Учебная работа № 10973. «Реферат Муниципальная служба в России

Выдержка из похожей работы

Министерства по де­лам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликви­дации последствий стихийных бедствий (МЧС) РФ и Министер­ства
юстиции РФ.

Все должности государственной службы распределяются по группам и (или)
категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной
службы и законами субъек­тов Российской Федерации о государственной гражданской
службе субъектов Российской Федерации.

Наряду с
нормативно-правовой классификацией видов го­сударственной службы, установленной
Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», в
научных и методических целях, а также для конкретизации

Так, в качестве
одного из критериев классификации видов государственной службы может быть
использован принцип раз­деления властей, согласно которому государственная
власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную ветви влас­ти,Отсюда вытекает
подразделение государственной службы на службу в органах законодательной
(например, в аппарате палат Федерального Собрания), исполнительной (в аппарате
Правительства РФ и федеральных органов исполнительной вла­сти) и судебной
власти (в аппаратах федеральных судов),На основании критерия, связанного с
организационно-правовыми формами федеральных органов исполнительной власти,
федеральная государственная служба может классифицироваться на следующие
подвиды: служба в федеральном министерстве и его территориальных органах,
служба в государственном комите­те, федеральной комиссии, федеральной службе,
российской агентстве, федеральном надзоре и иных федеральных органах исполнительной
власти, образуемых в соответствии с утверж­даемой главой государства по
представлению председателя пра­вительства структурой федеральных органов
исполнительной власти,Причем, здесь могут встречаться в зависимости от юри­дического
статуса того или иного федерального органа испол­нительной власти,
закрепляемого федеральным законодатель­ством и положениями о соответствующих
федеральных орга­нах, как государственная гражданская служба (например, в
системе Министерства финансов РФ, Министерства экономи­ческого развития и
торговли РФ, Государственного комитета рф по статистике, Федеральной
энергетической комиссии, Фе­деральной архивной службы, Российского агентства по
патен­там и товарным знакам, Федерального горного и промышлен­ного надзора и
др.), так и военная (в системе Министерства обороны РФ, внутренних войсках
Министерства внутренних дел РФ, федеральной службы безопасности, федеральной
служ­бы железнодорожных войск и других), и правоохранительная (в системе
Министерства внутренних дел РФ, ГУИН Министер­ства юстиции РФ, Государственного
комитета РФ по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных
веществ, Государственной фельдъегерской службы России, Комитета по финансовому
мониторингу и других) службы.

Говоря о
правоохранительной службе, можно отметить, что наиболее разработанным и комплексным
по степени норма­тивно-правового регулирования является институт службы в
таможенных органах,Здесь действуют Федеральный закон от 21 июля 1997 г,«О
службе в таможенных органах Российс­кой Федерации»; дисциплинарный устав
таможенной служ­бы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента рф от 16 ноября 1998 г,№ 1396; перечень
должностей вьющего начальствующего состава в таможенных органах Рос­сийской
Федерации и соответствующих этим должностям спе­циальных званий, утвержденный
Указом Президента РФ от 3 февраля 2000 г,№ 431; положение о порядке проведе­ния
аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утвержденное
Приказом Государственного тамо­женного комитета РФ от 30 апреля 1998 г,№ 281,
и другие нормативные акты.

К сожалению, в иных видах федеральной государственной службы не столь
полно урегулированы вопросы служебного права, как этого следовало бы ожидать.

Вместе с тем, необходимо учитывать и тот факт, что с при­нятием в 2003 г.
Федерального закона «О системе государ­ственной службы Российской Федерации»
возникла необходи­мость скорейшего принятия обновленных редакций и новых
федеральных законов по вопросам прохождения военной и пра­воохранительной
службы,Это, в свою очередь, потребует и обновления подзаконных нормативных
актов в сфере регули­рования вышеуказанных видов федеральной государственной
службы.

Очевидно, потребуется внести уточнения и в законодатель­ство об отдельных
федеральных государственных органах (структурах), например, таких, как
Прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Централь­ная
избирательная комиссия Российской Федерации и других,Речь идет о том, чтобы
вписать федеральную государственную службу, имеющую место в вышеперечисленных
государствен­ных органах, в ту систему, которая легитимирована новым
федеральным законом,И здесь, по-видимому, большая часть сотрудников
прокуратуры будет отнесена к служащим право­охранительной службы, а служащие
остальных поименован­ных федеральных органов будут отнесены к федеральной госу­дарственной
гражданской службе.

2,  
Внутренний
распорядок и регламент служебного времени в ОВД РФ.

Появление
российского Закона о милиции обусловлено многими факторами, и, прежде всего
насущными потребностями строительства демократического, правового государства,
социальными ценностями которого являются свобода личности, справедливость,
верховенство закона.

В
ходе начавшегося в конце 80-х годов глубокого реформирования фундаментальных
экономических, политических и духовных основ общества обнаружилось явное
несоответствие правовых и организационных начал деятельности милиции,
сформировавшихся в основном в конце 60-х — начале 70-х годов, новым
политико-правовым реалиям,На одном полюсе этих реалий — крепнущее осознание
людьми своих неотъемлемых прав человека и гражданина, сфера которых оказалась
куда более широкой, чем было принято считать,На другом — обострение социальной
напряженности, и как крайнее ее проявление, — быстрый рост преступности при
весьма негативном изменении ее качественных характеристик.

Становилось
очевидным, что даже при условии серьезного улучшения технической оснащенности
милиции, увеличения ее штатной численности, повышения материальной
обеспеченности и заинтересованности личного состава, что само по себе, конечно,
весьма важно, действующая модель милиции, встроенная в государственно-правовую
систему советского политического режима, не в состоянии гарантировать защиту
фундаментальных ценностей нарождающейся правовой государственности и
наращивание усилий по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.
Уже не приходилось сомневаться, что эта модель также принципиально не способна
функционировать в рамках жестких ограничений, связанных с соблюдением прав
человека и гражданина, которые правовое государство налагает на свои органы,
поддерживающие правопорядок.

Словом,
назрела необходимость радикального пересмотра существующих нормативно-правовых
основ организации и деятельности милиции.

Правовая
основа организации и деятельности российской милиции, сложившаяся к концу 80-х
годов, с точки зрения и содержания, и формы во многом несла на себе печать
тоталитарного режима и не отвечала потребностям формирования правовой,
демократической российской государственности»