Учебная работа № 12669. «Реферат Межбюджетные отношения

Выдержка из похожей работы

Финансовое обеспечение услуг
здравоохранения предназначаемых в основном жителям соответствующего субъекта РФ
должно осуществляться из региональных бюджетов,Другим важным принципом
разграничения расходных полномочий выступает ориентация на максимально
возможное приближение к уровню тех территориальных образований, в интересах
населения которых бюджетная услуга предоставляется,Это принцип называют
принципом субсидиарности,Закрепление за муниципальными районами и городскими
округами полномочия по «организации предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам» отвечает принципу субсидиарности,В
данном случае бюджетная услуга закреплена за соответствующим местным уровнем
власти, а наиболее существенная часть финансирования этой услуги
предусматривается за счет субвенций местным бюджетам из региональных бюджетов.

В то же время,
исходя из принципа «эффекта масштаба» могут вноситься коррективы в
разграничение предметов ведения и расходных полномочий, произведенное на основе
указанных выше принципов путем некоторой централизации отдельных полномочий,
если на вышестоящем уровне реализация соответствующих бюджетных услуг
обеспечивается более эффективно, включая и экономию бюджетных средств,Что
касается критериев разграничения доходных источников между уровнями бюджетной
системы, то помимо принципов, нашедших отражение в Программе развития
бюджетного федерализма, важным представляется также следующий принцип: при
широкой распространенности налоговой базы «крупных» налогов по территории
страны такие налоги могут быть совместными, направляемыми в соответствующих
долях в разные уровни бюджетной системы, как на постоянной основе, так и на
временной основе,Важнейшим условием повышения эффективности межбюджетных
отношений должно стать положение о том, что финансовое обеспечение расходных
полномочий, исполнение которых возложено на региональный и местный органы
власти, должно осуществляться, прежде всего, по принципу опоры на собственные
силы и лишь в недостающей части по объективным причинам – за счет
перераспределения средств из бюджетов другого уровня.

 К основным
методам разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ можно
отнести:

1,  
разделение
видов налогов между уровнями управления;

2,  
квотирование
поступления от налогов в пределах единой ставки обложения, выделение доли
(квотированию может подлежать ставка или объем налоговых поступлений);

3,  
региональные
и местные надбавки к федеральным (региональным) налогам, но этот метод не
используется.

В Бюджетном
Кодексе доходные источники разделены собственные и регулирующие, что характерно
для федеративного государства,Собственные доходы – налоговые и неналоговые
платежи, закрепляемые за соответствующими бюджетами полностью или частично на
постоянной основе законодательством РФ,Регулирующие доходы бюджетов – федеральные
и региональные налоги и иные платежи, по которым законодательными органами
власти вышестоящего уровня устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты
нижестоящего уровня на временной основе в целях финансовой помощи,С 2005 года
регулирующие доходы не предусмотрены Бюджетным кодексом РФ,При разграничении
конкретных видов налогов и доходных источников между бюджетами разных уровней
Программой развития бюджетного федерализма предлагается учитывать критерии:

·
стабильность;

·
экономическая
эффективность;

·
территориальная
мобильность налоговой базы;

·
равномерность
размещения налоговой базы;

·
социальная
справедливость;

·
бюджетная
ответственность.

Однако
разграничить доходы между бюджетами на единых принципах таким образом, чтобы их
объема было достаточно для финансового обеспечения самостоятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления, невозможно, поскольку
в нашей стране исторически сложились существенные различия в экономическом и
социальном развитии регионов и муниципальных образований,Обеспечить равные
возможности для всех территорий не представляется возможным»