Учебная работа № 12819. «Реферат Модели государственного управления

Выдержка из похожей работы

Традиционно к ветвям власти относят исполнительную, законодательную и судебную,Идентификационными признаками, на основе которых определяется содержание ветви власти, являются следующие:
.наличие специализированных органов государства, наделенных широкими полномочиями;
.юридическое закрепление места, которое занимает эта власть в иерархии системы управления государством;
.структура органов власти, приходящихся на каждую ветвь, является иерархической и сквозной, охватывающей все имеющиеся уровни и ориентированной на комплексные общие цели;
.цели, ставящиеся перед ветвью власти, имеют общегосударственный характер и не могут быть приписаны ни одному из ведомств отдельно.
Разделение системы государственного и муниципального управления на вертикальные и горизонтальные составляющие призвано обеспечить бесперебойное функционирование управляемой системы на основе принципов пропорциональности и непрерывности в согласованной работе всех ее подразделений,Но вместе с тем горизонтальные связи в сфере государственного управления не следует сводить только к разделению функций между ветвями власти.
Система государственного и муниципального управления содержит два основных уровня управления: государственный и муниципальный,Функции обоих уровней существенно различаются, но в совокупности способны определять эффективный режим развития общества.
Государственное управление призвано регулировать социальные отношения, обеспечивающие защиту и воспроизводство целостности государства и его основных институтов,Преимущественным направлением вектора государственного управления является направление «сверху вниз», в связи с чем государство берет на себя право реализации общественного интереса в развитии составляющих его территориальных образований.
Следовательно, государственное управление — это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.
Системный характер государственного управления заключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного (командно-административного) и партнерского (социально-консолидированного) начал в практике регулирования социальных отношений и процессов,В качестве системы государственное управление реализует несколько функций.
.Институциональную — через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.
.Регулятивную — через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.
.Целеполагающую — через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ,
.Идеологическую — через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.
В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его подданных,Среди приоритетных направлений в реализации общественного (государственного) интереса лежит необходимость исполнения нескольких функций: защитной, оборонной, социальной, правовой, экономической, политической и арбитражной.

1.2 Принципы, модели и формы государственного управления

Основными принципами формирования системы государственного управления являются:
.принцип разделения властей;
.принцип комплементарности;
.принцип субсидиарности;
.принцип суверенности;
.принцип демократизма;
.принцип гомогенности.
Рассмотрим каждый из этих принципов.
Принцип разделения властей, введенный в 1748 г,французским энциклопедистом Ш,Монтескье, предполагает разделение единоличной государственной власти на три сферы: законодательную исполнительную и судебную, что должно служить условием эффективного контроля за деятельностью государственного аппарата,Система сдержек и противовесов, представленная реализацией принципа, способствует формированию сбалансированной политической системы, отвечающей признакам справедливости и целесообразности.
Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти,Принцип нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по различным территориальным уровням,Характерным признаком равномерного распределения власти в структуре управления является выделение властных полномочий как сверху, так и снизу,Такой порядок реализации власти не оставляет места для проявления нелегальных центров управления,Дефицит власти способствует тому, что функцию управления социальной системой берут на себя дисфункциональные структуры»