Учебная работа № 13079. «Диплом Административно-технический контроль в системе муниципального управления г.Новосибирска

Выдержка из похожей работы

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов
недвижимости города Москвы

С 1 сентября 2006 года в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 года №
415-ПП образован орган исполнительной власти города Москвы – Государственная
инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы
(Госинспекция по недвижимости), действующая на основании Положения,
утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 года №
602-ПП.

Государственная инспекция
по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее —
Госинспекция) является органом исполнительной власти города Москвы,
уполномоченным на осуществление государственного контроля за:

— соблюдением
установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда,
находящихся в собственности города Москвы, в том числе за пределами ее
территории (далее — объекты нежилого фонда);

— соблюдением требований
по использованию и охране земель, установленных правовыми актами города Москвы;

— работой органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в
режиме «одного окна»;

— работой органов
исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий города Москвы по подготовке, согласованию и выдаче документов
заявителям на территории города Москвы.

Госинспекция для
реализации своих функций имеет право:

Проводить в установленном
порядке проверки использования объектов нежилого фонда города Москвы и
земельных участков.

Проверять в соответствии
со своей компетенцией работу органов исполнительной власти города Москвы и
городских организаций, осуществляемую в режиме «одного окна», а также
работу по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории
города Москвы.

Принимать решения о
проведении необходимых измерений, обследований, экспертиз проверяемых объектов
нежилого фонда и земельных участков.

Привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции
Госинспекции, проектные, научные и иные организации.

Применять предусмотренные
законодательством меры, направленные на предотвращение и пресечение нарушений в
использовании объектов нежилого фонда и земельных участков, в работе органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в
режиме «одного окна», а также в работе по подготовке, согласованию и
выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

Создавать для проведения
проверок комиссии и рабочие группы, в том числе с участием представителей
других заинтересованных органов исполнительной власти.

Разрабатывать и
утверждать в установленном порядке образцы и правила ношения форменной одежды
сотрудников Госинспекции, а также нормы обеспечения и порядок ее списания по
истечении сроков носки.

Представлять в установленном
порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти,
организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

Вносить в установленном
порядке предложения:

— по признанию
утратившими силу правовых актов города Москвы или внесению в них изменений по
вопросам использования объектов нежилого фонда и земельных участков либо
работы, осуществляемой в режиме «одного окна»;

— о привлечении
руководителей органов исполнительной власти города Москвы к ответственности за нарушение
установленного порядка распоряжения объектами нежилого фонда и земельными
участками, а также за несоблюдение правил работы, осуществляемой в режиме
«одного окна».

Вносить в Правительство
Москвы и префектуры административных округов предложения о прекращении в
установленном порядке прав на земельные участки в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

Направлять в органы
исполнительной власти города Москвы сведения о нарушениях для внесения
предложений о дальнейшем использовании объектов нежилого фонда в случаях:

— невыполнения
инвесторами при проведении строительства, капитального ремонта и реконструкции
объектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов, договоров и
соглашений, в которых имеются доли города;

— систематического
нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без
образования юридического лица, должностными лицами и гражданами порядка учета
или использования объектов нежилого фонда, относящихся к собственности города
Москвы;

— длительного неиспользования
объектов нежилого фонда по назначению, указанному в договоре (контракте).

Выступать в установленном
порядке государственным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Госинспекции.

Размещать в установленном
порядке государственные заказы на проведение экспертиз, исследований, анализов
и оценок, необходимых для осуществления контрольных мероприятий.

Пользоваться в
установленном порядке городскими справочными и информационными системами (базами
данных), в том числе Правительства Москвы, Департамента земельных ресурсов
города Москвы, Департамента имущества города Москвы и других органов
исполнительной власти города Москвы.

Осуществлять подготовку
предложений по улучшению работы органов исполнительной власти города Москвы и
городских организаций, осуществляемой в режиме «одного окна», а также
работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории
города Москвы.

Обращаться в суд с исками
по защите интересов города Москвы в случаях, установленных законами и иными
правовыми актами города Москвы.

Заключать в установленном
порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
межведомственные соглашения о взаимодействии и координации своей деятельности в
целях реализации соответствующих соглашений между Правительством Москвы и
федеральными органами исполнительной власти.

Давать разъяснения
юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию
Госинспекции.

Иметь иные права в
соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Госинспекции.

Сотрудники Госинспекции,
на которых в соответствии с их должностными регламентами возложены
контрольно-инспекционные функции, имеют право:

Осуществлять в
соответствии со своей компетенцией, определенной должностными регламентами,
контроль за:

— соблюдением
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования
юридического лица, должностными лицами и гражданами требований по использованию
объектов нежилого фонда и земельных участков, установленных законодательными и
иными правовыми актами города Москвы;

— работой органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в
режиме «одного окна», а также работой по подготовке, согласованию и
выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

Посещать и обследовать в
установленном порядке объекты нежилого фонда и земельные участки, используемые
юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм,
индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Составлять в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях в соответствии
со своей компетенцией, определенной законами города Москвы.

Выдавать обязательные для
исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Составлять по результатам
проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок, протоколы.

Запрашивать и получать в установленном
порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления
Госинспекцией своей деятельности.

Обращаться в
правоохранительные органы за оказанием помощи в пресечении действий,
препятствующих их законной деятельности, установлении личности нарушителей и их
принудительной доставке для составления протоколов об административных
правонарушениях.

Руководитель Госинспекции
и его заместители, кроме того, имеют право:

Направлять в
правоохранительные и иные федеральные органы исполнительной власти материалы по
выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновных лиц к
ответственности в соответствии с их полномочиями, определенными федеральным
законодательством.

Выдавать распоряжения на
проведение контрольно-инспекционных мероприятий.

Направлять в
соответствующие органы государственной власти информацию о выявленных
Госинспекцией нарушениях для принятия мер по устранению причин и условий,
способствовавших их совершению.

Функциональные
обязанности и права сотрудников Госинспекции устанавливаются их должностными
регламентами в соответствии с настоящим Положением.

Контроль за деятельностью
Госинспекции

1,Контроль деятельности
Госинспекции осуществляют Мэр Москвы, Правительство Москвы.

2,Госинспекция
представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации,Ревизию деятельности
Госинспекции осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также
организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.

4,Регламент
работы Государственной городской инспекции по контролю за использованием
объектов нежилого фонда города Москвы

Основные принципы
осуществления государственного контроля (надзора) за учетом и использованием
объектов нежило фонда города Москвы

Основными принципами при
проведении государственного контроля Госгоринспекцией являются:

— законность; презумпция
добросовестности юридического лица или физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя;

— открытость и
доступность для юридических лиц или физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя нормативных правовых актов, устанавливающих
обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении
государственного контроля;

— гласности
государственного контроля;

— плановости
государственного контроля;

— проведение мероприятий
по контролю уполномоченными должностными лицами Госгоринспекции;

— периодичность и
оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и
максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

— учет мероприятий по
контролю, проводимых Госгоринспекцией;

— ответственность
должностных лиц Госгоринспекции при проведении государственного контроля;

— устранение в полном
объеме Госгоринспекцией допущенных нарушений в случае признания судом жалобы
юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального
предпринимателя обоснованной.

Форма государственного
контроля, подготовка, порядок проведения и оформления результатов мероприятий
по контролю за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы

Основной формой
государственного контроля за учетом и использованием объектов нежилого фонда
является проведение Госгоринспекцией проверок в порядке, установленном
федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, законами
и иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Регламентом.

При проведении проверок
объектов нежилого фонда города Москвы юридические и физические лица, в том
числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять по требованию
должностных лиц Госгоринспекции документы и информацию, необходимые для
выполнения Госгоринспекцией возложенных на нее функций.

Проверка объекта нежилого
фонда проводится инспектором или группой, состоящей из инспектора (ов), и
привлеченных сотрудников иных организаций.

Распоряжение на
проведение проверки — документ, оформленный на едином бланке, является
единственным основанием для проведения проверки,Форма Распоряжения
утверждается Правительством Москвы,Не допускается проведение мероприятия по
контролю (проверки объекта нежилого фонда) при отсутствии распоряжения на его
проведение, оформленного на едином бланке,Распоряжение о проведении проверки
объекта нежилого фонда подписывается руководителем структурного подразделения
Госгоринспекции.

Срок действия
распоряжения — один месяц от даты его подписания,В исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со
значительным объемом работ срок проведения проверки может быть продлен
начальником Госгоринспекции или его заместителем, но не более чем на один
месяц.

Бланк распоряжения на
проведение проверки оформляется с указанием конкретного адреса проверяемого
объекта.

На проверяемом объекте
нежилого фонда инспектор обязан представиться, предъявить служебное
удостоверение и распоряжение на проведение проверки, изложить цель проверки.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которые указаны
в распоряжении на проведение проверки.

Проверка проводится в
присутствии руководителя или представителя юридического лица или
индивидуального предпринимателя использующего помещения,В случае отсутствия
руководителя организации или индивидуального предпринимателя, использующих
нежилые помещения, сотруднику организации или представителю индивидуального
предпринимателя вручается под расписку уведомление или оно направляется почтой
с информацией о вручении,Уведомление Госгоринспекции — письменное требование,
содержащее перечень необходимых документов, которые в обязательном порядке в
установленный срок должны быть представлены для проведения проверки.
Уведомление заполняется разборчивым почерком и передается представителю
пользователя нежилого помещения или направляется почтой с информацией о
вручении,В уведомлении подчеркиваются наименования документов, необходимых к
предоставлению, а в случае отсутствия их в бланке — они вносятся дополнительно.
Второй экземпляр уведомления с подписью получившего уведомление лица остается у
инспектора.

При проверке инспектор
осматривает все без исключения помещения объекта нежилого фонда, проверяет
соблюдение условий договоров (контрактов), уточняет принадлежность работников
(сотрудников), находящихся на рабочих местах к пользователю, проводит сравнение
реальной планировки с представленными поэтажными планами, отмечает
дополнительно занимаемые площади.

При проверке инспектор
имеет право ознакомиться с оригиналами документов либо их заверенными копиями,
а в случае обнаружения нарушений — получить их копии, ксерокопии.

По завершении проверки
производится запись в журнале учета мероприятий по контролю организации,
использующей проверенные нежилые помещения.

Учет проверок ведется в
базе данных Госгоринспекции и общегородской базе данных проверок ИАС «Контроль
— Москва».

В случае
воспрепятствования пользователем помещений проведению проверки объекта нежилого
фонда возбуждается дело об административном правонарушении по
воспрепятствованию осуществления сотрудниками Госгоринспекции своих полномочий
при проведении проверок использования объектов нежилого фонда.

По результатам проверки
объекта нежилого фонда инспектором заполняется справка в соответствии с «Инструкцией
по заполнению Справки по итогам выполнения распоряжения»,Инспектор несет
персональную ответственность за достоверность внесенной в справку информации.
Справка является внутренним документом Госгоринспекции.

В случае выявления
административного правонарушения инспектором составляется протокол об
административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях и с учетом положений Закона города Москвы
от 03.07.2002 № 38 «О государственном контроле за учетом и использованием
объектов нежилого фонда города Москвы.

Протокол об
административном правонарушении направляется в Административную комиссию по
рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого
фонда города Москвы не позднее суток с момента составления.

Предписание об устранении
административного правонарушения составляется инспектором и выдается
пользователю одновременно с составлением протокола,В предписании
устанавливается срок устранения нарушения,Второй экземпляр предписания
хранится у инспектора до выполнения указанных в нем требований.

Обжалование действий
должностных лиц Госгоринспекции»