею. Увеличились поставки в страны СНГ, прежде всего в среднеазиатские республики и Закавказье.
Анализируя экспорт пиломатериалов через Канский таможенный пост отметим следующее: абсолютно по всем фирмам-экспортерам наблюдается рост экспорта пиломатериалов, хотя стоит отметить, что по некоторым иностранным компаниям вне зависимости от того, что был рост экспорта, их доля снизилась, к таким стоит отнести следующих ООО "Mosbok", ООО "Неiba", ООО "Savdo", ООО "Coldstar", Фирмаобъясняется тем фактом, что среди некоторых контрагентов наблюдался значительный рост экспорта, среди таких контрагентов стоит отметить следующих: ИП Шоюсупов Ш.Ш., ООО "Довудидовар, ООО "Лу Янь".
Также стоит отметить, что основной экспорта как за 2010 год, так и за 2011 год являлись пиломатериалы 2 сорта, объем экспорта составил 81% в 2011 году, также отметим, что величина данного сорта в 2010 году составляла 85%, что говорит о снижении, данное снижение обусловлено увеличением в 2011 году экспорта древесины 3 сорта практически на 5%, также отметим снижение доли в объеме экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 составило порядка 1%.
Анализируя объём экспорта в разрезе стран-экспортеров отметим, что максимальный объем экспорта отмечен Китаем, в данную страну через данный таможенный пост уходит больше половины круглого леса. Менее всего экспортировали: Монголия, Ю. Корея, Казахстан, Узбекистан, данная тенденция наблюдается на протяжении всего периода исследования.
Анализируя объемы экспорта пиломатериалов в разрезе породы, отметим, наибольший объем в структуре экспорта занимают лиственные породы дерева, причем данная тенденция неизменна как в 2010, так и в 2011 году. примерно одинаковый объем экспорта елки и сосны, также тенденция неизменна на протяжении всего периода исследования.
Оценивая всю стратегическую важность данного направления внешнеэкономической деятельности, а также практику деятель Канского таможенного поста в области пресечения правонарушений в области таможенного дела и криминогенную ситуацию относительного данного товара стоит сделать ряд предложений в рамках совершенствования деятель Канского таможенного поста:
. Предлагается оснастить сотрудников Канского таможенного поста приборами "Кедр-М", данный прибор применяется для идентификации лесо — и пиломатериалов, обеспечивающий измерения объема, плотности и влажности лесоматериалов в реальных условиях эксплуатации. А также оснастить Канский таможенный пост прибором "Кальмар-Р130" (портативная телевизионная досмотровая система) применяемую для досмотра пакетированных товаров, в том числе пиломатериалов. Модернизация оборудования таможенного поста, используемого в рамках таможенного контроля, значительным образом преобразует процесс его проведения, сделав его более качественным и эффективным, а также снизит время на его осуществление.
. Создание комфортных условий для участников ВЭД в местах таможенного оформления товаров. Места таможенного оформления оснастить необходимым инвентарем: столы, стулья, предусмотреть возможность использования ПК, а также установка системы кондиционирования воздуха для обеспечения комфортных условий пребывания.
. В рамках исследуемого таможенного поста в целях повышения компетентности и создания большей конкурентоспособности персонала работающего в Канском таможенном посту создать программу по привлечению особо успешных студентов в вузах по профильному образованию.
. Применять упрощенную форму таможенного контроля при перевозках автомобильным транспортом смешенных партий товаров (вне зависимости от количества их наименований), данное мероприятие значительным образом позволит освободить штат сотрудников Канского таможенного поста и направить их деятельность на проверку грузов с высокой вероятностью криминогенности;
. В рамках анализируемого таможенного поста изменить процесс выборки для проверки грузов исходя из объема и стоимости перемещаемого груза, проверять до 100% груза большого объема и низкой стоимости.
Список использованных источников
1.Таможенный Кодекс Таможенного союза по состоянию на 1 июля 2010 г. — М.: Эксмо, 2010. — 528 с.
2.О формах таможенных документов [Электронный ресурс]: решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 260. — Режим доступа: КонсультантПлюс.
.ГОСТ 2695-83. Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия. — Введ. 1984-01-01. — М.: Стандартинформ, 2007. — 5 с.
.ГОСТ 6564-84. Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование. — Введ. 1986-01-01. — М.: Стандартинформ, 2007. — 6 с.
.ГОСТ 6782.1-75. Пилопродукция из древесины хвойных пород. Величина усушки. — Введ. 1976-01-01. — М.: Стандартинформ, 2003. — 9 с.
.ГОСТ 6782.2-75. Пилопродукция из древесины лиственных пород. Величина усушки. — Введ. 1976-01-01. — М.: Стандартинформ, 2003. — 14 с.
.ГОСТ 8486-86. Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия. — Взамен ГОСТ 8486-66; введ.01.10.06. — М.: Стандартинформ, 2006. — 6 с.
.ГОСТ 24454-80. Пиломатериалы хвойных пород. размеры. — Введ. 1981-01-01. — М.: Стандартинформ, 2007. — 3 с.
.ОСТ 13-24-86. Доски необрезные. способы учета объема. — Введ. 1999-01-01. — М.: Издательство стандартов, 2004. — 17 с.
.Блинов, Н.М., Съедин СИ. Таможенный Менеджмент: Учебное пособие. — М.: РИО РТА, 2009. — с.231
.Бякин, Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред.Г.И. Бякина. — Спб.: С. — Петерб. Филиал РТА, 2010. — с.311
.Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко. — М.: Экономика, 2009. — с. 199
.Габричидзе, Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: 2008. — с.211
.Демченко, А.А. О применении программно — целевого управления в таможенной службе // Регулирование ВЭД и эволюция таможенной политики. Тезисы докладов международной научно — практической конференции. — М.: РИО РТА, 2010. — 197 с.
.Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения. СПб.: 2009. — 172 с.
.Ершов, А.Д. Определение страны происхождения товара: Учебно-методическое пособие по курсу "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД". СПб.: 2010. — 199 с.
.Карамзин, СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. — 2009. №7. С.11-14
.Карамзин, СВ. Таможенная Политика: проблема реализации: Материалы заседания "круглого стола" "актуальные проблемы современной таможенной политики России". — М: РИО РТА, 2008. — 207 с.
.Козырин, А.Н. Таможенное Право России. Общая часть. М.: 2009.С. 20.
.Краткий, справочник по пиломатериалам. — М.: Центр по экспертизе и стандартизации лесоматериалов "Лесэксперт", 2006. — 178 с.
Приложения
приложение А
Таблица 1 — Классификация лесоматериалов по ТН ВЭД ТС
Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4407Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: 4407 10 — хвойные: 4407 10 150 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: — обработанные строганием: 4407 10 310 0 — — ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 330 0 — — сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 380 0 — — прочием315 — прочие: 4407 10 910 0 — — ель обыкновенная вида "Рicea abies Karst." или пихта белая европейская (Abies alba Mill.) м3154407 10 930 0 — — сосна обыкновенная вида "Рinus sylvestris L. "м3154407 10 980 0 — — прочием315 — из древесины тропических пород, указанных в примечании 2 к субпозициям данной группы: 4407 21 — махогониевое дерево (Swietenia sрр.): 4407 21 100 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 21 910 0 — — обработанные строганиемм3154407 21 990 0 — — прочием3154407 22 — вирола суринамская, феба пористая и бальза: 4407 22 100 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 22 910 0 — — обработанные строганиемм3154407 22 990 0 — — прочием3154407 25 — шорея с темно-красной древесиной, шорея с бледно-красной древесиной и шорея бакау: 4407 25 100 0 — имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 25 300 0 — — обработанные строганиемм3154407 25 500 0 — — обработанные шлифованиемм3154407 25 900 0 — — прочием3154407 26 — древесина различных видов шореи, парашореи, пентакме, заболонная древесина шореи всех видов, парашорея, шорея фагуцина и другие виды шореи и фрагрэа душистая: 4407 26 100 0 — имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 26 300 0 — — обработанные строганиемм3154407 26 500 0 — — обработанные шлифованиемм3154407 26 900 0 — — прочием3154407 27 — энтандрофрагма цилиндрическая: 4407 27 100 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 27 910 0 — — обработанные строганиемм3154407 27 990 0 — — прочием3154407 28 — хлорофора высокая, или африканское тиковое дерево: 4407 28 100 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 28 910 0 — — обработанные строганиемм3154407 28 990 0 — — прочием3154407 29 — прочие: 4407 29 150 0 — имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: — — двукрылоплодник, гонистилюс Варбурга, дриабаланопс ароматный, или камфорное дерево, тик, или джатовое дерево, jongkong, интсия Бейкера, диера тонкоребристая, коомпассия, аукумея Клайна, триплохитон твердосмольный, энтандрофрагма полезная, кайя иворензис, мимузопс Геккеля, энтандрофрагма ангольская, мансония высокая, лофира крылатая, иломба, или пикнантус анголезский, ловоа (виды), терминалия пышная, палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое дерево: — — обработанные строганием: 4407 29 200 0 — — палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое деревом3154407 29 250 0 — — прочием2154407 29 450 0 — — обработанные шлифованиемм315 — — прочие: 4407 29 610 0 — — лофира крылатаям3154407 29 680 0 — — прочием315 — — прочие: 4407 29 830 0 — — обработанные строганиемм3154407 29 850 0 — — обработанные шлифованиемм3154407 29 950 0 — — прочием315 — прочие: 4407 91 — из дуба (Quercus sрр.): 4407 91 150 0 — обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: — — обработанные строганием: 4407 91 310 0 — — бруски, планки и фриз для паркета или деревянного покрытия полов, несобранныем2154407 91 390 0 — — прочием3154407 91 900 0 — — прочием3154407 92 000 0 — из бука (Fagus sрр.) м3154407 93 — из клена (Acer spp.): 4407 93 100 0 — обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 93 910 0 — — обработанные шлифованиемм3154407 93 990 0 — — прочием3154407 94 — из вишни (Prunus spp.): 4407 94 100 0 — обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 94 910 0 — — обработанные шлифованиемм315Продолжение таблицы 14407 94 990 0 — — прочием3154407 95 — из ясеня (Fraxinus spp.): 4407 95 100 0 — обработанные строганием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 95 910 0 — — обработанные шлифованиемм3154407 95 990 0 — — прочием3154407 99 — прочие: 4407 99 200 0 — имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованиемм315 — прочие: 4407 99 250 0 — — обработанные строганиемм3154407 99 400 0 — — обработанные шлифованиемм315 — — прочие: 4407 99 910 0 — — из тополям3154407 99 960 0 — — из древесины тропических породм3154407 99 980 — — прочие: 4407 99 980 1 — — лесоматериалы, распиленные вдоль, из березы или осиным3154407 99 980 9 — — прочием315
Таблица 2 — классификация пиломатериалов по ТН ВЭД ТС
Код ТН ВЭДНаименование позицииДоп. ед. изм. Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 4409Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения: 4409 10 — хвойные: 4409 10 110 0 — багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм154409 10 180 0 — прочие-15 — лиственные: 4409 21 000 0 — из бамбука-154409 29 — прочие: 4409 29 100 0 — багет для изготовления рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметовм15 — прочие: 4409 29 910 0 — — бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранныем215
