Учебная работа № 12044. «Курсовая Механизм реализации региональной программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 гг. (на примере муниципального образования г.Орск Оренбургской области)

Выдержка из похожей работы

Таким образом, документально программа модернизации здравоохранения на федеральном уровне отсутствует.
Основными нормативно-правовыми актами, которые в совокупности и дают мероприятия по модернизации здравоохранения являются:
1,Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
,О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред,от 30.11.2011, с изм,от 06.12.2011)
,Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ (ред,от 03 декабря 2011 № 379-ФЗ)
Федеральный закон N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ) разработан в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан и оказания им медицинской помощи и является базовым нормативным документом для всей сферы здравоохранения Российской Федерации, устанавливая правовые основы ее регулирования.
Новый Закон направлен в первую очередь на конкретизацию конституционных прав граждан, охрану здоровья и оказание им медицинской помощи, а также на закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.
Разграничение полномочий исполнительных органов в области здравоохранения определяется Конституцией РФ,Закон N 323-ФЗ не стал исключением и уточняет полномочия в сфере охраны здоровья:
федеральных органов исполнительной власти РФ;
органов государственной власти субъектов РФ;
органов местного самоуправления.
По сравнению с Основами N 5487-1 расширен круг полномочий федеральных органов исполнительной власти,Так, согласно ст,14 Закона N 323-ФЗ указанные органы теперь должны:
устанавливать требования к структуре и штату медицинских организаций;
организовывать медицинскую эвакуацию;
реализовывать мероприятия, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
осуществлять функции по обеспечению единства измерений в сфере охраны здоровья граждан;
устанавливать и проводить единую государственную политику в области статистического учета, отчетности, организации системы документооборота.
Кроме того, новшеством в этой сфере является закрепление за федеральными органами исполнительной власти (без передачи органам государственной власти субъектов РФ) полномочий по организации и осуществлению контроля за соответствием качества и безопасности оказываемой медицинской помощи, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, донорской крови и ее компонентов установленным порядкам, стандартам и техническим регламентам.
Одним из направлений реформирования системы охраны здоровья, закрепленных в ст,16 Закона N 323-ФЗ, является возложение обязанностей по организации оказания медицинской помощи гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи и развитию сети медицинских организаций субъекта РФ на органы исполнительной власти субъектов РФ.
Вследствие этого ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи гражданам в ст,16 Закона N 323-ФЗ закрепляются за органами государственной власти субъектов РФ.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению организации оказания медицинской помощи в рамках муниципальной системы здравоохранения только в случае передачи им соответствующих полномочий органами государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, в том числе по организации оказания медицинской помощи (ст,17 Закона N 323-ФЗ).
Таким образом, Законом N 323-ФЗ обеспечиваются усиление ответственности органов государственной власти за обеспечение охраны здоровья граждан и оказание им медицинской помощи, а также перенос на уровень субъекта РФ основного объема полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.
Ст,32 Закона N 323-ФЗ предусмотрен обновленный подход к классификации и выполнению видов медицинской помощи,В частности, определены условия (плановая, экстренная, неотложная) и формы (вне медицинской организации, амбулаторная, стационарная) оказания медицинской помощи, на которых основывается характеристика видов медицинской помощи, в отличие от прежних критериев, базирующихся на разграничении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статьей 34 Закона N 323-ФЗ вводятся критерии отнесения медпомощи к высокотехнологичной медицинской помощи, позволяющие формировать перечень высокотехнологичных видов медицинской помощи в целях оптимизации системы и расходов на ее оказание.
Статьей 35 Закона N 323-ФЗ впервые определен такой важный компонент оказания скорой медицинской помощи, как медицинская эвакуация»