Учебная работа № 11557. «Контрольная Вариант №7 муниципальное самоуправление

Выдержка из похожей работы

Так, в законе бывшего Союза ССР <Об общих начётах местного самоуправления и местного хозяйства>, принятого в 1990 году, была дана
следующая формулировка: <Местное (территориальное) самоуправление это   самоорганизация   граждан   для   решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей админнстративно-территориальных единиц, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы. Российский закон о местном самоуправлении 1991 года практически многие положения союзного закона повторил, однако, кое-что изменил в определении понятия местного    самоуправления    в    РФ:    <Местное (территориальное) самоуправление в РФ - система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции РФ и законов РФ, конституций и законов республик в составе РФ>.

В
этом определении (в отличие от предыдущего), во-первых, местное самоуправление
понимается не как

<самоорганизация граждан>, а как <система организации деятельности граждан>,Во вторых,
в словосочетании <всех вопросов местного значения> исключено слово
<всех>,Что касается указания в определении лишь на республики в составе
РФ, то в то время еще не подписан был Федеративный договор, который значительно
расширил субъектный состав РФ.

В
ФЗ № 154 от 12 августа 1995 года определение понятия   местного  
самоуправления   сформулировано следующим образом: <Местное самоуправление в РФ -признаваемая  и  гарантированная  Конституцией  РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного с самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций>.

Особенностью
данного определения является то, что в нем нашло свое отражение положение
статьи 12 новой Конституции РФ, принятой в 1993 году.

Одним
из недостатков всех трех определений является отсутствие в них указания на то,
в каких территориальных   пределах   осуществляется   местное самоуправление.

Оригинальное  
определение   понятия   местного самоуправления сформулировано в Европейской
Хартии местного самоуправления: <Под местным самоуправлением понимаются право и реальная способность органов местного самоуправления регулировать и управлять в рамках закона и под свою собственную ответственность значительной частью государственных дел в интересах местного населения>.

В
данном определении, во-первых, достаточно четко указано   на  
правосубъектность   органов   местного самоуправления, это <право и реальная способность>; во-вторых,что органы местного самоуправления
<регулируют>, то есть имеют право издавать в рамках своей компетенции
локальные нормативные акты, а также <управлять>, то есть
осуществлять           исполнительно-распорядительные,управленческие функции.

И
еще одна особенность в указанном определении: в отличие от российских субъектов
осуществления местного самоуправления признается не население, а органы
местного самоуправления.

Обобщив
все вышесказанное о понятии местного самоуправления, можно выделить ряд
характерных для него признаков (применительно, естественно, к РФ),Итак.
местное самоуправление в РФ это:

1)
самоорганизация или организация деятельности граждан РФ:

2)
в городских, сельских поселениях и на других территориях;

3)
для самостоятельного решения вопросов местного значения;

4)
либо непосредственно, либо через органы местного самоуправления; 5) под свою
собственную ответственность;

6)
на основе Конституции РФ и законов РФ, конституций, уставов и законов субъектов
РФ,а также уставов муниципальных образований;

7)
достаточной материальной и финансовой базы;

8)
исходя из интересов населения;

9)
его исторических, национально-этнических и иных местных особенностей и
традиций.

Право
граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

Правовые (законодательные)
основы местного самоуправления в РФ.

Местное самоуправление осуществляется
на основе и в соответствии с Конституцией РФ,ФЗ № 154,другими федеральными
законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ, а также уставами
соответствующих муниципальных образований.

Законодательное регулирование
субъектами РФ вопросов местного значения осуществляется в соответствии с
Конституцией РФ и ФЗ №154.

Федеральные  законы,  законы 
субъектов  РФ, устанавливающие нормы муниципального права, не могут
противоречить Конституции РФ и ФЗ № 154, ограничивать гарантированные ими права
местного самоуправления.

В случае противоречия норм
муниципального права,содержащихся в законах, положениям Конституции РФ,ФЗ №
154,применяются положения Конституции РФ и ФЗ

№ 154.

Положения ФЗ № 154 в равной мере
распространяются на республики, края, области, города федерального значения,
автономную область, автономные округа.

Принятые в субъектах РФ, до принятия
ФЗ № 154,законы о местном самоуправлении, требуют пересмотра и приведения их в
соответствие с ним,Противоречащие ФЗ № 154 законы субъектов РФ о местном
самоуправлении на их территории и не приведенные в соответствие  с ним,нс
подлежат применению.

Территориальные основы
местного самоуправления в РФ.

Местное   самоуправление  
осуществляется   на определенной    территории.    Это    территориальное
самоуправление.   В   РФ   местное   самоуправление осуществляется на всей ее
территории в городских, сельских поселениях и на других территориях.

ФЗ № 154 относит к этим территориям
территории городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов
(волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований.

Что касается городских поселений, то
к ним в РФ относятся города и поселки городского типа»