Учебная работа № 11564. «Курсовая Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов

Выдержка из похожей работы

72 КРФ).

В 
сфере  государственного  строительства  к  предметам  ведения, принадлежащим 
исключительно  Российской  Федерации, относятся  принятие  и  изменение 
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральных  законов, а  также  контроль 
за  их  соблюдением; федеративное  устройство  и  территория  Российской 
Федерации; регулирование  и  защита  прав  и свобод  человека  и  гражданина;
гражданство  в  Российской  Федерации; регулирование  и  защита  прав 
национальных  меньшинств.

В 
исключительном  ведении  Российской  Федерации  находятся  судоустройство;
прокуратура; уголовное, уголовно — процессуальное  и  уголовно — исполнительное 
законодательство; амнистия  и  помилование; гражданское, гражданское — процессуальное 
и  арбитражно — процессуальное  законодательство; правовое  регулирование 
интеллектуальной  собственности; федеральное  коллизионное  право.

Российская 
Федерация  устанавливает  государственные  награды  и  почетные  звания 
Российской  Федерации,В  ее  исключительном  ведении  находятся  федеральная 
государственная  служба, установление  основ  федеральной  политики  и 
федеральных  программ  в  области  государственного  и  национального 
развития  Российской  Федерации,Другие  имеющиеся  у  нее  полномочия 
Российская  Федерация   осуществляет  совместно  с  ее  субъектами.

По 
предметам  ведения  Российской  Федерации  принимаются  федеральные 
конституционные  законы  и  федеральные  законы, имеющие  прямое  действие  на 
всей  территории  Российской  Федерации,По  предметам  совместного  ведения 
Российской  Федерации  и  ее  субъектов  издаются  федеральные  законы.

Согласно 
Конституции  Российской  Федерации (ст,78), федеральные  органы 
исполнительной  власти  для  осуществления  своих  полномочий  могут  создавать 
свои  территориальные  органы  и  назначать  соответствующих  должностных  лиц.
Федеральные  органы  исполнительной  власти  по  соглашению  с  органами  исполнительной 
власти  субъектов  Российской  Федерации  могут  передавать  им  право  на 
осуществление  части  своих  полномочий, если  это  не  противоречит  Конституции 
Российской  Федерации  и  федеральным  законам,В  свою  очередь  органы  исполнительной 
власти  субъектов  Российской  Федерации  по  соглашению  с  федеральными 
органами  исполнительной  власти  могут  передавать  им  осуществление  части 
своих  полномочий.

Объем 
полномочий  Федерации  и  ее  субъектов  корректируется  договорами  и 
соглашениями  о  перераспределении  полномочий  между  ними.

Конституция 
Российской  Федерации  устанавливает  также (ст,79), что  Российская 
Федерация  может  участвовать  в  межгосударственных  объединениях  и 
передавать  им  часть  своих  полномочий  в  соответствии  с  международными 
договорами, если  это  не  влечет  ограничение  прав  и  свобод  человека  и 
гражданина  и  не  противоречит  основам  конституционного  строя  Российской 
Федерации.

3,Предметы 
совместного  ведения  Российской  Федерации

и  субъектов 
Российской  Федерации

Конституция 
Российской  Федерации, Федеративный  договор  и  конституции  республик  в 
составе  Российской  Федерации  определяют  предметы  ведения  республик.
Часть  из  них  составляют  предметы  совместного  ведения  Федерации  и 
республик  в  ее  составе,Эти  вопросы  решаются  как  федеральными, так  и 
республиканскими  государственными  органами,

В  области  государственного  строительства   в  совместном 
ведении  Российской  Федерации  и  республик  в  ее  составе  находятся  прежде 
всего  обеспечение  соответствия  конституций  и  законов  республик 
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным  законам,Обеспечение 
верховенства  федерального  закона  в  современной  российской 
государственности  играет  особую  роль, учитывая  те  центробежные  тенденции,
которые  обнаружились  в  Российской  Федерации  в  последние  годы,По  этому 
проведение  в  жизнь  этого  принципа  ¾  дело  как  самой 
Федерации, так  и  всех  ее  субъектов, заинтересованных  в  сохранении  Федерации 
и  плодотворном  ее  функционировании, последовательном  проведении  в  жизнь 
тех  принципов  на  которых  базируются  взаимоотношения  Федерации  и  ее 
субъектов, а  также  приведении  в  соответствие  с  федеральным  законодательством 
тех  законодательных  актов  республик, которые  были  приняты  под  влиянием 
выше  упомянутых  центробежных  сил,Превращение  центробежных  тенденций   в  
центростремительные   одна    из   важных, я   полагаю, задач   стоящих  
перед  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и  республик 
в  ее  составе.

В 
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  республик  находятся  также  защита 
прав  и  свобод  человека  и  гражданина; защита  прав  национальных 
меньшинств; обеспечение  законности, правопорядка, общественной  безопасности;
режима  пограничных  зон.

К 
совместному  ведению  Российской  Федерации  и  республик  в  ее  составе 
отнесен  большой  круг  вопросов  законодательного  регулирования,

Предметами 
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  республик  в  ее  составе 
являются  кадры  судебных  и  правоохранительных  органов, адвокатура  и 
нотариат; установление  общих  принципов  организации  системы  органов  государственной 
власти  и  местного  самоуправления.

В 
области  экономического  и  социально — культурного  строительства   к 
совместному  ведению  Российской  Федерации  и  республик  в  ее  составе 
относятся  вопросы  владения, пользования  и  распоряжения  землей, недрами,
водными  и  другими  природными  ресурсами; разграничение  государственной 
собственности; установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в 
Российской  Федерации.

В 
случае, если  чрезвычайное  положение  вводится  федеральными  органами 
государственной  власти  на  территории  республики  в  составе  Российской 
Федерации, необходимо  предварительное  согласие  органов  государственной  власти 
этой  республики,Если  обстоятельства, служащие  основанием  для  введения 
чрезвычайного  положения, затрагивают  территорию  только  одной  республики 
в  составе  Российской  Федерации, чрезвычайное  положение  в  этой  республики 
может  быть  введено  органами  ее  государственной  власти  с  немедленным 
уведомлением  Президента  Российской  Федерации  и  Федерального  собрания 
Российской  Федерации  и  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законом.

Особую 
область  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  республик  в  ее 
составе  составляют  внешние  сношения, где  общей  заботой  Российской 
Федерации  и  находящихся  в  ее  составе  республик  являются  координация 
международных  и  внешнеэкономических  связей  республик, выполнение 
международных  договоров  Российской  Федерации.

Законопроекты 
по  предметам  совместного  ведения, разработанные  федеральными  органами 
государственной  власти, направляются  республикам  в  составе  Российской 
Федерации, соответствующие  предложения  которых  рассматриваются 
федеральными  органами  государственной  власти.[5]

В 
Российской  Федерации  действует  Положение  о  порядке  работы  по  разграничению 
предметов  ведения  и  полномочий  между  федеральными  органами 
государственной  власти  и  органами  государственной  власти  субъектов  Российской 
Федерации  и  о  взаимной  передаче  осуществления  части  своих  полномочий 
федеральным  органам  исполнительной  власти  и  органам  исполнительной 
власти  субъектов  Российской  Федерации, утвержденное  Указом  Президента 
Российской  Федерации  от  12 марта 1996 г.

Иначе  обстоит  дело  с краями,
областями  и  городами  федерального  значения,
т.к»