Учебная работа № 11369. «Диплом Стратегия развития муниципального образования

Выдержка из похожей работы

Если данное условие не будет соблюдено, можно
считать стратегию МО неэффективной,Этот абзац должен быть продолжением
специфики.

Специфика стратегии
муниципального образования заключается в возможности эффективного включения
населения в процедуру определения приоритетов социально-экономического развития
территории и формировании гражданского общества,Как свидетельствует практика,
данный процесс приобретает форму гражданской экспертизы, общественных слушаний,
мониторинга социального самочувствия населения, отражая стремление местных
органов власти учитывать при разработке стратегии мнения людей о проблемах
развития территории, на которой они проживают, и путей их решения,Это
обстоятельство служит важным аргументом при оценке степени важности и
необходимости разработки стратегии развития МО,Главным ориентиром при
разработке стратегии является улучшение показателей качества жизни граждан.

1.2 Методика разработки СРМО

Методика и методология –
это разные вещи,Разберитесь если у вас методика, то и назовите соответственно
параграф,Методика – это совокупность методов проведения какой-либо работы,
которая должна соответствовать ряду требований:

— обеспечивать выполнение
функции, для которой она создается;

-не быть избыточной по
составу и структуре;

-обеспечивать выполнение
функции с требуемой или максимальной эффективностью;

-быть понятной
специалистам соответствующей квалификации;

-описывать
хронологическое распределение подфункций обеспечивающих функциональность
методики (то есть этапы и взаимосвязи между этапами);

-описывать методы и
технологии их применения по каждой подфункции;

-однозначно
характеризовать субъектов, обеспечивающих выполнение подфункций и описывать
требования, предъявляемые к ним (описывать субъектный состав, необходимый для
выполнения функции).[3]Это общая информация, не
конкретно к стратегии МО.

Методология разработки
стратегии социально-экономического развития муниципального образования,
наиболее приемлемая на современном этапе, строится на сочетании трех подходов[4]:

•  
экономико-математического
подхода, предполагающего анализ существующих статистических данных о
социально-экономическом развитии МО, планов и программ развития хозяйствующих
субъектов, выявление тенденций и ограничений развития с использованием
многопараметрических экономико-математических моделей;

•  
социолого-коммуникативного
подхода, предполагающего за счет социологических процедур получить недостающую
информацию, обеспечить вовлечение в процесс сбора информации, выявления проблем
и перспектив развития муниципального образования, выработку решений активной
части сообщества и хозяйствующих субъектов;

•  
сценарного
подхода, предполагающего проведение качественного и количественного анализа
возможных отклонений и альтернатив развития МО, определение наиболее вероятных
сценариев его социально-экономического и пространственного развития, а также
программы действий органов местного самоуправления, направленных на реализацию
наиболее выгодных для муниципалитета сценариев развития и снижения рисков
неблагоприятных сценариев.

Сочетание данных подходов
позволяет учесть как объективные, так и субъективные факторы развития,
преодолеть ограничения, связанные с задержкой предоставления, неполнотой и
недостоверностью отдельных количественных данных и субъективностью качественных
оценок,Что позволит в конечном итоге получить документ – «Стратегию
социально-экономического развития МО», — который будет в полной мере отвечать
сложившейся ситуации и принят субъектами муниципального сообщества, а также
разработать программу действий администрации, позволяющую учитывать факторы
неопределенности его развития и управлять рисками, обусловленными действием
внешних сил.

Если первые два подхода в
той или иной степени стали традиционными при разработке стратегии развития
муниципальных образований в России, то сценарный подход часто реализуется в
крайне упрощенном виде, что значительно снижает его полезность.

Фактически сценарный
подход – не что иное, как вариант имитационного моделирования без применения
жестких формализованных методов анализа,В частности, здесь не требуется
увязывания всех гипотез в математическую модель,Многие необходимые оценки
ситуации могут быть получены на уровне вербальных обобщений,Это делает работу
по исследованию ситуации, сложившейся в том или ином конкретном образовании,
более гибкой.

Выявление разветвлений и
проработка возможных сценариев развития позволяет предвидеть возможные варианты
развития событий, выстраивая систему снижения негативных последствий внешних
решений и осуществлять шаги для принятия желательных для МО решений.

В то же время оценка и
проработка различных вариантов развития не является самоцелью,В итоге она
предполагает формирование комплекса предложений по тем или иным действиям.
Прежде всего, это управленческие решения и мероприятия руководства
муниципалитета,С учетом того, что стратегия есть продукт деятельности всего
сообщества МО, она должна являться координирующим началом для всех других его
субъектов — бизнеса, общественных структур, а также служить ориентиром дл
внешних контрагентов МО – органов государственной власти регионального и
федерального уровня, инвесторов и т.д.

Принципиально важно при
этом отметить, что сценарный подход позволяет выстроить систему приоритетности
муниципальных программ, проектов и мероприятий.

В процессе разработки
стратегии администрации приходится действовать в условиях принципиальной
неопределенности и борьбы интересов.

Таким образом, сценарный
подход позволяет видеть поле возможных вариантов развития событий, совершать
упреждающие действия и минимизировать риски и негативные последствия
воздействия внешних сил, а также создавать условия для извлечения максимальных
выгод от реализации того или иного сценария.Почему вывод по параграфу каксается
только одного из рассмотренных подходов?

1.3 Основные этапы процесса разработки СРМО

Очевидно, что в каждом муниципальном
образовании, разрабатывающем или уже реализующем стратегию, существуют свои
специфические причины, послужившие катализатором стратегической работы.
Соответственно, в каждом МО проявляются особенности как в части организации
работы, так и в части содержательной стороны разрабатываемых планов, даже с
учетом того, что для большинства территорий присущи схожие проблемы,К общим
проблемным вопросам можно отнести: уменьшение численности населения,
изношенность объектов инфраструктуры, недостаточную собственную налоговую базу,
недостаток инвестиционных ресурсов, отсутствие продуктивного диалога
бизнес-власть и т,д.

Несмотря на
индивидуальность и уникальность формируемых программ и мероприятий, в основном,
рабочие группы всех муниципальных образований придерживаются одинаковой схемы
работы — вне зависимости, привлекаются или нет сторонние эксперты к решению
поставленной задачи:[5]

Организационная часть:

·
определение
основных целей, постановка задач,

·
формирование
рабочей группы/групп,

Аналитическая часть:

·
проведение
анализа социально-экономического положения МО,

·
оценка состояния
предпринимательской среды, а этот этап не входит в предыдущий?

·
анализ внешнего
окружения,

·
сводный анализ,
что это такое?

Содержательная часть:

·
формулировка
вариантов и сценариев развития,

·
разработка
программы действий, мероприятий,

реализация стратегических
программ.

Организационный этап
Заголовков в тесте быть не должно.

Разработка стратегии —
процесс политизированный, т.к»