Учебная работа. Основные проблемы экономического развития Российской Федерации
основные проблемы экономического развития Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Иркутский государственный университет путей сообщения»
(ФГБОУ ВПО ИрГУПС)
Факультет экономики и финансов
Кафедра «Мировая экономика и экономическая теория»
Основные проблемы экономического развития
Выполнил
Студент группы Т-13-2-1
Кириченко А.Л.
Проверила
Научный руководитель
Схулухия К.А
Иркутск 2013
Содержание
Введение
. Цели и основные направления экономического развития
.1 Социальное благополучие и согласие
.2 Цели экономического развития
. Аналитические данные экономического развития за период 2009-2012
3. проблемы экономического развития и пути их решения
.1 Пути решения
Заключение
список используемой литературы
экономический развитие инфляция конкурентоспособность
Введение
россия одна из самых крупных стран мира. Она занимает значительную территорию Азии и Европу, что, несомненно, есть преимуществом и может дать господствующее положение в этих двух частях света. Но большая территория, это еще и основная проблема экономики россии. Экономика России занимает шестое место по объему ВВП по паритету покупательской способности. Номинальный объем ВВП на 2012 год, дал россии 9-е место среди других стран мира. По данным всемирного Банка, учитывая ВВП на одного жителя <#"justify">Ряд основных проблем экономики россии на сегодняшний день, это — высокий уровень страны: «Цены на товары растут быстрее, чем оплата труда». Еще одной из основных проблем экономики России, считают низкую производительность. несмотря на огромный потенциал страны, ее богатейшие источники, россия по-прежнему отстает от других стран мира. Объемы промышленного производства страны снизились на 16%. Во многом, этому способствуют устаревшие мощности и методы производства. Это происходит из-за недостаточного инвестирования. Думаю не стоит скрывать, что не все денежные средства направленные на развитие той или иной отрасли идут именно туда.
после десяти лет динамичного экономического роста россия сталкивается с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Его воздействие на Россию имеет свою специфику. Это связано с накопленными деформациями структуры экономики, высокой зависимостью от экспорта природных ресурсов, слабой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов, включая финансовые.Именно поэтому в настоящее время перед государством и обществом остро встает вопрос о выявлении, разработке и развитии наиболее перспективных и эффективных направлений развития экономики Российской Федерации, ее регионов, различных областей, отраслей и комплексов. Для решения особо приоритетных задач разрабатываются отраслевые стратегии, включая федеральные целевые программы и комплекс мероприятий нормативного правового характера. Управление экономическим развитием в Российской Федерации осуществляется уполномоченных на то федеральных органов исполнительной власти, центральное место среди которых занимает Министерство экономического развития РФ. От деятельности Министерства и подведомственных ему органов зависит благосостояние и уровень жизни граждан, а так же процветание всей страны и будущих поколений. Нужно многое сделать, ведь мы можем заметить что деньги на развитие выделяются просто огромные, развитие то конечно идет, но не с той силой и скоростью с которой нам бы хотелось. Россия, имея колоссальные запасы природных ресурсов, обширные территории и большой потенциал развития не только может, но и должна стать ведущей мировой державой, на которую будут равняться все остальные государства. А уж как скоро это случится, зависит от правильно расставленных приоритетов, грамотного распределения средств из федерального бюджета и дальновидности государства, при решении вопроса, какому направлению развития экономики отдать предпочтение. Основная задача российской экономики — изменение ее структуры исходя из целей национального развития страны. Конечно происходит много того чего мы не хотим видеть или наблюдать в нашей стране, но мы стараемся предотвратить падение, и поднять нашу страну в плане экономического развития. А для этого нужно много времени и сил. Изменения заметны, но их мало. Для этого у нас есть определенные цели и направления как же развить экономику в стране, об этом я расскажу вам в следующей главе.
1. Цели и основные направления экономического развития
Как говорилось ранее Экономика должна окончательно уйти от сырьевой линии развития и, как говорил президент в прошлом своем послании, изменить свою структуру в контексте мирового разделения труда. российская экономика должна стать высокотехнологичной, инновационной, научной и в целом современной, равномерно развитой по всем своим отраслям. А не как сейчас, когда есть только однобокая зависимость от нефти и газа. Определяя дальнейшие пути развития России, Правительство Российской Федерации приняло распоряжение №1662-р от 17.11.2008 (ред. от 08.08.2009) г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года«, целью которого является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
Основные целевые ориентиры Российской Федерации: высокие стандарты благосостояния человека. Уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 году достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.Обобщающий показатель уровня жизни — валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательной способности — увеличится с 13,9 тыс. долларов США в 2007 году (42 процента от среднего уровня государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития) до более чем 30 тыс. долларов США в 2020 году (70 процентов).Охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60-70 процентов (2007 год — около 50 процентов), средний уровень обеспеченности жильем достигнет к 2020 году около 30 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью).доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, снизится с 43 процентов в 2007 году до 14 процентов в 2020 году. Ну а если люди начнут перебираться в более пригодные места для жизни то и уровень смертности граждан снизиться в двое. На данный момент у нас не такие уж и высокие стандарты благосостояния, не у всех граждан есть квартиры, хорошая заработная плата, не каждый может позволить себе получить высшее образование так как и оно требует не малых затрат, а заработная плата не соответствует нормам прожиточного минимума. И если хотя бы избавиться от таких проблем, то я думаю страна будет развиваться, у людей появиться стимул работать , и они будут знать что они достойно зарабатывают и смогут быть уверенными что их не бросят и не оставят без жилья, работы.
.1 Социальное благополучие и согласие
В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам. Пожалуй вот именно доверия у нас в стране и мало, люди иной раз бояться сказать правду, или доверить ту или иную информацию кому либо. Боязнь за то что эта информация попадет не в те руки, или ей воспользуются не так как нужно. Значительно снизится социальная поляризация. Доля среднего класса составит более половины населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека. А ведь действительно, сейчас преобладает низший социальный класс людей, что негативно влияет на статистику экономического развития. Экономика лидерства и инноваций. Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5 — 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг. Если мы начнем развивать технологии и перестанем зависеть от сырья которое мы добываем, мы действительно сможем проложить себе дорогу в страны лидеры которые имеют приемлемую экономическую среду, и наша страна не будет терять свои позиции, а даже наоборот будем их поднимать, но для этого нужно многое сделать.
Сбалансированное пространственное развитие. Сформируются новые территориальные центры роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.
Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне. Россия укрепит свое Лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами. Мы не только все больше укрепим отношения между странами, а так же подними в развитии с помощью них. И возможно мы не будем нуждаться в их помощи, а все будет наоборот они в какой то степени будут зависеть от нашей страны.
Институты экономической свободы и справедливости. Будет обеспечена гарантированная реализация конституционных прав граждан, включая развитую систему демократических институтов и создание эффективных механизмов правоприменения. Политика государства будет ориентирована на расширение свободы предпринимательства, обеспечение эффективности системы государственного управления, поддержание социальной справедливости. Я считаю нужно давать больше свободы на развитие малых и крупных бизнесов , предприятий которые способны развивать страну, выводить ее на новый финансовый уровень, сделать им те условия в которых они смогут не останавливаться, а продолжать свою деятельность.
.2 Цели экономического развития
Безопасность граждан и общества. Будет обеспечено поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую и продовольственную безопасность, безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создаст благоприятные условия для высвобождения инновационного потенциала населения и динамичного развития бизнеса. Системное решение поставленных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния. особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества. Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям:
Развитие человеческого потенциала России.
Развитие человеческого потенциала включает системные преобразования двух типов:
-направленные на повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики;
-улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.
Они охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной помощи, развития культуры, формирования эффективных рынков труда и жилья. Забота о гражданах и их интересы неотъемлемая часть в развитии, если не будут учитываться их мнения то мы не сможешь определить как будет лучше, и устраивает ли наших граждан их положение в стране. опираясь на мнения, мы сможем усовершенствовать какие либо отрасли. К примеру возьмем Пенсионную сферу, учитывая мнение людей пенсии им не достаточно для прожиточного минимума, продукты дорожают, медикаменты тоже поднимаются в цене, и это все на значительные суммы, в то время как пенсия увеличивается на копейки, но повышается, а значит людей слышат и прислушиваются к мнению людей.
Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.
Формирование современной, то есть адекватной вызовам постиндустриальной эпохи, системы институтов является важнейшей предпосылкой достижения стратегических целей Концепции. Необходимо обеспечить согласованное и эффективное развитие институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках следующих направлений: -политико-правовые институты, нацеленные на обеспечение гражданских и политических прав граждан, а также на исполнение законодательства;
-институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала;
экономические институты, то есть законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование и развитие национальной экономики;
институты развития, нацеленные на решение конкретных системных проблем экономического роста;
система стратегического управления, позволяющая обеспечить гармоничность формирования и развития указанных типов институтов и направленная на согласование бюджетной, денежной, структурной, региональной и социальной политики при решении системных внутренних проблем развития и ответа на внешние вызовы.
Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития.
Перспективы структурной перестройки экономики и ее диверсификации определяются возможностью решения следующих задач:
-обеспечение поступательного развития нефтегазового комплекса, переход к новым технологиям добычи и переработки топлива, увеличение спроса на российские машины и оборудование;
-модернизация сырьевого и перерабатывающего производства, увеличение глубины переработки сырья, снижение энергоемкости производства и повышение его экологичности, расширение присутствия на мировых рынках сырьевых товаров;
ускорение роста высоко- и среднетехнологичного производства, экономики интеллектуально емких услуг, выход предприятий на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией с высокой долей добавленной стоимости.
переход экономики государства на инновационный тип развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы, представляющей собой совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового социального характера.
Целью создания национальной системы поддержки инноваций и технологического развития является масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научно-технических разработок, формирование конкурентоспособного национального сектора исследований и разработок, а так же поддержка процессов создания и распространения инноваций во всех отраслях экономики. Это позволит обеспечить научное и технологическое Лидерство России в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность. В настоящее время сформировались высокотехнологичные сектора экономики (авиационная и ракетно-космическая промышленность, судостроение, радиоэлектронная промышленность, атомный энергопромышленный комплекс, энергетическое машиностроение, информационно-коммуникационные технологии), в которых Россия обладает серьезными конкурентными преимуществами или претендует на их создание в среднесрочной перспективе. Ценность нашего товара не так велика как примеру товар из за рубежа, ну почему мы не можем сделать то же самое, чтобы именно наш товар ждали и заказывали везде, чтобы мы были достойными конкурентами другим странам. Развитые страны к примеру такие как США могут пользоваться тем что мы почти ничего не можем поставить в их страну, чтоб оно пользовалось довольным спросом, мы не можем делать такие машины как делают наши конкуренты. И если наши технологии дойдут до такого развития, то они уже будут задумываться «А может Россия сможет стать нашим конкурентом?», и вот именно тогда у нас подымиться экономическое развитие, ведь мы будем стремиться преподнести на Рынок что то новое, то что всем будет интересно и мы сможем составить конкуренцию.
Закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах.
Целью государственной политики в области развития базовых отраслей промышленности является повышение глобальной конкурентоспособности российского энергетического, нефтегазового, транспортного и тяжелого машиностроения, а также станкоинструментальной промышленности и горно-металлургического комплекса. важно не упустить лидерство, и искать больше месторождений, чтобы не утерять лидерство. Приоритетными направлениями развития базовых отраслей промышленности являются выравнивание условий конкуренции российских и иностранных производителей на российском рынке и поддержка экспорта российской промышленной продукции. Если мы потеряем Лидерство или хотя бы выйдем из 10-ки лидеров, будет очень трудно догнать наших иностранных коллег, и у них пропадет интерес с нами сотрудничать, потому что мы теряем место рождения и выгоды им от нас нету никакой. Правительство находит важным развитие не только энергетической инфраструктуры и нефтегазового комплекса, но и аграрного, рыбохозяйственного комплексов, а так же развитие конкурентных преимуществ в сфере природопользования и сокращение негативного воздействия на окружающую среду. Мы стремимся показать себя со всех сторон хорошо. На одну энергетическую промышленость надеяться не стоит, все ресурсы исчерпаемые, а если у нас будет чистый воздух, все условия для приемлемой жизни, развиты другие сферы природопользования, соответственно у наших иностранных коллег будет смысл продолжать с нами сотрудничество, так мы вполне способны экспортировать полезный товары. И так же вполне можем импортировать из за рубежа, что тоже не мало важно.
Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций россии.
Усиление влияния мировой экономики на социально-экономическое развитие россии будет происходить на фоне ужесточения глобальной конкуренции, повышения роли инновационных факторов развития в государствах-лидерах и перестройки мирового экономического порядка. В этой связи существенно возрастет роль внешнеэкономической политики России как одного из важнейших факторов ее социально-экономического развития, инновационного обновления и повышения конкурентоспособности экономики, а также решения ключевых социальных задач. Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Приоритетные направления внешнеэкономической политики:
-обеспечение ведущих позиций россии на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;
содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;
Интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики;
повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;
формирование интегрированного евразийского экономического пространства;
создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте;
усиление роли россии в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка.
Региональное развитие.
государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни. А ведь стоит задуматься, мы же не можем сразу взять и подняться из низов в самые высоты, в плане экономического развития, для этого нам следует начинать с чего то, и в роли этого «чего то» выступают регионы. Мы начинаем именно с них, нужно сначала все довести до ума тут а потом переходить на новый уровень, будет порядок в малых сферах, а значит и будет порядок в стране, постепенно развивая регионы, и улучшая их условия жизни, мы может и не так заметно, но приближаемся к совершенству. Да можно говорить что это все нам дается трудно, ведь развить каждый регион это проблематично, и на это уходит множество финансовых средств государства. Стоит вложить несколько раз деньги в ту сферу которая не развита, и держать все это под контролем, то именно тогда нам будет заметен прогресс, а иначе деньги влаживаются, но мы не видим изменений, они может и есть но не значительные, прежде всего нужен контроль. Сбалансированное территориальное развитие российской Федерации предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов. Переход экономики государства на новый тип развития невозможно осуществить в один миг, поэтому инновационное развитие российской экономики будет проходить в 2 этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства. -Первый этап (2008 — 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития. -Второй этап (2013 — 2020 годы) — рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики. Развитие после 2020 года будет направлено на закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества.
2. Аналитические данные экономического развития за период 2009-2012
осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разработку сводного финансового баланса Российской Федерации, годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики, мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, социально-экономических процессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на социально-экономическое развитие Российской Федерации;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
в установленном законодательством российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, а так же осуществляет множество других полномочий.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. И наверное без такой службы мы бы не смогли обходиться в современности, а все почему, да потому что нам требуется знать из расчетов экономистов а что же нам ждать в недалеком будущем, они могут предсказать кризис в стране, могут так же вывести расчеты куда ,и как нам правильно вложить финансовые средства чтобы не потерпеть неудачи, в какой то степени от них зависит наше развитие страны, ведь если они не будут за этим следить так кто же это сможет сделать? А так же экологическая служба, выполняет расчеты и так же на будущее, да я согласен, что положение экологическое в стране у нас не самое лучшее, но мы стараемся это улучшать, придумывая новые технологии, уменьшая вред от старых, экологи подсчитывают в какие районах жизнь более неблагоприятна, и пытаются это положение исправить, как я уже говорил ранее нужно следить за всем, за условиями жизни, за экономическим развитием, за новыми технологиями, и именно благодаря этому мы и будем выводить свою страну на новый уровень жизни, и на новый уровень экономически развитых стран. Основные полномочия Росстата: -представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным. Это очень хорошо что статистику предоставляют не всем, некоторые люди не должны владеть той или иной информацией, они в большем случае исправить ничего не смогут, а зная эту информацию определенная сфера она начнет свои действия по устранению той или иной проблемы, конечно должна так же быть открытая статистика куда к примеру потратились деньги выделенные из бюджета к примеру на дороги, мы можем заметить что денег выделяется много, а даже те же самые дороги не выглядят на ту сумму денег, которую на них выделяли, я считаю мы должны знать куда уходят деньги из бюджета государства.
разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
Статистика играет важную роль в управлении экономическим и социальным развитием страны, так как правильность любого управленческого решения во многом зависит от той информации, на основе которой оно принято. только точные, достоверные и правильно проанализированные данные должны приниматься во внимание на высоких уровнях управления.
Изучением экономического и социального развития страны, отдельных регионов, отраслей, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, образующие статистическую службу. В российской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной статистики.
Высшим органом управления статистикой в нашей стране является Федеральная служба государственной статистики (ФСГС), созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «структура федеральных органов исполнительной власти». ФСГС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории РФ.
Федеральная служба государственной статистики находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 07.04.2004 № 188 основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:
государственной власти, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;
разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;
разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства РФ в области государственной статистики;
развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;
обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;
реализация обязательств РФ, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.
Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные ФСГС, являются официальными статистическими стандартами РФ.
В своей основной деятельности ФСГС руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных и других организаций и утверждаются ФСГС по согласованию с Правительством РФ.
основной задачей статистических органов страны является обеспечение
гласности и доступности общей (не индивидуальной) информации, а также гарантия достоверности, точности и правдивости учтенных данных. кроме того, задачами ФСГС являются:
представление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;
координация статистической деятель федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;
разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;
гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;
предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении российской Федерации, субъектов РФ, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.
В результате реформирования экономики РФ изменилась и структура органов статистики. Местные районные статистические регистратуры упразднены и образованы межрайонные отделы статистики, которые являются представительствами территориальных органов статистики. Организация статистических органов России сейчас находится на стадии реформирования. На рис. 1.2 представлена схема органов статистики РФ на 2009 г.
Рис. 1.2. Схема органов статистики Российской Федерации на 2009 г.
В настоящее время можно отметить основные направления, по которым должны быть произведены реформы:
соблюдение основного закона статистического учета — гласности и доступности информации при сохранении конфиденциальности индивидуальных показателей (коммерческой тайны);
реформирование методологических и организационных основ статистики: изменение общих задач и принципов ведения хозяйства приводит к изменению теоретических положений науки;
совершенствование системы сбора и обработки информации путем введения таких форм наблюдения, как цензы, регистры (реестры), переписи и др.;
изменение (усовершенствование) методологии исчисления некоторых статистических показателей, характеризующих состояние экономики РФ, с учетом международных стандартов, иностранного опыта ведения статистического учета, систематизация всех показателей и приведение их в порядок, отвечающий вопросам и требованиям времени, с учетом системы национальных счетов (СНС);
обеспечение взаимосвязи статистических показателей, характеризующих уровень развития общественной жизни страны;
учет тенденции компьютеризации.
В ходе реформирования статистической науки должна быть создана единая информационная база (система), которая будет включать в себя информационные базы всех статистических органов, находящихся на более низкой ступени иерархической лестницы организации государственной статистики. В настоящее время проведена большая работа по организации работы статистических органов, но она еще не закончена, и предстоит еще много внимания уделить совершенствованию этого очень важного для государства информационного института.
Наряду с государственными статистическими службами существует ведомственная статистика, которая ведется в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в объединениях и фирмах различных отраслей экономики. Ведомственная статистика занимается сбором, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства, принятия управленческих решений, планирования деятель предприятия или органа власти. На небольших предприятиях этой работой, как правило, занимается либо главный бухгалтер, либо непосредственно сам руководитель. На крупных предприятиях с разветвленной собственной региональной структурой или большой численностью, на крупных производствах организуются целые отделы или управления, занимающиеся анализом статистической информации. К этой работе привлекаются специалисты в области статистики, математики, бухгалтерского учета и экономического анализа, менеджеры и технологи. подобная «команда», вооруженная современными средствами вычислительной техники, опираясь на методологию, предлагаемую теорией статистики и используя современные методики анализа, помогает строить эффективные стратегии развития бизнеса, а также эффективно организовывать деятельность органов государственной власти. Управлять сложными социальными и экономическими системами, не располагая оперативной, полной и достоверной статистической информацией, невозможно.
Таким образом, перед органами государственной и ведомственной статистикой стоит очень важная задача теоретического обоснования объема и состава статистической информации, которая соответствовала бы современным условиям развития экономики, способствовала рационализации в системе учета и статистики и минимизированию затрат на выполнение этой функции.
-осуществление подготовки, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение;
обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятель Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятель, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за Деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за Деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятель.
Руководители
Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — главный государственный регистратор Российской Федерации (ранее — Директор Федеральной регистрационной службы россии — Главный Государственный регистратор России).
№ФИОДата назначенияДата окончания полномочий1Мовчан, Сергей Николаевич <#"justify">[8] <#"justify">19 марта <#"justify">[9] <#"justify">-Трамова, Залина Мухабиевна <#"justify">[10] <#"justify">9 октября <#"justify">[11] <#"justify">по настоящее время
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;
-создает метрологическую службу и (или) определяет должностных лиц в целях организации деятель по обеспечению единства измерений в области геодезии и картографии;
составляет в порядке, установленном законодательством российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.Помимо этого Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.
полномочия, которые осуществляет Росрезерв:
-в установленном законодательством российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
-организует в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;
осуществляет управление системой государственного материального резерва;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено Право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятель: -осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
—осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;
организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;
обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества, продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);
осуществляет анализ эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, а так же осуществляет множество других полномочий.
3. Проблемы экономического развития и пути их решения
С сентября 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в ноябре 2008 года утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Он включает оперативные меры, призванные защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособность российской финансовой системы. В настоящее время реализация этого плана в основном завершена. Принятые антикризисные меры позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В сегодняшних условиях это позволяет сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Программа антикризисных мер Правительства российской Федерации на 2009 год (далее — программа) является документом, определяющим приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в экономике страны и пути их решения. Программа обеспечивает оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов, ориентированных на строительство новой, более эффективной экономики. К приоритетам программы следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы. Одновременно будут активизированы действия, повышающие эффективность и конкурентоспособность экономики и ускоряющие ее переход на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Программные мероприятия учтены в параметрах федерального бюджета на 2009 год, который имеет ярко выраженный антикризисный характер. Прогнозируемые доходы в 2009 году сокращаются до 6713,8 млрд. рублей против 10927,1 млрд. рублей, утвержденных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее — Федеральный закон №204-ФЗ). Это потребовало существенной переструктуризации расходов федерального бюджета в соответствии с приоритетами антикризисной политики. Общая величина расходов увеличивается до 9692,2 млрд. рублей против 9024,7 млрд. рублей, предусмотренных Федеральным законом №204-ФЗ. При этом бюджетные расходы, не отвечающие приоритетам программы, сокращаются на 943,3 млрд. рублей, а расходы, непосредственно связанные с финансовым обеспечением программных мероприятий, увеличены на 1379,9 млрд. рублей.
.1 Пути решения
Первый приоритет — выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением и развитие человеческого потенциала. Будет оказана поддержка гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период экономического кризиса. Усилена социальная защита населения, обеспечены необходимые объемы и качество социальных и медицинских услуг, доступность качественных и безопасных лекарственных средств. Будут расширены масштабы деятель государства в сфере занятости, включая сдерживание роста безработицы, развитие программ переподготовки работников, оказание адресной поддержки гражданам в трудоустройстве. Начнется Модернизация пенсионной системы. Будет активизирована социальная помощь, Модернизация здравоохранения и образования, включая необходимые для этого структурные преобразования.
третий приоритет — активизация внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста. Правительство российской Федерации предпримет усилия, чтобы компенсировать сжатие рынков, ослабить зависимость от внешних факторов, максимально эффективно задействовать внутренние ресурсы.
четвертый приоритет — стимулирование инноваций и структурная перестройка экономики. Российская экономика должна выйти из кризиса обновленной, более сильной и современной. Государством будет расширена поддержка инновационных проектов, в том числе направленных на технологическое обновление предприятий, повышение ресурсо- и энергоэффективности. Сохраняется приоритет государственных расходов на развитие высокотехнологичных отраслей, включая авиа- и судостроение, космическую промышленность, атомную энергетику, электронную и радиоэлектронную промышленность.
Пятый приоритет — создание благоприятных условий для экономического подъема за счет совершенствования важнейших рыночных институтов, снятия барьеров для предпринимательской деятель. Будут осуществлены мероприятия по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного регулирования. особое внимание будет уделено поддержке и стимулированию развития малого и среднего предпринимательства.
Шестой приоритет — формирование мощной финансовой системы как надежной основы для развития национальной экономики. Предусматриваются меры по формированию устойчивого финансового рынка, привлекательного для отечественных и иностранных инвесторов, созданию условий для появления инструментов долгосрочного инвестирования.
Седьмой приоритет — обеспечение макроэкономической стабильности, сохранение доверия российских и иностранных инвесторов. Правительство Российской Федерации будет проводить ответственную макроэкономическую политику, предполагающую устойчивость обменного курса рубля и снижение инфляции. Будут предприниматься усилия по сдерживанию роста цен на товары первой необходимости и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Реализация отмеченных приоритетов объективно требует временного усиления роли государства в экономической жизни страны. Правительство Российской Федерации должно с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотиваций предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Необходимо соблюдать приоритетность частной инициативы и в кризисных условиях. При этом участие государства в экономике по мере преодоления кризиса должно снижаться. Важную роль в преодолении кризиса играет сотрудничество с другими странами, как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций.
Правительство разработало антикризисные меры на 2013 год
Выступая на инвестиционном форуме «Россия зовёт!», который проходит в Москве, Президент страны Владимир Путин рассказал об антикризисных мерах правительства на будущий год и пообещал внести изменения в Налоговый кодекс.
В современных условиях роль государства в российской экономике — ключевая, ведь от принимаемых властью решений, в том числе и чисто политических, зависит очень многое. К примеру, защита нашей экономики от сторонних рисков.
Мы будем максимально страховаться от любого негативного развития событий в европейской, да и в глобальной экономике, — сказал Владимир Путин во время выступления на инвестфоруме.
один из механизмов защиты, о чём и напомнил президент, это так называемое бюджетное правило, которое было впервые применено при разработке бюджета на 2013 год. По словам Путина, суть его в снижении зависимости российского бюджета от мировых цен на нефть, причём не разовом — это должно стать устойчивой тенденцией.
Кроме того, федеральное правительство подготовило комплекс антикризисных страховочных мер, которые могут оказаться жизненно необходимыми в случае серьёзных изменений внешних условий в 2013 году. Среди таких мер — механизмы перераспределения бюджетных ассигнований, возможность обмена облигаций федерального займа на ценные бумаги банковских кредитных организаций, в отдельных случаях — предоставление дополнительных государственных гарантий и так далее. Особый акцент Владимир Путин сделал на поддержке курса на экономический рост, на поощрении деловой активности, торговли и инвестиций.
При этом президент рассчитывает, что необходимость в применении этих мер не возникнет, ведь сегодня российская экономика продолжает расти и имеет внушительный потенциал для стабильного развития.
Впрочем, перестраховаться в данном вопросе не страшно — как говорится, бережёного Бог бережёт.
«В комплексе эти меры позволят стабилизировать экономику практически при любом развитии ситуации», — заверил Владимир Путин.
Пакет антикризисных мер «на всякий случай«, подготовленный правительством, сегодня выступает как некая подушка безопасности, которая может оказаться незаменимой при определённых обстоятельствах. Само собой, такой «автомобиль» куда привлекательнее, иначе говоря, наличие алгоритма на случай кризиса делает нашу страну привлекательнее для инвесторов. Ещё один шаг вперёд в данном вопросе — реформация Налогового кодекса для упрощения инвестиций в Россию, ведь последние его изменения в части налогообложения заметно усложнили процедуры. Путин заявил, что понимает всю необходимость этого и пообещал внести соответствующие изменения, правда, о конкретной их сути пока речь не идет. Вкупе с вступлением в ВТО это может поспособствовать качественному рывку в российской экономике — на фоне ослабления экономик других стран.
Заключение
Кризисные явления в мировой экономике обусловливают необходимость повышения устойчивости экономики России и ее способности нейтрализовать негативные воздействия мировых рынков. Динамика курсов акций и цен на сырьевые товары повышают актуальность перехода России на инновационный тип экономического развития, а также формирования в стране самостоятельной мощной финансовой системы. Развитие глобальной экономической конкуренции сопровождается усилением геополитического соперничества, в том числе за контроль над сырьевыми, энергетическими, водными и продовольственными ресурсами. Россия, обладая большим запасом таких ресурсов, не должна допустить уменьшения своего влияния на мировой политической арене в области управления этими богатствами. Для этого необходимо внедрять новые технологии и научные разработки, а так же бережно относиться к экологии и окружающей среде. Модель инновационного социально ориентированного развития помимо использования традиционных конкурентных преимуществ в энергосырьевом секторе предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Необходимо сформировать новый механизм социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. Россия выделила наиболее приоритетные и перспективные направления развития экономики и в настоящее время реализует или создает условия для реализации задуманных планов. От того, насколько последовательно и эффективно будет проводиться государственная Политика и финансирование этих направлений зависит будущее благополучие всей страны.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2009. — 46 с.
. Федеральный законконсультант Плюс»)
. Распоряжение Правительства РФ №1662-р от 17.11.2008 (ред. от 08.08.2009) г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №437 (ред. от 05.11.2009) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 №420 (ред. от 27.01.2009) «О Федеральной службе государственной статистики» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 №373 (ред. от 08.08.2009) «об утверждении положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (ред. от 30.04.2009) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. «Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год» (утв. Правительством РФ) (Справочно-правовая система «консультант Плюс»)
. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Юристъ, 2005. — 703 с.
11. сайт статистики: #»justify»>12. Сайт: www.Wikipedia.ru
